什么是新質生產力？

文‖本刊記者 陸曉如 曲紹楠

▲看石油行業如何打造新質生產力。 供圖/視覺中國

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。

今天的中國，正向“新”而行、向“新”而進。2023 年9 月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間，首次提到“新質生產力”，強調“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”。

作為實現產業轉型升級和高質量發展的關鍵，新質生產力已成為推動我國經濟社會發展的新動力。圍繞發展新質生產力，各部門、各地方、各行業積極行動起來，謀新策、出實招、見實效。這個春天，“加快發展新質生產力”更是被擺在了2024年政府工作任務的首位。

新質生產力內涵深刻

習近平強調，高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。

概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

新質生產力的首次提出，是在2023 年9 月。習近平總書記在黑龍江考察調研期間提出，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。

此后，在2023 年12 月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記指出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。

3 月5 日，習近平總書記參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”?！鞍l展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”?！坝眯录夹g改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化”。

這是對發展新質生產力的最新論述，為我們指明了前進的方向和路徑。

針對新質生產力的內涵，兩會代表委員、業內專家學者紛紛深入學習。

新質生產力意義重大

“發展新質生產力，為新時代新征程加快科技創新、推動高質量發展提供了科學指引，對能源化工領域加快轉型升級、打造高質量發展新領域具有十分重要的指導意義?！比珖f委員，中國石化集團公司董事長、黨組書記馬永生指出。

可以說，新質生產力的提出，具有重大理論和現實意義。

發展新質生產力是我國順應新技術革命和產業變革趨勢的必然選擇。

國家信息中心正高級經濟師于鳳霞提到，從技術經濟的視角來看，新一輪科技和產業革命呈現出四大特點。具體是指，跨領域技術深度交叉融合，技術創新呈現多點突破和群發性突破的態勢，并不斷開辟出新的巨大增長空間；技術應用創新迭代加速，催生一批具有重大影響力的新興產業和先導產業，并快速滲透至傳統產業領域，驅動社會生產力水平全面躍升；數據成為重要生產要素，已經并將繼續重構人類社會的生產生活方式和社會治理結構，社會制度體系將出現深刻調整；科技革命與產業聯系更加緊密，產業數字化、智能化和綠色化發展趨勢已經確立，并加快重構現代產業體系。

發展新質生產力是我國構筑新競爭優勢和贏得發展主動權的戰略選擇。

當下，世界正在經歷劇變。經濟全球化出現逆流。世界經濟發展較為低迷，預計2021~2035 年，全球經濟增長平均速度為3%；發達經濟體的增長速度將可能進一步放緩，整體增速大約2%，低于過去50多年的平均增長速度。國際貿易和投資萎縮，貿易保護主義和單邊主義興起。全球產業體系和產業鏈供應鏈體系加速重構，呈現多元化、區域化、綠色化、數字化加速發展態勢。

于鳳霞提到，全球范圍內圍繞科技制高點的爭奪戰日趨激烈，技術、數據、知識、人力資本等新型生產要素作用凸顯，國家之間圍繞關鍵技術、數據和產業的競爭更加激烈。國際力量對比發生重大變化，并呈現“東升西降”“新升老降”的趨勢。傳統國際分工體系發生根本性變化，新興市場和發展中國家力量群體性崛起，日益成為研發和高端領域的重要參與者。

發展新質生產力是對中國式現代化建設要求的實踐回應。

進入新的發展階段后，“人民對美好生活的需要”體現在物質生活、精神生活、生態環境、文化體驗等多個方面，對國家的經濟發展、社會公共服務、環境質量、法治建設等提出了更高要求。中國式現代化必須以高度發展的社會生產力和堅實的物質基礎為支撐，加快形成新質生產力是當務之急。

改革開放以來，我國社會生產力水平大幅提升，已經建成了門類齊全、獨立完整的現代工業體系，高質量發展擁有了良好的基礎。長期以來，以低成本勞動力、外部市場和資源為主要驅動的經濟增長模式面臨越來越大挑戰，自主創新乏力導致一些關鍵領域出現“卡脖子”危機，疊加經濟全球化出現逆流、全球產業鏈出現調整等復雜的國際環境，拓展經濟發展新空間、培育壯大發展新動能、切實提升自主創新能力顯得尤為迫切。

▲供圖/ICphoto

新質生產力時代特征鮮明

每一個時代具有這個時代特有的新技術、新要素、新產業，生產力具有時代特征。

當前，新一輪科技革命和產業變革正深入突進，顛覆性技術群包括數字技術、低碳技術、生物技術等。其中，顛覆性最強、影響力最廣的是數字技術與低碳技術，推動當前的新質生產力呈現數字化、綠色化的特征。

“數字經濟時代的新質生產力，是以數字化、網絡化、智能化的新技術為支撐，以科技創新為核心驅動力，以深化高技術應用為主要特征，具有廣泛的滲透性和融合性的生產力形態?！庇邙P霞表示。

數字技術的發展推動數字技術與產業技術、數字經濟與實體經濟深度融合，賦予生產力數字化的時代屬性。SAP 中國首席行業顧問專家孫惠民提到，隨著越來越多的產品、設備、場景和人接入互聯網，數據的生成速度越來越快，泛在連接的網絡基礎設施、不斷增強的算法和算力使得對海量數據的傳輸、存儲、處理、利用成為可能。數據進入生產函數成為新的勞動對象，并通過與生產工具的高效結合，實現生產力的巨大躍遷。同時，這也要求勞動者不斷提高數字素養、數字技能。

而在綠色化方面，由于工業時代的生產和生活主要依靠化石能源，其在加工、燃燒、使用過程中產生大量二氧化碳等溫室氣體和其他污染物，造成全球氣候變暖趨勢，從而影響人類的持續生存和發展。為了應對這一問題，世界主要國家簽署了致力于減少二氧化碳排放并控制累積排放量的《巴黎協定》。許多國家制定了碳達峰、碳中和的時間表和路線圖。

“為了實現‘雙碳’目標，要推動新能源技術、節能技術、碳捕獲、碳封存技術等低碳技術的突破；要將低碳技術轉化，打造低碳化的能源系統、生產系統、消費系統，實現整個社會生產和生活的低碳化?！敝袊痛髮W（北京）經濟管理學院案例研究與開發中心主任金鐳提到。

石油代表理解深刻

3 月5 日，在十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”集中采訪活動上，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓接受采訪時，把中央企業發展新質生產力概括為三個字——源、升、態，為石油石化企業發展新質生產力提供了參考答案。

▲創新，在實驗室，在車間，在一線。 供圖/劉 海 中國石化 視覺中國

源，技術要有來源。中央企業要在科技創新方面加大投入，進一步加大基礎研究和應用基礎研究力度。對于技術源頭，中央企業要堅持開放創新，不能關起門來，要融入全球創新網絡。

升，推進產業升級。利用新技術改造傳統產業，提升效率。在戰略性新興產業和未來產業，如類腦智能、量子信息、受控核聚變等方面要提前布局。

態，創新發展新質生產力的生態。中央企業要摒棄過去“短期投入、短期收益”的落后理念，要敢于走最難走的路，敢于攀登最高的山峰，敢于攻克最堅固的堡壘。

當下，對于石油石化行業來說，如何才能更好地踐行新質生產力的要求，實現石油石化行業的長足發展呢？

對此，來自石油石化行業的全國兩會代表委員有話說。

全國政協委員，中國石油集團董事長、黨組書記戴厚良表示，中國石油要勇扛央企責任擔當，著力高水平科技自立自強，依靠科技創新塑造發展新動能新優勢，加快發展新質生產力，加快構建“7+3”戰略性新興產業和未來產業布局，努力在全球產業鏈分工的“微笑曲線”中占據有利位置，在第二曲線中優先布局、爭取主動。

“我們要準確把握新質生產力的深刻內涵和新一輪科技和產業革命的新趨勢新方向?！比珖f委員，中國海洋石油集團有限公司黨組書記、董事長汪東進說，當前，海上風電向油氣平臺供電、風光漁同場、風浪聯合等融合發展新模式、新業態不斷涌現，海上新能源與漁業、航運跨產業協同更加深入?！叭诤祥_發有助于形成海洋新質生產力，推動海洋經濟向質量效益型轉變?！彼f。

在談到以新質生產力指引實現東北振興時，全國人大代表，大慶油田總經理、黨委副書記張赫認為，新質生產力是以科技創新為主的生產力。實施“南型北訓”，將南方發達地區的AI 大模型在東北地區訓練，可以培育壯大新興產業和未來產業，催生新的產業鏈條，加速數字技術與實體經濟的深度融合。

“對中國石化而言，培育發展新質生產力是個重大考題，要全力做好答卷。中國石化將大力實施創新驅動發展戰略，以強大的技術競爭力塑造新質生產力?！瘪R永生說。

全國人大代表、西部鉆探工程有限公司副總經理劉洪濤指出，政府工作報告強調了大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力，充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，推動產業鏈供應鏈優化升級，強化企業在科技創新中的主體地位，強化國家實驗室的建設。這對于央企而言是利好政策。要抓住機遇強化科技自立自強，當好油氣領域的“頂梁柱”和“種子隊”。

“我們要更好地整合科技創新資源，積極發揮企業在創新驅動中的主體作用，重點攻關關鍵核心技術，著力加快數智化升級步伐，為培育新質生產力、推動企業高質量發展積蓄未來優勢?！比珖舜蟠?，中海石油（中國）有限公司天津分公司黨委書記、總經理閻洪濤指出，新質生產力既有戰略性新興產業生長出的新枝，也有未來產業萌發的新芽，是經濟發展的新動能。

全國人大代表，鎮海煉化分公司代表、黨委書記，中石化寧波鎮海煉化有限公司董事長、黨委書記莫鼎革指出，石化行業技術創新具有研發周期長、研發難度大、試驗環節多、投資高、安全環保風險大的特點。近年來，我國石化行業科技創新取得一些新突破，但在高端化工新材料等領域創新能力仍然不強，石化產業鏈供應鏈局部存在斷鏈風險。

他建議，加大產業鏈創新鏈深度融合力度，強化企業科技創新主體地位，多維度支持石化全產業鏈創新發展關鍵環節，解決創新技術與產業脫節、創新成果轉化不暢、創新鏈條中斷等問題，保障“基礎研究+重點攻關+成果產業化”的全鏈條接續，著力提升產業鏈供應鏈韌性、完整度和安全水平。

“我國在積極推進卡脖子技術的突破，但創新產品進入市場的初期壁壘較高，開發風險較大的項目，缺少資金保障機制的支持，存在產品叫好不叫座現象，面臨嚴峻挑戰?！比珖f委員，中國石化天津石化公司黨委書記王百森建議，加強卡脖子技術研發項目所需資源要素保障，降低研發成本，提升產品競爭力。進一步建立產學研用聯盟，推動建立以市場機制為主導的產業鏈上下游一體化工作機制。

業內專家建言獻策

隨著2024 年全國兩會拉開帷幕，新質生產力同樣成為石油石化行業專家和學者們熱議的話題。

“與傳統生產力相比，新質生產力是包容了全新質態要素的生產力，意味著生產力水平的躍遷。新質生產力的核心是技術的突破性創新、資源的合理化配置、產業的不斷升級?！苯痂D說。

于鳳霞提到，加快形成新質生產力，既是重要戰略機遇，也是推進中國式現代化建設的必然要求。

“當前，石油石化行業仍然屬于粗放式發展，原始創新能力不強，創新體系整體效能不高，一些關鍵核心技術仍然受制于人，與新質生產力的發展要求存在一定差距。比如，石化行業中，高端綠色化工品仍然處在研發多、應用少的階段，面臨轉化率低、產業化少等問題?！敝袊徒洕夹g研究院石油市場研究所高級經濟師陸亞晨分析。

陸亞晨建議，對于石油石化行業來說，堅持高水平的科技自立自強，可以推動行業實現由資源依賴型向創新驅動型轉變。通過先進的技術改造和設備升級，可以實現生產過程清潔化、資源利用循環化、能源消費低碳化、產品供給綠色化、產業結構高端化，持續提升綠色全要素生產率，推動石油石化行業由粗放高碳型向綠色低碳型轉變。

針對數字化，中國石油規劃總院市場所副所長仇玄認為，對于石油行業來說，目前比較重要的是數字資源。鑒于石油石化行業的數字化轉型不足問題，如何利用生產中產生的大量數據資產，將其作為和油氣同樣重要的生產要素是關鍵的問題。

于鳳霞建議，要全面深化數字技術與實體經濟融合，大力發展先進制造業，利用人工智能、物聯網、大數據等新一代信息技術拓展生產和制造邊界，全面提升資源配置效率、行業創新水平和競爭能力；暢通科技創新與產業創新循環，提升科技成果轉化水平。探索構建“產業創新+企業創新”平臺體系，為科技型初創企業提供覆蓋全生命周期的創新創業服務；提升產業鏈韌性和安全水平，針對一些具有國際競爭力的領域產業鏈不完整的問題，采取有效措施補鏈強鏈。