打造生態環境保護與關聯產業一體化發展新模式

中國市政工程西北設計研究院有限公司

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中國市政工程西北設計研究院有限公司（以下簡稱“市政西北院”）是一家跨地區、跨行業的大型設計集團，擁有工程設計綜合資質甲級（涵蓋21個行業的設計）及相關工程咨詢資信，可承擔給水、排水、熱力、道路、公路、橋隧、風景園林、交通工程、軌道交通和工業與民用建筑、水利（防洪）等工程設計業務，亦可承擔咨詢、監理、項目管理等技術服務業務，以及城鄉規劃和工程總承包業務。

近年來，市政西北院充分發揮專業優勢，聚焦國家戰略，主動融入黃河流域生態保護和高質量發展，積極參與黃河流域沿線城鎮水處理、流域治理、土壤修復等工作，以自身專業能力為綠色發展貢獻力量。按照《關于推薦第二批生態環境導向開發模式試點項目的通知》要求，市政西北院采用生態環境治理項目與關聯產業開發項目一體化實施，實現產業開發項目對生態環境治理項目投入的反哺，開展黃河流域蘭州段白塔山生態環境治理工程（EOD）試點項目。

項目概況

項目位于蘭州市白塔山-九州臺片區，是蘭州市北部片區的組成部分。白塔山片區地處黃河風情線核心區，以“營造綠脈、弘揚文脈、集聚人脈”為主線，結合黃河歷史文化，把生態、文化資源轉化為生態、旅游產業資本，將白塔山片區建設為山清水秀的生態區、便捷共享的游憩區、人文薈萃的景觀區、商旅融合的經濟區。

項目包括三大類4個子項目。第一類生態治理公益性項目1項，為山體禿斑生態修復和地質災害處置項目（含中水灌溉）；第二類是兼具生態治理公益性和經營性的項目1項，為排洪道生態修復（深溝、燒鹽溝）；第三類是利用生態治理成效即生態價值轉化的產業項目2項，包括金城關提升改造工程、九州臺文化風景區綜合開發工程。

生態修復治理效果圖

項目進展

項目于2021年12月23日完成項目可研立項審批，2022年4月26日正式納入國家第二批生態環境導向的開發（EOD）模式試點項目，目前正在積極開展方案設計，并同步開展各項前期手續辦理。2022年10月，完成項目子項山體禿斑生態修復及中水灌溉工程施工圖設計、審查。2023年2月至今，項目正在抓緊有序推進。

該項目也為甘肅省其他EOD項目的申請和實施提供了寶貴經驗，項目難點在于涉及范圍廣、專業多，市政西北院充分發揮綜合甲級設計院優勢，在工程建設組織模式中采取項目指揮部直接管理方式，根據不同子項要求，從公司內部各個院所、專業調配業務骨干人員、技術標兵，多維度同時配合業主展開各種工作。把需要多家設計院不同專業單獨完成的項目，在市政西北院一次性對接解決，提高了工作效率，節省了時間，獲得業主好評。

項目成效

通過生態環境保護與產業融合發展，實現項目近期目標和遠期目標，創建國內一流的生態環境保護與產業一體化發展示范區，為國內其他地區特別是西北地區生態環境保護與關聯產業發展提供樣板。

項目可實現關聯產業反哺生態環境保護，項目經營性收入105.9億元，除覆蓋經營性項目投資外，可以覆蓋無直接收益的公益性生態環境保護投資12.1億元，覆蓋有部分收益的公益性生態環境投資16.1億元，項目能夠實現自我平衡，不增加地方財政支付壓力，證明產業反哺生態機制有效。