浙江人大：為數字化改革提供有效制度供給

近年來，浙江省人大常委會全面貫徹省委數字化改革決策部署，按照“發揮地方立法作用，把數字化改革實踐固化為制度成果，條件成熟時形成法規”的改革要求，堅持立法和改革決策相銜接相統一，將一體化、全方位、制度重塑、數字賦能、現代化等數字化思維、數字化認知融入到立法全過程，不斷加大法規制定和修改的力度，發揮立法的引領和推動作用，為數字化改革提供法治支撐。

制定數字化改革的基礎性法規

圍繞數字化改革的主領域，制定出臺相關的基礎性法規，構建數字化改革法治保障的“四梁八柱”。

——審議《浙江省公共數據條例（草案）》。該條例在2022年初召開的省人民代表大會通過。這是全國首部省域公共數據開放立法。條例對公共數據平臺建設，公共數據的采集、歸集、共享、開放、利用與安全等活動提出了明確要求，通過立法進一步規范公共數據邊界、范圍和治理體制、機制，促進公共數據資源要素市場化，為“一體化智能化公共數據平臺”提供有力法規制度支撐。

——制定并實施《浙江省數字經濟促進條例》。這是全國第一部以促進數字經濟發展為主題的創制性地方性法規，自2021年3月1日起施行。該條例圍繞數字產業化、產業數字化、治理數字化、數字基礎設施建設、數據資源等重要內容，作出諸多前瞻性制度設計，以立法的方式加強數字治理頂層設計，引領和保障浙江省數字經濟發展，是“數字經濟”系統的支撐性法規。

完善數字化改革重點任務的法規

圍繞數字化改革的重點任務，研究制定相關的法規，進一步充實數字化改革的法治基石。

——落實依法治網要求，及時研究制定《關于網絡虛假信息治理的決定》。決定對網絡虛假信息治理機制、部門職責分工、監管協同、宣傳教育等內容作出明確規定，并進一步明確網絡信息服務提供者、部門、網民的責任，從而規范網絡傳播行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，守護共同的網上精神家園。

——加強平臺經濟監管，制定《浙江省電子商務條例》。條例對用戶個人信息保護、平臺責任、不正當競爭行為的禁止、平臺濫用支配地位行為的限制等作出明確規定，為進一步規范市場交易秩序，促進建立公平、開放、共享、誠信、安全的電子商務發展環境提供制度保障。

——保障推動各領域數字化改革工作。浙江省人大常委會堅持將數字化改革要求貫徹落實到每件法規內容上，在今年新制定或修改的法規中，都融入了數字化改革要求，設置專章或者專門條款對相關領域的數字化改革作出制度規定，為部門推進數字化改革提供法治保障。

——《浙江省鄉村振興促進條例》中專設“數字鄉村”一章。對推進農村新型數字基礎設施建設、支持發展智慧農業、拓展鄉村治理與服務數字化應用場景等作出具體規定，為以數字化轉型加速農業農村的現代化水平提升提供了立法保障。

——《浙江省快遞業促進條例》單列“數字快遞”一章。對加強數字快遞基礎設施建設、快遞業數據資源的匯集整合等作出規定，促進快遞業數字化發展。

——修改《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規定》。專門規定從事網絡餐飲的小餐飲店，應當逐步實現以視頻形式在網絡訂餐第三方平臺實時公開食品加工制作過程，為省市場監管局“浙江外賣在線”應用的建設使用提供了法治支持。

——修改《浙江省政府非稅收入管理條例》。在全國率先引入非銀行支付機構代收政府非稅收入的規定，為支付寶、銀聯等非銀行支付機構代收非稅收入的提供了立法依據，有力推動了浙江省財政廳公共支付平臺數字化改革。

此外，在《浙江省動物防疫條例》《浙江省標準化條例》《浙江省醫療保障條例》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省土地管理條例》《浙江省中醫藥條例》以及《浙江省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》等條例的立法中，也都設定專門條款，對運用數字化技術，保障和推動相關領域數字化改革提出明確要求。