越南職業教育發展現狀、困境及建議

張小竹

隨著越南職業教育改革逐漸深入，越南的職業教育辦校數量和學生人數都處在持續增長的狀態中，即使這樣，也無法充分滿足當前越南社會對各種高技能專業人才的需求量。當前階段，越南在職業教育的發展中，依然存在一些問題，如社會對職業教育的重視有待提升，職業教育與企業的關系有待增強，職業教育院校地域分布有待均衡，職業院校師資綜合力量有待加強，職業教育管理行政體制有待完善，職業教育綜合評價系統有待發展。對于越南職業教育中所存在的以上問題，本文有針對性地提出了多項發展建議，以供參考與借鑒。

1991年6月，越南共產黨在河內召開第七次全國代表大會，其中提出了要革新社會生活和活動的所有方面，堅定不移地走胡志明主席、越南共產黨和越南人民選擇的社會主義道路；在經濟發展方面采取一定策略，旨在促進經濟的增長和社會的進步；注重教育的發展，不斷優化教育方針和教育內容，以提高教育質量和水平?，F階段，越南人民的識字率已經接近于95%。越南的經濟逐漸實現了從計劃經濟向市場化發展的轉變，政府也愈發開始關注國民的受教育程度。越南是發展中國家，經濟開放后社會經濟發展迅速，是東南亞新興工業國家。教育系統在持續優化，基礎教育得到鞏固，高等教育不斷提升。政府加大對基礎教育的投入，改善學校設施和教師隊伍素質，實施教育改革。高校與國際知名大學合作交流，引進先進教育理念和教學方法。越南努力培養創新和國際競爭力的人才，為經濟社會發展注入新活力。職業教育發展水平也在以往的基礎上不斷進步，越南國內現有的受教育人數在不斷增長中，這就能夠為越南本國的經濟建設與發展提供大量人力資源方面的有力支持。職業教育培養出了具有專業技術的工人，他們參與到企業生產中，可以有效推進國家經濟的進步與發展，為國家作出貢獻。本文將從當前階段越南職業教育發展現狀、困境及建議展開深入的探討與分析。

1 越南職業教育發展現狀分析

1.1 越南職業教育師資狀況

在越南，職業教育的教師師資存在數量和質量上的不足。教師來源多樣，包括師范、高等教育、高職、中職學院、技術崗位轉行的教師以及社會招聘的兼職與專職教師。隨著職業教育規模的擴大，對教師的需求增加，但現有教師可能缺乏足夠的專業技能和知識，師資力量總數和人員結構也存在不科學性。

通過瀏覽Bao cao day nghe 2011以及Thong ke giao duc tu 1999den2011，可以得知，2011年前，越南職業教育任職教師的學歷都非常低，具有博士與碩士學歷的更少，只占任職教師總數的14%，任職教師的學歷主要是本科學位，占教師總數的64%。而在2019—2021年之間，越南增強了對農村勞動力的培訓教育要求，各職業院校鼓勵具有高素養與專業技能的技術工人參與到職業教育體系中，由此，職業院校中具備其他學歷的教師數量也不斷增長，在2021年達到了22%（見圖1）。

職業教育快速發展，社會對人才需求增加，要求教師學歷與專業實踐能力提升。部分教師實踐能力差，教學技能需改善，需不斷學習進修，滿足教育高標準。學校和教育部門應加強培訓和考核，提供學習發展機會，促進教師專業成長。并且，教育部門對職業教育任課教師的專業化培訓次數較少，影響了教師在專業實踐能力提升方面的進展。因此，教師需要更多的培訓機會，以提升自身的專業素養和實踐能力。

1.2 越南職業教育系統狀況

越南的職業教育系統包括職業技術教育和職業技術培訓兩個部分。高等職業院校主要負責職業技術教育，而中等技術院校、?？圃盒：吐殬I培訓機構則主要負責職業技術培訓。在教學內容上，高等職業院校注重基礎知識、公共知識和專業知識的傳授，同時強調實踐能力的培養。?？圃盒t以培養某項專業技能為主要任務，解決學生在實際工作中遇到的各種復雜技術問題。職業培訓機構則針對低學歷學生提供職業技能培訓，通常由地方政府統一管理。在越南的職業教育系統中，各個機構和院校都有明確的定位和分工，共同為學生的職業發展提供支持。它能為社會培訓具有專業技藝的人才，充分滿足社會的需求。

1.3 越南職業教育所獲成就

隨著越南社會經濟的持續發展，在教育方面也取得了很多的優秀成果，在職業教育方面，近年來越南取得了顯著進步。政府對教育領域的投資增加，為職業教育的發展提供了有力支持。2020年，越南的教育支出占全國財政總支出的18%，這一比例顯示出政府對教育的高度重視。隨著教育改革的深入推進，民間資本也開始積極參與職業教育，為這一領域的發展注入了新的活力。民辦教育資金的增加促進了職業教育的進一步發展，使得教育系統更加完善。

除了傳統的學校教育模式，社區學校、培訓學校、遠程教育等多元化的教育模式也逐漸興起。這些不同類型的職業教育機構共同構成了一個相對完整的教育系統，使得職業教育的教學品質得到提升，教育規模也不斷擴大。在硬件設施方面，職業教育的配套設施逐漸完善，國家職業資格機構和科學有效的職業信息與指導系統得以建立。這些機構系統探索了職業教育銜接與學分轉化的機制，為職業教育的順利發展提供了保障，進一步促進了職業教育的迅猛發展。

截至2020年，越南已經擁有了390所職業院校，其中私立職業院校占76所，占19.49%。職業院校的學生人數平均每年增長6.5%，通過職業教育的勞動力已經從2019年的13.6%提升到了2020年的20%左右。并且，每個縣或者郡還配有短期職業培訓中心，每個省、市也至少有一所職業教育學校。由此可見，越南的職業教育發展取得了階段性的收獲。

2 越南職業教育發展困境分析

2.1 社會對職業教育的重視有待提升

越南深受國內落后教育思想的困擾，孩子的父母也沒有充分關注職業學校的意義，認為孩子只有真正地進入高校，才能夠拿到良好的學歷證書，才能獲得良好的未來。職業教育長期地置于教育備用的次要地位上，因此選擇職業教育就像是許多家庭的最無奈的抉擇，直接導致了父母、學校、社區等都普遍認為，職業教育是較低層次的教育項目。

職業教育在越南近年來取得進步，但仍面臨挑戰。有人認為職業教育效果不明顯，導致信心下降。政府和民眾對職業教育的態度受到影響。然而，職業教育對學生實際技能和職業素養培養具有重要意義。政府和社會應加強關注和支持，提供更多資源和機會，促進其持續發展。通過加強與市場需求聯系、宣傳推廣和鼓勵更多學生選擇，職業教育將取得顯著發展。

2.2 職業教育與企業的關系有待增強

過去幾年，越南的職業教育在一定程度上有了社會價值和經濟價值的提高和發展，但在社會企業和教育的互動上，還沒有達到盡善盡美的程度。

現階段，越南在職業教育方面培養出的人才，與企業所提出的人才需求之間存在著一定的差異性，因此，職業教育有待增強與企業之間的關系，要充分考慮社會所提出的人才培養要求，結合社會的實際需求，培養對應的專業人才。如此才能滿足社會的需求，全面提升職業教育的效果。

2.3 職業教育院校地域分布有待均衡

在越南，職業教育的管理部門經常變動，導致不同行政單位對職教現狀的看法存在差異。不同部門頒發的管理制度也存在差異，有時甚至出現政策矛盾。這種情況影響了職教的穩定發展，需要政府加強協調和統一管理，確保政策的連貫性和一致性。由于政策的不確定性，職業院校往往不知道應遵守哪個行政單位的政策，這給其發展帶來了不利影響。政府應加強與職業院校的溝通合作，明確政策方向和要求，為其提供更穩定的發展環境。這種管理分散化、浪費國家資源的問題會出現在職業教育院校的分布情況上。

越南農村剩余勞動力增加，但職業學校集中在發達地區，導致落后地區專業技術人才短缺。這阻礙了農村向城市輸送勞動力，影響經濟發展。政府應加大落后地區職業教育投入，促進人才培養和勞動力流動，推動經濟均衡發展。

2.4 職業院校師資綜合力量有待加強

教育能夠長遠發展的根本在于造就一支高素養的教師隊伍?，F階段，越南在職業教育方面的教師總數大概為3萬人，隨著職業教育的進步與發展，社會對人才的需求也逐漸提升，教師自身的學歷水平也在逐漸提升，教師專業結構得到了逐漸地完善。越南和其他發展中國家相比較，在師資力量方面仍需不斷增強，教師的學歷程度比較低，專業結構也不夠科學，實踐操作能力有待提升等，這些都是一直影響越南職業教育發展的關鍵問題。

2.5 職業教育管理行政體制有待完善

越南職業教育在行政管理體制方面已經經歷了多次的創新與改革。在1998年的時候，越南相關部門頒布了《教育法》，首次把職業教育和職業培訓相融合，被稱之為職業技術教育。到目前為止，教育目標、教學內容、教學方式都是統一的，但卻將職業技術培訓的職業發展劃歸勞動榮軍與社會部管理，造成了中等職業學?，F階段歸屬教育部門的局面，由勞動部門管理的則是職業培訓學院。

在越南，職業教育與職業培訓的界限模糊，導致管理交叉和政策矛盾。政府應明確劃分兩者的職責，避免管理沖突和政策矛盾，為職業學校提供穩定的發展環境。

2.6 職業教育綜合評價系統有待發展

職業教育效果的檢驗依據是人才在應聘職位時所需的能力要求，這反映了學校教育狀況與社會的聯系程度。職業教育旨在培養學生在具體職業崗位上的實踐能力，使其能夠勝任工作。因此，職業教育必須緊密結合市場需求，為學生提供實用的技能和知識，以適應職業崗位的要求?，F階段越南的職業教育評價系統中，學校對教師教學質量的評價反饋主要是一些常見的教學問題，實際上，職業教育主要培養的是實踐型的專業技術人才，很少有院校能夠依據不同專業崗位的詳細情況制定詳細的評價標準。

對于職業教育的課程，許多任課教師會重點去講解與剖析教材上的理論知識，對一些要求嚴格的實踐技能教育卻有所忽視，并未引導學生在理論與實踐方面學會如何轉化與運用。在對學生考核評價的內容上也并未形成統一化的標準，現階段的職業教育教學評價還不夠完善，評價的指標和社會所需職業的要求并不相符，這就導致無法充分發揮出教育評價的作用。

3 越南職業教育發展實施建議（見圖2）

3.1 增強社會大眾對職業教育的重視程度

隨著東盟職業教育論壇開啟，越南對職業教育的重視程度不斷提升，職業教育發展在很大程度上也推進了經濟發展、就業提升等，因此，職業教育的價值也慢慢地被認可。

實際上，在越南很多地方依然沒有對職業教育形成正確的認知，政府需要加大對職業教育的宣傳推廣力度，引導民眾積極轉變以往的觀念，全面認識到職業教育對提升勞動者綜合素養的重要性，進而重視對實踐型專業技術人才的培養。越南《職業教育法》中也對一些規定給予了相應的政策配套、政策支持、政策補充和政策完善，這也為越南職業教育的順利進行提供了充分的政策保障。

越南的職業教育部門還要優化對職業教育工作的服務觀念，端正培養實用性人才的意識，有效改善越南的社會環境，引導社會各個領域都能對職業教育足夠重視，在正確認知的基礎上，發揮出最大的作用，有效改變以往的傳統落后理念。

3.2 加強職業教育與企業的緊密聯系

2021年12月，越南頒布《職業教育數字化轉型計劃（2021—2025），展望2030》，提出了職業教育系統的轉型目標與任務，強調要以技術更新推動人才培養，這是當前時期越南職業教育發展的戰略性文件，也是越南各地方政府進行職業教育轉型的指南。職業教育的發展需要國家政策支持。越南可以借鑒德國等職業教育發展較好的國家經驗，評選優秀學校為國家示范性試點院校，允許學校招收優質生源，提高生源質量。學校在獲得政策支持的同時，還應加強與企業的合作，培養專業性技術人才，以滿足市場需求。政府的支持和校企合作是推動職業教育發展的關鍵因素。

學生在職業院校學習了理論知識與操作技能后，需要在教師的帶領下到企業實習，如此才能將理論知識運用到實踐中，全面改善以往重視理論忽視實踐的情況。

3.3 創新與改革越南職業教育的管理系統

為了能充分改變以往管理比較混亂的狀況，越南政府要重視對職業教育管理系統的創新與改革，創建專業的職業教育管理機構，由其進行統一的管理，各個部門之間分工合作。越南職業教育在人才培養方面也需要進行創新優化，充分結合當前的社會、經濟、文化等情況，設計制定職業教育的課程要求與崗位目標等。

3.4 創建職業院校高素養“雙師型”師資隊伍

師資力量對職業教育的發展具有關鍵性的影響。在現階段的國際職業教育中，“雙師型”教師已成為國際上對職業教師素質的共識標準。學校應制定“雙師型”教師的認證標準，創建知識技能與實踐能力的評價考核系統，以確保教師的專業能力和實踐經驗符合國際標準。這將有助于提高職業教育質量，培養出更符合市場需求的技術人才。還要建立多途徑的教師培訓制度，在傳統的職業教育教師培養方法基礎上，結合自身的財政實力，創建職前、職后教師培訓體系，充分保證教師在參與實踐教學的時候，有完善的教學設備與場地支持。

同時，在創建“雙師型”教師隊伍時，還需要適當地引進優秀的校外人才到校兼職，從而不斷擴充“雙師型”教師隊伍，全面提升教學質量。

3.5 開創中越兩國間的產學合作教育模式

中國企業隨著“一帶一路”的推進不斷拓展國際業務，中國職業教育也應該尋求走向世界的可能。這樣做不僅可以幫助滿足中國企業在海外的實際生產需求，還有助于提高當地人才的技能水平。德國的職業教育就是一個很好的例子，它跟隨德國企業的發展走向了全球。

隨著中國企業在越南的增多，中越經濟貿易往來也日益頻繁，這導致了對同時掌握漢語和越南語的優秀人才的需求逐漸增加。有報道指出，目前市場上熟悉漢語的越南翻譯人員供不應求。這種對人才的需求為中越職業教育的合作創造了機會。中越職業教育合作可以采用三種方式：

一是魯班工坊模式。這種模式依賴于在越南的中國企業，采用學徒制來培訓當地的技術人才。在此模式下，我們應充分利用當地的中國國企職工作為中介，培養出更多的優秀技術工人。

二是留學生模式。盡管中國和越南是鄰國，且越南歷史上受到中國的深遠影響，但由于地緣政治等多方面的原因，兩國交往主要局限于經濟貿易，而在社會文化層面的交往并不多。

在1991年時，中越兩國關系實現正?；?，互相之間逐漸展開了教育的合作，互相派出的留學生人數也在逐漸增加。每年大約有十萬多名越南學子到海外去學習，其中大約有10%的學生會到中國留學。在中國教育部公布的2020年來華留學生統計數據報告中顯示，2020年有196個國家和地區的共50多萬來華就讀的外國學生，包括越南的有1萬人左右，有2000余名的越南學子在我國拿到了獎學金，獲得人數占總人數的20%，獲獎的多為攻讀碩博學位的學生。

中國與越南在地理位置上相鄰，在空間互動上具有便捷性，2020年的數據中顯示，我國廣西越南留學生的人數占據了越南來華留學生總人數的30%。中越經貿關系緊密，雙方互派員工培訓學習，促進了文化交流。中國企業招聘越南留學生，旨在更好地開發市場，對熟悉越南語和情況的人才需求持續增長。此外，“產學研”合作模式為中越職業教育合作提供新途徑?？傊?，這些合作方式能滿足企業需求，推動兩國文化與經濟合作。未來，雙方應繼續加強在職業教育領域的合作，為經濟發展提供更多人才支持。

三是學校體系的人員互派溝通方式。中國與越南合作的職業學?？梢曰ヅ山處熍c學生實施長期的人才交流學習，這樣可以增進互相之間的了解程度，促進知識技能的有效擴散。

3.6 設計科學化的職業教育評價指標系統

針對現階段職業教育的實際狀況，政府部門作為職業教育領域的重點監管單位，必須認真落實好相應的社會責任和義務，建立對職業教育的質量評估制度，把人才市場的要求和政府部門的管理支持作為最重要的考核制度。

在評價內容方面，需要做到細化，分別從實用性、實踐性與技術性等方面著手，精確地分析與評價教師的教學方法、學生是否滿足了企業崗位的技能要求、在實際崗位中能否適應工作環境的改變等等。

在進行教學評價時，要重視學生的個性化發展，培養具有專業技能的應用型人才。在職業教育的評價體系設計中，需要結合職業技術的崗位要求進行細化分析，對理論與實踐都提出嚴格要求，全面提升教師的教學動力，如此才能激發教師充分發揮出自身的能力，形成個性化的教學風格。

4 結語

總而言之，在當前嚴峻的國際發展環境下，隨著科學技術的飛速發展，培養具有高素養的專業技術人才，優化以人才為支撐的社會企業，是越南職業教育發展中遇到的全新的任務。本文就針對越南職業教育發展的現狀與困境展開了深入的分析，之后提出了有針對性地改善建議，如此一來，才能有效增強越南社會對職業教育的重視，充分發揮出職業教育的價值，全面推進越南經濟與社會的進步與發展。

本文系廣西教育科學“十四五”規劃2021年度高校創新創業教育、高等教育國際化專項課題一般課題“越南職業教育國際化研究”（2021ZJY1628）階段性成果。

（作者單位：廣西職業技術學院）