讓商協會成為產業營商環境的主導服務者

袁岳零點有數董事長，飛馬旅聯合創始人，黑蘋果青年公益理事長，民進中央參政議政特邀研究員，中國市場信息調查業協會副會長兼第三方評估委員會會長，中國民營經濟研究會副會長，中國商業統計學會副會長。

有領導說政務手續辦好、辦快、辦清廉很重要，但這只是營商環境的基本功，連這一點都無法保證，大家肯定對這樣的環境失去經商的念頭與信心。如今，大家做生意有很多考慮的因素——有熟人的地方，人熟好辦事；做得久的地方，各種關系梳理得差不多了，不需要額外的精力成本。如果有一個地方，上下游產業鏈更充沛成熟、生意資源更多、針對這個產業的服務配置更充分和政策更聚焦，人們會更喜歡來這個地方做生意。

但是，政府部門應該考慮到，對外來投資者而言，面對一個陌生的營商環境，產業政策如何制定、產業政策資源如何分配、產業技術標準如何制定、產業賦能如何實施、產業招商平臺如何建設、產業推廣如何實施、產業缺項如何補足、產業協同如何進行，都是需要考慮的事。這些事情上，做這門生意的企業家念茲在茲，關注動力強、優化積極性高，就算有業內競爭，他們共同認定一個規則，照規矩辦就好了。如果產業的事情，產業從業者和商協會沒有話語權，只靠公務人員來點撥指導和調度，那么可能很多事情就會走彎路。相信生意人會做生意，所以要相信商協會能做好產業生態服務的大部分。

商協會不是行政機關，也不是事業單位，它是聚集不同企業和企業家的社會組織，著眼行業發展溝通信息、尋求資源、建設平臺、加強交流、發現需求、提供自助服務。商協會發展壯大，便可以為企業就近提供支持，降低各種成本、提高互動效率。一個地方的大產業內部還有細分產業，眾多的商協會可以關心到很具體、細致的問題，這些問題業外人理解和助力起來費時費勁，商協會如果能發揮作用，大量的問題在剛剛發生時就能得到支持和解決。商協會一般不占政府預算、不要政策津貼，不占官方編制，做事情不要體制內資源，這樣的服務體系能力強了，政務服務的范圍、成本和質量才可控。

商協會在很多地方不強的原因，一個是不知道怎么建立，這需要主抓經濟的領導要去各地考察浙江、廣東、福建、香港的商協會以及國際上的商協會，學習他們的標桿經驗；一個是建了后怕它們發揮作用不大，可以通過強化班子和加強規范和賦能，來有序發揮其作用；還有些雖然建了商協會，但用的仍是體制內的那一套方法，只講排場和規格，并不能服務企業家和企業，這樣的商協會非但無法起到應有作用，反而會影響當地營商環境；甚至有些地方的商協會成了用來牟利招搖的殼子，那么就應該依法查處整頓。

以商協會、產業聯盟、企業家組織和龍頭企業為核心的產業生態服務做好、做強，政務服務能更規范明確，遇事可借助的關聯社會力量更充分，地方政務的壓力就小一些。說到底，產業生態服務到位、政務服務范圍適度才能為減稅降費、提高辦事質量，改善一個地方的產業服務氛圍與環境，提供更多的保障。