堅決打好打贏攻堅之年攻堅之戰 奮力推動遼寧全面振興再譜新篇

郝鵬

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是遼寧全面振興新突破三年行動的攻堅之年。全省上下要深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，擂起催征鼓、吹響沖鋒號，在首戰告捷基礎上順勢而為、乘勢而上，以更大力度和更實舉措持續優化營商環境，堅決打好打贏攻堅之年攻堅之戰，奮力實現攻堅必勝、連戰連勝。

全面振興新突破三年行動，是譜寫中國式現代化遼寧新篇章的奠基之舉、壘臺之作，也是全省黨員干部必須完成好的政治任務、政治大考。在攻堅之年打響攻堅之戰，是省委貫徹落實總書記重要指示精神取得更大實效的關鍵抉擇，是全力以赴推動高質量發展、奮力實現全面振興新突破的關鍵之戰。只有一仗接著一仗打，一關接著一關過，不斷攻堅克難、奪取勝利，才能不辜負總書記、黨中央的期望，才能不辜負全省人民的重托。

一、倍加珍惜首戰告捷的大好局面，堅定打贏攻堅之戰的信心決心

過去的2023年，是遼寧振興發展歷程中具有突破性、轉折性、歷史性意義的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們全力實施全面振興新突破三年行動，聚焦10個方面突破、50項重點任務，全面打響新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”，向新時代“六地”建設進軍，用非常之策謀發展、行非常之舉促振興、下非常之功求突破，辦成了許多事關長遠的大事要事，取得了許多鼓舞人心的成果成績，實現“四個重大轉變”，三年行動首戰告捷，振興發展從“蓄勢待發”走向“譜寫新篇”，交出一張分量厚重、提振士氣的年度答卷。這些成果成績是在內外承壓、逆勢而上中取得的，根本在于習近平總書記掌舵領航、黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，我們由衷感恩總書記、感謝黨中央。這些成果成績，讓我們對推動三年行動向縱深挺進，有了更加堅定的信心決心，有了更加強勁的動力實力。

第一，過去一年遼寧經濟運行低速徘徊的態勢發生重大轉變，為打贏攻堅之戰奠定了堅實基礎。首戰之難、首戰之艱非比尋常，我們篤定高質量發展不動搖，保持戰略定力，頂住巨大壓力，凝聚各方智慧，匯聚各方力量，推動經濟增長全面提速起勢。地區生產總值增長5.3%，十年來首次超過全國增速，經濟總量突破3萬億元大關，標志著我省經濟發展邁入一個新的階段。發展質效明顯提升，全省一般公共預算收入增長9.1%、高于全國2.7個百分點；固定資產投資增長4%、高于全國1個百分點，社會消費品零售總額突破萬億元、增長8.8%、高于全國1.6個百分點，均是2013年以來增速首次超過全國；調查失業率創自2018年發布這一數據以來同期最好水平。實體經濟支撐作用明顯增強，產業結構持續優化，糧食產量創歷史新高，工業“逆勢上揚”，服務業“強勢復蘇”，創新驅動成效突出，發展活力競相迸發，人民群眾的獲得感幸福感安全感明顯增強，振興發展呈現出多年少有的良好局面，遼寧蓄力騰飛的動能更強、勢能更足。

第二，過去一年干部干事創業的精神狀態發生重大轉變，為打贏攻堅之戰厚植了底蘊底氣。我們堅決扛起管黨治黨政治責任，把凈化政治生態作為推動全面振興的根本性問題來抓，激濁揚清、扶正祛邪，以系統性措施破解全面從嚴治黨深層次問題。扎實推進兩批主題教育，從10個方面系統學習領會總書記對遼寧振興發展的重要要求，引導黨員干部學思想、強黨性、重實踐、建新功。落實新時代好干部標準，激勵廣大干部擔當作為，一批有戰斗力、執行力的“實干家”脫穎而出，一批敢打硬仗、能打勝仗的優秀干部走上領導崗位?，F在的遼寧政通人和、上下同欲、人心思進，越來越多的干部心中想事、手上有活，工作的精氣神更足了、腰板更直了、解決問題的思路方法更多了，實現全面振興新突破有了更持久、更深沉的信心和力量。

第三，過去一年遼寧營商環境發生重大轉變，為打贏攻堅之戰涵養了發展生態。我們堅持解放思想、守正創新，把優化營商環境作為先手棋、關鍵仗，全力打造營商環境“升級版”。大力推進數字政府建設，簡政放權、優化服務，推出免申即享政策900余條，累計兌付稅費優惠超1400億元，惠及企業超1100萬戶次；12345熱線受理各類訴求辦結率99%，企業和群眾辦事更加便捷、獲得感更加明顯。統籌推進“三個萬件”行動，全面清理影響振興發展的做法，人民群眾和經營主體營商環境滿意度達到95.9%，經營主體突破515萬戶，沈陽、大連被評為國際化營商環境建設標桿城市，先手棋下出了成效，關鍵仗打出了成果。營商環境之變吸引了更多優質投資，制造業投資、基礎設施投資、高技術產業投資實現較快增長，建設項目數量、完成投資額增長創近十年最好成績。央企民企外企與遼寧合作形成新的熱潮，北方華錦、金州灣國際機場、徐大堡核電1號機組、億緯鋰能等一批標志性項目開工建設。遼寧的發展環境好了、人氣旺了、熱度高了，“山海關不住、投資到遼寧”正在加快成為新的社會共識。

第四，過去一年外界對遼寧的預期發生重大轉變，為打贏攻堅之戰創造了有利條件。我們著力擴大高水平對內對外開放，成功舉辦一批頗具影響力的重大活動，人流、物流、資金流活躍度明顯提升。40.1萬名高校畢業生留遼來遼創新創業，清華大學、北京大學畢業生來遼就業人數創歷史新高，越來越多的優秀人才“孔雀向北飛”；人口凈流入8.6萬人，扭轉了自2012年以來連續11年凈流出的局面?？瓦\量、貨運量、快遞業務量均大幅增長，國有大行新增貸款增量和增速均創近年新高。企業家、金融機構、優秀人才用行動為遼寧投下了信任票。遼寧發展活力日益增強、激越澎湃，正在成為全國關注的焦點、投資興業的熱點，各方面普遍看好遼寧，對遼寧全面振興充滿信心、充滿期待。

路雖遠行則將至，事雖難做則必成。首戰之年，全省各級干部積極作為、奮勇爭先，打了一個漂亮的“翻身仗”。事實充分證明，遼寧全面振興其時已至、其勢已成、其興可待；遼寧完全有基礎、有條件、有實力在東北振興中展現更大擔當和作為；遼寧完全有志氣、有骨氣、有底氣在強國建設、民族復興新征程中重振雄風、再創佳績。我們要珍惜來之不易的大好局面，以更加堅定的信心決心、更加頑強的意志斗志，堅決打贏攻堅之戰，為實現全面振興新突破夯實基礎、蓄勢聚能。

二、始終保持清醒頭腦和戰略定力，切實增強打贏攻堅之戰的緊迫感使命感

打好打贏攻堅之年攻堅之戰，是使命所在、形勢所迫、發展所需、群眾所托。實現年度目標、確保攻堅必勝，需要全省上下在新的起點上，保持清醒頭腦和歸零心態，深刻認識攻堅之年攻堅之戰的極端重要性，把攻堅作為全年工作的鮮明主題，全部心思向攻堅聚焦，各項工作向攻堅發力，攻山頭、炸碉堡、打硬仗，努力把“起勢”轉化為“勝勢”，奮力奪取新的更大勝利。

一是攻堅之戰意義重大，需要我們牢記囑托、踐行使命。新時代東北全面振興“十四五”時期要有突破，是總書記作出的戰略部署、提出的殷切期望。我們全力實施三年行動，目的就是要堅決完成這一政治任務。攻堅之年承上啟下，攻堅之戰極為重要，關系著三年行動的最終成效，具有重大政治意義和深遠歷史意義。我們要從政治高度來看待攻堅之戰，堅定不移沿著總書記指引的方向勇毅前行，以“遼老大”的大忠誠、大擔當、大作為，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到振興發展的生動實踐上、書寫在遼沈大地的壯美畫卷上，用攻堅之戰的實際成效來詮釋對總書記、黨中央的絕對忠誠，讓忠誠成為遼寧最鮮明的政治品格、政治底色。

二是攻堅之戰事關全局，需要我們把握大勢、奮發圖強。首戰告捷來之不易、難能可貴，但放眼“十四五”目標乃至2035年遠景目標，這只是一個良好開局，后面還有更為艱辛的路要走。相比去年，完成今年預期目標難度更大，推動振興發展更加吃勁較勁。當前，全國各地都在比著干、搶著干，競爭十分激烈。我省經濟恢復的基礎還不牢固，有效需求不足，“兩難”“多難”問題增多，發展形勢依然嚴峻復雜，未知變數不少，攻堅任務艱巨。這些問題解決了、溝坎跨過了，迎接遼寧的將是一番新天地。我們要站位攻堅全局，把握發展大勢，一張藍圖繪到底，咬緊牙關、緊抓快干，統籌推進各項攻堅任務，不斷鞏固態勢、擴大戰果，打出精彩、打出氣勢、打出成效。

三是攻堅之戰考驗擔當，需要我們沖鋒陷陣、攻城拔寨。攻堅，本身就是一種重大考驗，尤其考驗我們各級干部的精神狀態、攻堅能力、工作作風。遼寧干部到底行不行，三年行動是“試金石”。首戰之年全省干部敢打敢拼、唯旗是奪，交出了一份合格答卷，充分證明了遼寧干部是杠杠滴，是能干事、干成事的。越是攻堅之時，越能淬煉真金。關鍵時刻能不能豁得出去、攻堅任務能不能拿得下來，考驗的是干部的擔當、檢驗的是干部的作為。全省各級干部要把攻堅之戰作為錘煉本領、干事創業、彰顯價值的寶貴契機，迎著困難上、頂著壓力干，不達目的不罷休，不獲全勝不收兵。

四是攻堅之戰承載期盼，需要我們干群同心、眾志成城。首戰之年的勝利，飽含著全省干部群眾的共同努力、團結奮斗，也讓全省人民對攻堅之年的發展充滿了更大期望、更多向往。越來越多的遼寧人關注家鄉發展，投身家鄉建設，助力家鄉振興。有了民心所向、民意所歸、民力所聚，就沒有打不贏的仗。我們要順應全省人民的共同心愿，踐行以人民為中心的發展思想，緊緊依靠群眾，廣泛發動群眾，團結帶領群眾，將涓滴之力匯聚成鋼鐵洪流，同全省人民一道把遼寧全面振興不斷推向前進。

三、咬定目標不放松、敢闖敢干加實干，奮力實現攻堅必勝、連戰連勝

省委經濟工作會議、省“兩會”對打贏攻堅之戰作出了全面部署，明確了重點任務，提出了主要預期目標，這是我們向黨中央和全省人民立下的軍令狀。全省上下要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真貫徹落實總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，把推進中國式現代化作為最大的政治，把高質量發展作為新時代的硬道理，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，扎實履行維護國家“五大安全”政治使命，錨定新時代“六地”目標定位，開局就要戰斗、全年都要攻堅，敢打必勝、盡銳出戰，保持經濟增速高于全國的態勢，努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路子，一步一個腳印把總書記為遼寧擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。

第一，打贏攻堅之戰，必須充分發揮黨的領導這個最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導，是我們打贏攻堅之戰、戰勝一切困難的根本保證。我們要加強黨的全面領導，各級黨委（黨組）要發揮各個戰場、各條戰線的指揮部作用，把方向、管大局、保落實。要鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實把思想偉力轉化為強大戰斗力。要把講政治作為第一要求，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，顧大局、聽指揮，確保方向不偏、靶心不散。實現全面振興新突破，關鍵在人、關鍵在干部。各級領導干部要發揮榜樣作用，身先士卒、以上率下，既當指揮員，又當戰斗員。要堅持新時代好干部標準，大力選拔重用忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，培養鍛造更多敢攻堅、能攻堅、善攻堅的精兵強將。良好政治生態是干事創業的重要保障。要持續凈化政治生態，養正氣、固根本，治未病、祛濕邪，讓正氣充盈、政治清明，為干部投身振興、建功立業提供良好環境。

第二，打贏攻堅之戰，必須決勝經濟發展這個主戰場。衡量攻堅之戰成效，最關鍵的、最有說服力的是圓滿完成經濟發展的預期目標。解決遼寧的問題，就是要靠發展、靠高質量發展，這是首要任務。我們要牢記和踐行新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦經濟建設這一中心工作，大抓發展、抓大發展，聚力“八大攻堅”，力爭早日實現“十個萬億夢”目標。要抓增長、保持勝勢。首戰之年提速起勢不易，攻堅之年實現趕超更難。要積極擴大有效投資，把握政策、找準方向、注重效率，精心謀劃項目，大力培育投資新增長點。要依托“會、展、節、賽”，推出更多具有遼寧特色、高性價比的商品和服務，促進消費持續回暖。要穩外貿優外資，拓展新市場、推出新產品、用好新業態。要抓產業、強筋壯骨。堅持向實而行、向新而生，圍繞發展新質生產力進一步優化布局產業鏈，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業。要推動三次產業協同發力，深入推進4個萬億級產業基地、22個重點產業集群建設，加快打造具有國際競爭力的先進制造業新高地、現代化大農業發展先行地、高品質文體旅融合發展示范地，不斷夯實我省現代化產業體系的四梁八柱。要抓企業、壯大主體。堅持“三企聯動”“三資齊抓”，抓大育小、外引內育、梯度發展，大力培育具有行業引領力的頭部企業，大力發展“專精特新”中小企業，大力支持具有顛覆性技術和發展潛力的企業，加快建設世界一流企業。要抓創新、培育動能。錨定打造重大技術創新策源地，完善全省科技創新體系，深入實施“興遼英才計劃”，培育壯大創新主體，以科技創新推動產業創新，在新賽道新戰場上搶占先機、贏得主動。要抓短板、挖掘潛力?？h域經濟、民營經濟、海洋經濟是我省經濟發展三個明顯的短板，要抓緊補齊，變短板為長板、變劣勢為優勢，努力實現補短板強弱項的最大效益，打造振興發展新引擎。要抓安全、筑牢底線。始終把安全發展作為最直接、最現實的“國之大者”，更好統籌發展和安全，以發展的增量化解風險的存量。要精準拆彈，有效防范化解中小金融機構、地方債務、房地產等領域風險。要壓實安全生產責任，強化社會治安整體防控，不斷筑牢高質量發展的安全屏障。一季度事關全年、十分關鍵。要搶時間、抓進度、提效率，集中精力做好一季度經濟發展各項工作。要強化項目謀劃儲備，爭取項目資金支持，抓好項目集中開工，努力實現開門穩、開門好、開門紅。

第三，打贏攻堅之戰，必須打好優化營商環境這個關鍵仗。首戰告捷得益于優化營商環境，打贏攻堅之戰也離不開優化營商環境。優化營商環境對遼寧而言，既是攻堅戰，也是持久戰。我們要把優化營商環境作為推動振興發展的“撒手锏”，全力打造營商環境“升級版”，讓各類經營主體在遼寧有尊嚴、能創業，有地位、能安心，有信心、能發展，有收益、能賺錢，以一流營商環境賦能高質量發展。要優化政策服務。圍繞企業全生命周期、產業全鏈條，加強制度供給，推出更多針對性強、含金量高的政策措施，切實幫助企業降本減負增效。要一視同仁、真心實意地服務各類經營主體，全面提升政務服務水平，給市場放權、為企業松綁、讓群眾便利。要用好法治利劍。法治是最好的營商環境。要深入推進法治遼寧建設，嚴格規范公正文明執法司法，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。要加強誠信政府建設，深入開展政府履約踐諾專項整治。要持續推進“萬件清理”行動，嚴肅查處一批破壞營商環境的人和事，建立完善一批優化營商環境的制度，全面提升市場信心、行業信心、社會信心。要構建親清統一新型政商關系。政商關系是營商環境的“風向標”。要把民營企業和民營企業家當作自己人，持續開展“領導干部進園區進企業服務振興新突破”專項行動，建立民營經濟發展服務平臺，暢通政企溝通渠道，營造尊商重商、親商安商的良好環境和社會氛圍。

第四，打贏攻堅之戰，必須用好超常規舉措這個制勝招法。打仗講究戰法，既要用好常規作戰手段，也要善于出奇制勝。攻堅之戰中，我們啃的都是硬骨頭、攻的都是硬任務，用常規辦法、一般舉措是難以解決問題的。要提高標準、拉高標桿，自我加壓、自我革新，向“保守”“安逸”說不，向“躺平”“休眠”開刀，拿出更多的超常規舉措、創造性辦法，更好破解難題、推動發展。要沖破思想觀念的藩籬。越是攻堅，越要思想先行、觀念開路。要跳出遼寧看遼寧，善于在比較中找差距看不足，打破思維定式，更新思想觀念，以思想大解放促進遼寧大發展。對遇到的矛盾問題，要敢于創新、勇于探索，跳出條條框框的限制，多想一想怎么把事辦成、怎么促進發展，不為不干找理由、只為能行找辦法。要融化體制機制的堅冰。通過改革的辦法完善體制機制，推動重點領域改革提速加力，著力打通堵點卡點，形成更多破局辦法和制度創新成果。要用好機構改革的契機，進一步理順職能、優化配置，推動有效市場和有為政府更好結合。要破除行為模式的守舊。主動擁抱時代、緊跟時代，摒棄因循守舊、墨守成規的行為模式，營造大膽闖、大膽試、大膽干的環境氛圍，變更多“不可能”為“可能”。要落實“三個區分開來”，允許失誤、寬容失敗，讓更多干部敢做開拓者、創新者、攻堅者。

第五，打贏攻堅之戰，必須牢記為民造福這個根本目的。當年我們黨打遼沈戰役是為了讓人民獲得解放、過好日子，今天我們打新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”，目的是讓人民群眾過上更好的日子。要強化宗旨意識，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。要用情暖民心。站穩人民立場，厚植為民情懷，視群眾為“家人”，時刻關心百姓安危冷暖。聚焦就業、教育、醫療、住房、養老、文化生活等重點領域，從最困難的群眾入手，從最具體的工作抓起，為振興發展增添更多溫暖的民生底色。要用心察民情。走好新時代黨的群眾路線，發揚“四下基層”優良作風，深入基層一線開展調查研究，問計于民、問需于民，了解群眾期盼，及時回應合理訴求，讓群眾工作春風化雨、潤人心田。要用力解民憂。千方百計為群眾排憂解難，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。要大力推進領導干部下訪接訪，著力化解信訪積案，減存控增，力爭從根子上解決歷史遺留問題。

第六，打贏攻堅之戰，必須依靠團結奮斗這個法寶。打贏攻堅之戰，需要全省上下團結一心、不懈奮斗，需要各行各業共同努力、協同作戰。我們要在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，以全面振興的戰略目標為感召，以“八大攻堅”為主攻方向，以“想在一起”的共識激發“干在一起”的動力，匯聚遼沈兒女齊心協力促振興的強大力量。要依靠團結凝聚合力。要切實維護黨的團結統一，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓每名黨員都在平凡的崗位上發光發熱、貢獻力量。打贏攻堅之戰要依靠全省廣大人民群眾。要加強同人民群眾的團結，鑄就黨群一心、同舟共濟的鋼鐵長城。要堅持大團結大聯合，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，引導社會各界各方面踴躍投身振興發展生動實踐。要依靠奮斗奪取勝利。振興發展沒有捷徑，唯有腳踏實地、砥礪前行。無論是持續抓好10個方面突破，還是開展“八大攻堅”，還是打造新時代“六地”，都必須緊抓不放，從小事入手，從點滴做起，一天一天抓、一月一月干，積小勝為大勝，努力把“作戰圖”變為“實景圖”。要發揚大干實干的作風，真抓實干、埋頭苦干，打好穩經濟、促發展、惠民生、防風險、保安全的主動仗，努力干出無愧于黨和人民的新業績！

戰鼓催奮進，攻堅正當時。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移貫徹落實總書記重要指示精神和黨中央決策部署，抖擻生龍活虎的精神，保持龍騰虎躍的氣勢，以必勝的信心、戰斗的姿態、超常規的舉措，全力以赴打好打贏攻堅之年攻堅之戰，再創佳績、再譜新篇！