傍“洋化肥”因包裝標識“露餡兒”

雷玄

海南樂東農資市場熱銷產品冒名，北京華墾國際貿易公司“躺槍”。法律專家：如確認假冒或涉刑。

北京市西城區的華墾國際貿易有限公司是一家從事化肥進口、銷售業務的公司。他們不會想到，在離北京近三千公里的海南島西南部——樂東黎族自治縣的農資市場里，一款標稱希臘進口的水溶肥料正在熱銷，肥料包裝袋上標注了華墾國際貿易有限公司為其進口商。

看到這款水溶肥料的包裝袋，華墾國際貿易有限公司相關負責人表示，“進口合同號確實存在于我們公司的系統，但這個包裝標識的規格型號與我們進口合同中規定的規格型號完全不符，包裝上的授權分裝商、代理商和我們也不存在合作關系?！?/p>

針對海南省樂東黎族自治縣農資店售賣的這款水溶肥料包裝袋出現的情形，中國質量萬里行農資質量安全專家甘小明表示，“進口肥料的代理商、經銷商，不能任意更改或添加進口合同的規格型號內容。若銷售的進口產品與進口合同號不符，涉嫌假冒進口肥料?！?/p>

看似規范的包裝標識迷人眼

在我國，肥料標識是企業對肥料特性的說明，是向社會作出的質量明示承諾，是消費者選擇肥料的重要信息來源。

肥料包裝袋上標識主要依據國家標準GB18382-2021《肥料標識內容和要求》，肥料標識中必須有的內容：一是肥料名稱；二是養分含量；三是執行標準；四是實施生產許可管理的產品要標明生產許可證號，實施肥料登記的產品要標明肥料登記證號或備案號；五是凈含量；六是使用說明和警示語；七是生產者和（或）經銷者的名稱、地址；八是國內肥料要標明生產日期或批號，進口肥料還應執行相應的法規或規定，并要標明進口合同號、原產國或地區。

海南省樂東黎族自治縣農資店里售賣的這款“洋化肥”的包裝袋上，大多為英文，在多種語言的產品說明的包裝袋上，貼有一張中文標簽。

中文標簽顯示，這款品牌標稱為“萌馬”的化肥，產品名稱為“大量元素水溶肥料”，產品外觀特點為粉劑或結晶狀，包裝袋上標稱執行標準為NY/T 1107-2020《大量元素水溶肥料》，養分含量、進口合同號、原產國、凈含量、使用說明和警示語都一一注明，產品的生產商、授權分裝商、進口代理商、國內代理商依照標準，一應俱全。

根據《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發〔2020〕13號）及《肥料登記管理辦法》（農業農村部令2022年第1號修訂）的相關規定，含大量元素水溶肥料（執行標準號NY/T 1107-2020）在內的七類肥料產品取消登記許可，改為備案。

甘小明表示，“這款肥料包裝上印有農業農村部備案號、重要技術指標等，農戶購買這款肥料時看包裝標識毫無破綻?！?/p>

農資專家分析：

養分含量標識不合規

在專家看來，這款看似標識齊全的“洋肥料”存在養分標識不合規的情況。

這款“萌馬”牌肥料的執行標準是農業農村部的推薦性標準NY/T 1107-2020 《大量元素水溶肥料》，標準中載明，水溶肥料是經水溶解或稀釋，用于灌溉施肥、葉面施肥、無土栽培、浸種蘸根等用途的液體或固體肥料，標準對大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料以及固體大量元素水溶肥料的養分含量有明確的規定。

標準通過表格注明：大量元素含量指總氮（N）、磷（P2O5）、鉀（K2O）含量之和，產品應至少包含其中2種大量元素，單一大量元素含量不低于4.0%或40g/L，各單一大量元素測定值與標明值負偏差的絕對值應不大于1.5%或15g/L。

“該批進口肥料所標識的養分含量，存在明顯錯誤”。甘小明說，國家強制性標準GB18382-2021 《肥料標識 內容和要求》中明確規定，不得將中量元素、微量元素含量，“包裝袋上‘+3CaO+MgO+TE與主要養分相加，該標識虛標了養分含量，誤導農民消費”。

甘小明解釋，肥料的單一養分含量應以單質計，這批肥料故意改為了分子式計。比如，“鎂”養分含量應以“Mg”標識，而不是以“MgO”分子式標識，“鈣”養分含量應以“Ca”標識，而不是以“CaO”分子式標識。這些都不符合相關標準規定。

“當前，個別肥料企業為了追求利益，在產品標識上虛標養分含量的現象依然存在”。甘小明呼吁化肥相關企業嚴格執行國家強制性標準GB18382-2021 《肥料標識 內容和要求》，誠信守法生產經營，相關職能部門應加大對農資市場檢查力度，共同維護農民的利益。

進口資質企業：

規格型號不符 不存在合作

根據“洋肥料”的生產和經營信息，具有肥料進口資質的企業成為關鍵。這款“漂洋過?！钡姆柿?，包裝標稱原產國為希臘，進口合同號為HKHBGB-202103，生產者信息顯示，生產地為希臘，分裝地為上海；經銷者信息顯示，由北京市西城區的華墾國際貿易有限公司代理進口，山東省菏澤市的一家公司負責代理銷售，實際銷售地位于海南省樂東黎族自治縣黃流鎮的一家農資店。

其中，華墾國際貿易有限公司是擁有經營化肥進口資質的企業。據了解，根據《中華人民共和國貨物進出口管理條例》的有關規定，目前，我國化肥進口實行配額管理制度。

甘小明解釋，進口肥必須通過有資質的公司代理進口，進口肥料會標明產品的進口合同號，可以追溯產品質量檢驗的結果，保障農民合法權益不受侵害。

對此，華墾國際貿易有限公司的相關負責人稱，“經查詢，這款產品標稱的進口合同號確實在公司系統存在，但合同內容與包裝袋上標識的規格型號完全不符；公司與該批包裝袋上標稱的代理商‘青島南菲進出口有限公司和授權分裝商‘弗多加（上海）生物科技有限公司不存在合作關系”。

2023年1月10日，華墾國際貿易有限公司通過官網首頁，使用醒目紅色字體發布警示《聲明》，提醒消費者注意。

《聲明》稱，“發現市場上存在個別名稱中包含‘華墾字樣的企業聲稱其擁有化肥進口資質并從事化肥銷售業務”。為避免引起市場混淆，該公司聲明“目前華墾國際貿易有限公司在國內外無任何分支機構，任何冠以‘華墾稱號的企業均同我司無關，除我司‘華墾國際貿易有限公司外，任何冠以‘華墾稱號的企業聲稱其有權經營化肥進口業務或聲稱其為中央企業（下屬企業）的均為虛假宣傳”。

但有個別不法企業仍頂風作案。2023年12月15日，廣西壯族自治區賀州市平桂區市場監督管理局公布的“平桂區鵝塘盛豐農資經營部銷售以假充真的進口復合肥料案”顯示，該農資經營部經營的涉案愛德魯進口復合肥料所標稱的進口代理商、進口合同號內容虛假，也無法提供真實有效的進口貨物報關單。最終，該農資店因違反《中華人民共和國產品質量法》第三十九條的規定，被沒收涉案肥料，并罰款人民幣25萬元。華墾國際貿易有限公司“躺槍”，被假冒為該起以假充真肥料案的進口代理商之一。

法律專家：

確系假冒或負刑事責任

根據肥料標稱的進口代理商的反饋，甘小明判斷，“進口肥料的代理商、經銷商，不能任意更改或添加進口合同的規格型號內容。若銷售的進口產品與進口合同號不符，涉嫌假冒進口肥料”。

對此，華南理工大學法學院教授、博士研究生導師曾友祥表示，“海南省樂東黎族自治縣相關執法部門經立案查實，如果確認售賣的這款水溶肥料確系假冒進口肥料，根據《中華人民共和國產品質量法》第三十九條關于‘銷售者銷售產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品的規定，涉事農資店的行為將構成銷售以假充真的進口肥料的違法行為”。

根據《中華人民共和國產品質量法》第五十條的規定，在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。曾友祥認為，涉事農資店可能面臨的違法后果有：第一，被責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；第二，有違法所得的，并處沒收違法所得；第三，情節嚴重的，吊銷營業執照；第四，構成犯罪的，依法追究相關個人和單位的刑事責任。

執法人員：將立案查處 決不姑息

肥料是莊稼的糧食，肥料的質量，關系著糧食安全。為爭取糧食豐產，充分發揮肥料在增產增收方面的重要作用，讓農民放心用肥、安全用肥，我國各部門不斷健全完善肥料質量監督抽查工作機制，對重點企業、重點產品、重點區域開展定期或不定期監督抽查，公布抽查結果，凈化肥料市場環境，確保農民群眾用上“放心肥”。

2023年12月，《農業農村部辦公廳關于2023年全國肥料質量監督抽查情況的通報》（以下簡稱《通報》）顯示，農業農村部組織8家部級肥料質量監督檢驗測試中心，對22個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有機肥料、復合肥料和微生物肥料質量進行了監督抽查發現，抽查的277個肥料樣品中合格238個，合格率為85.9%。其中，抽查有機肥料樣品124個，合格95個，合格率為76.6%；抽查復合肥料樣品62個，合格56個，合格率為90.3%；抽查微生物肥料樣品91個，合格87個，合格率為95.6%。

《通報》分析產品質量不合格的原因主要有以下三類情形：一是有機肥料，主要是有機質含量不足，總養分含量不足，總砷、總鉛、總鎘等重金屬含量超標，酸堿度不達標，水分含量超標。二是復合肥料，主要是總氮、硝態氮、有效磷、鉀等單一養分或總養分含量不足，氯離子、粒度不達標。三是微生物肥料，主要是有效活菌數不足，雜菌率、總砷含量、水分超標。

針對大量元素水溶肥料產品，1月11日，海南省市場監督管理局2023年也對流通市場大量元素水溶肥料產品抽查了24批次產品，依據NY/T 1107-2020等標準要求，對大量元素含量、總氮含量、磷含量、鉀含量、縮二脲含量、水不溶物含量、水分、氯離子含量、汞含量、砷含量、鎘含量、鉛含量、鉻含量等項目進行檢驗，抽查未發現有不符合標準要求的項目。

海南省樂東黎族自治縣是農業大縣，近年來，樂東依據得天獨厚的天然氣候優勢，因地制宜發展哈密瓜、西瓜和蔬菜等特色農業，帶動農民增收、農業增效。

針對這批農資市場售賣的“洋化肥”，1月18日下午，海南省樂東黎族自治縣綜合行政執法局聯合縣市場監督管理局立即組織執法人員前往黃流鎮，對涉事農資店涉嫌經銷不符合要求的該批肥料進行了先行登記保存。樂東黎族自治縣綜合行政執法局表示，“對此將立案查處，決不姑息?！?/p>