全國人大代表蔡繼明：讓新質生產力助力中國式現代化

武鳳珠

新質生產力，是2024年全國兩會熱詞。全國人大財政經濟委員會委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明提交的建議之一便是“發展新質生產力要與提升傳統生產力協調推進”。

蔡繼明在接受本刊記者采訪時說，新質生產力是一個動態的、相對的概念。作為人類勞動力發展測量器的勞動資料，在歷史上的每一次質變，都標志著一種新質生產力的產生，比如銅器代替石器、蒸汽磨代替手推磨、計算機代替電動機等。數字經濟時代的新質生產力，即以數據的收集、處理、存儲、傳輸為勞動對象，以知識創造、技術創新等為主要勞動方式的智能勞動者，以傳感器、移動通信、軟件、計算機、集成電路、互聯網、物聯網等智能工具為勞動資料，以人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等數字技術為代表的新一代生產力。

“新質生產力的發展，無疑是高質量發展和創新發展的主旋律。培育和發展數字經濟時代新質生產力，是實現高質量創新發展和中國式現代化的重要途徑！”蔡繼明認為，在推進新質生產力發展的同時，必須協調好其與傳統生產力發展的關系?！氨３中沦|生產力與傳統生產力協調發展，使傳統生產力在新質生產力的引領下提質增效、實現蛻變，才能在提高全民就業水平和收入水平的基礎上，擴大居民消費需求，從而為高質量創新發展奠定堅實基礎?！?/p>

當前，我國發展新質生產力具有良好的基礎和有利的條件。在蔡繼明看來，數字經濟是培育新質生產力的沃土，民營經濟是新質生產力的重要載體，獨角獸企業是培育新質生產力的引領者。

2024年政府工作報告明確提出，要深入推進數字經濟創新發展，加快發展新質生產力。那么，數字經濟在新質生產力發展中，起著怎樣的作用？蔡繼明作出詳細解釋，一方面，數字經濟為新質生產力發展提供了強大的規模底座和增長動能。據北京大學國家發展研究院測算，2001—2018年，我國數字經濟對GDP增長的貢獻達到3/4；據中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究室主任蔡躍洲團隊測算，1993—2018年，我國數字經濟增加值年均增長17.7%，數字經濟已成為我國經濟增長的新引擎；據中央網信辦《數字中國發展報告（2022年）》，2022年，我國數字經濟規模達50.2萬億元，僅次于美國。另一方面，數字經濟為新質生產力提供了廣泛的具體應用場景。我國被公認為是全球最具數字競爭力的主要經濟體之一，并且在電子商務、數字媒體、金融科技、智能裝備等領域，數字經濟新業態加速涌現，在全球具有領先優勢，有望成為我國新質生產力的新生擔當。

改革開放以來，我國民營經濟對稅收、GDP、技術創新和城鎮就業等貢獻率都已超過50%?！白鳛槲覈洕贫鹊膬仍谝睾屯七M中國式現代化的生力軍，民營經濟自然也是推進戰略性新興產業和未來產業等新質生產力載體的重要基礎?！辈汤^明認為，民營經濟長期處于市場經濟的一線，也處在國際競爭的一線，對于新的發展方向和市場動向都有最直接的感知力，也有著極強的靈活性和創新性?！氨热缙脚_企業，大多是民營企業，都是在數字經濟發展中催生的，未來將大有可為?！崩顝娍偫碓?024年政府工作報告中明確表示，要支持平臺企業在促進創新、增加就業、國際競爭中大顯身手。在蔡繼明看來，2023年出臺的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》以及國務院各部委推出的一系列配套措施，必將為民營經濟助力新質生產力發展提供有效的制度保障。

“獨角獸企業是新質生產力的典型代表！”蔡繼明介紹，獨角獸企業作為成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創業公司，大多擁有獨特性或顛覆性技術、難以復制的商業模式、戰略與品牌協同、彈性的資源共享、持續的資本賦能、異質型企業家精神等特質。全球獨角獸企業500強榜單顯示，截至目前，我國獨角獸企業總估值近14萬億元，占全國GDP的11%；榜單前10名中，我國獨角獸企業占據半壁江山?！胺脚d未艾的獨角獸企業，將持續為新質生產力的發展輸入強大動能！”

依靠創新驅動，是新質生產力有別于傳統生產力的重要因素?！皠撔聦π沦|生產力起主導作用，可以說，新質生產力正是誕生于新一輪科技革命和產業變革浪潮之中?！辈汤^明在建議中特別提出，要統籌協調工程化技術創新與重大科技創新。工程化技術創新是應用型的創新，重大科技創新是基礎型的創新，二者是創新的一體兩面，缺一不可。談及如何實現二者之間的協調，他認為，一方面，要發揮在數字經濟發展中我國應用創新的既有優勢，維持和拓展我國工程化應用技術創新具有的全球領先優勢，將應用技術優勢擴大到廣泛業務中，做大做強做優新型產品市場；另一方面，需加緊突破重大顛覆性科技創新，發力戰略性前瞻性領域，在焦點領域加快追趕步伐，推動新質生產力、現實生產力落地生根。

生產力，即人類再生產物質財富和精神財富的能力，而勞動者是生產力三要素中最活躍、最積極的能動要素?！爸挥袆趧诱哧犖榈母镄?，才能推動生產力的飛躍。如果說，數字經濟時代更加呼喚數字素養，那么，新質生產力發展更加呼喚智能勞動者?！辈汤^明認為，有效推進新質生產力與傳統生產力協調發展，還應統籌協調傳統勞動者素養提升與智能勞動者隊伍壯大。他建議，一方面，引導傳統勞動者提升素養，在傳統生產力向新質生產力躍升的過程中要有耐心和恒心，特別是要關注保障農民工等弱勢勞動者權益，避免出現少就業、無就業，乃至負就業經濟增長情形；另一方面，加速培養智能勞動者等新型勞動者隊伍，加大全社會勞動者的數字素養普及力度，完善面向靈活就業等新型就業形態的社會保障制度，為新質生產力飛躍預備好現代產業工人力量。

“新舊質態生產力之間的平穩過渡，既關乎中國經濟發展模式的接續成敗，又關乎產業體系現代化的轉換節奏?！痹诓汤^明看來，有效推進新質生產力與傳統生產力協調發展，統籌協調傳統優勢產業升級與新興未來產業培育同樣重要。對此，他建議，一方面，繼續堅持和發揚傳統優勢產業長期積淀的發展經驗，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，加快實現傳統生產力螺旋式上升；另一方面，著力于培育和壯大新興未來產業的規模體系，引領農業向現代農業、智慧農業轉型，引領制造業向柔性制造、服務型制造、智能制造轉型，引領服務業向高端品牌服務、個性化服務轉型，實現新質生產力對傳統生產力的接續發力。