未來3年全國苗木和草種供需走向（下）

編者按：2023年10月20日，《2024年度全國苗木供需分析報告》和《2024年度全國草種供需分析報告》正式向社會發布。本刊選摘部分內容加以編輯以饗讀者，如需詳細了解，請上網瀏覽。

這兩份報告由國家林業和草原局國有林場和種苗管理司會同草原管理司組織北京林業大學、國家林草局草原研究中心、中國經濟信息社和全國（合肥）苗木花卉交易信息中心編制完成。其根據當前我國國土綠化和生態保護修復的形勢與任務，結合苗木和草種生產及使用現狀，對未來三年全國苗木和草種作一分析預測，特別對2024年全國苗木和草種供需情況作了重點分析預測?！毒G色中國》1B刊發了《未來3年全國苗木和草種供需走向（上）》，本期刊發《未來3年全國苗木和草種供需走向（下）》，對全國草種供需進行了分析預測。

全國草種供需分析

2024～2026 年全國草種供需形勢

“十四五”以來，我國草種供需面臨的形勢發生了深刻變化。

2021 年3 月30 日國務院辦公廳印發《關于加強草原保護修復的若干意見》明確指出到2035 年，草原保護修復制度體系更加完善，基本實現草畜平衡，退化草原得到有效治理和修復，草原綜合植被蓋度穩定在60%左右。

2021 年8月，國家林業和草原局、國家發展和改革委員會聯合印發《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》中也提出我國將每年實施4600 萬畝左右的草原保護與種草改良生態修復。

2022 年2 月16 日，農業農村部印發的《“十四五”全國飼草產業發展規劃》中明確指出，到2025年，飼草生產、加工、流通協調發展的格局初步形成，優質飼草缺口明顯縮小，飼草種子總體自給率達 70%以上。

2022 年 5 月，國家林草局出臺了《關于全面推進三北工程科學綠化的實施意見》，意見明確指出到2025年，要初步建立三北工程科學綠化技術體系，顯著提升草原綜合植被蓋度。

2022 年9月13 日，全國綠化委員會編制印發《全國國土綠化規劃綱要（2022～2030年）》，綱要中明確指出“十四五”期間的主要目標是城市建成區綠化覆蓋率達到 43％，村莊綠化覆蓋率達到32％，規劃完成造林種草等國土綠化面積 5 億畝；

2023 年 8 月 17 日，國家林草局印發《林草種苗振興三年行動方案（2023～2025 年）》，方案中提出未來三年，建設 50 萬畝草種繁育基地，形成全國主要生態修復用草種的集中生產區，年新增供種能力 2.48 萬噸，其中，僅“三北”地區將新增鄉土草種為主的耐旱、耐寒、耐鹽堿、適應性和抗逆性強、優質高產的草種 2.2 萬噸。

面對新的形勢和要求，結合當前全國草種生產現狀，預計未來全國草種供需將呈現以下三大趨勢：

一、草種需求量總體呈上升趨勢

隨著《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》《“十四五”全國飼草產業發展規劃》《全國國土綠化規劃綱要（2022～2030年）》《林草種苗振興三年行動方案（2023～2025 年）》等政策的深入實施，以及“三北”等重點生態工程建設的積極推進，我國各類草種需求空間將進一步釋放，預計草種需求量，特別是生態修復用草種需求量在未來幾年內將呈現總體上升的趨勢。

二、草種產量逐步增漲，但優良草種供不應求狀態仍將存在

《“十四五”全國飼草產業發展規劃》提出我國飼草種子總體自給率達到 70%以上；《林草產業發展規劃（2021～2025 年）》中明確指出未來幾年我國將大力發展草種業，培育建設“育繁推”一體化草種市場；《林草種苗振興三年行動方案（2023～2025 年）》的實施，將有力提升林草種質資源保護利用、育種創新、種苗生產供應和市場監管等能力，為科學開展“三北”工程及大規模國土綠化行動提供品種對路、質量優良、數量充足的良種。因此，預計未來我國草種生產10能力將逐漸提高，用于草原生態修復、國土綠化、“三北”等重點生態工程的草種供需矛盾雖然能夠得到緩解，但國產優良草種將長期處于供不應求狀態。

三、草種進口量呈現持續穩定狀態

2021、2022 年度草種需求疲軟，高進口量轉化為庫存，從而導致 2022、2023 年度進口量下降，2022 年草種進口量為6.84萬噸。截至 2023 年 8 月，1～8 月各類草種累計進口量約為4.46 萬噸，與 2022 年同期相比減少了 27%。但隨著進口量的大幅下降，去庫存完成，預計之后草種進口量將穩定在6 萬噸左右，呈現持續穩定狀態。

2024 年全國草種供需預測

供給預測

根據我國草種主要生產區統計數據，2020 年國內草種生產總量2.99 萬噸，2021 年國內草種生產總量 3.48 萬噸，2022 年受極端干旱天氣、疫情等影響，草種畝產量有所下降，草種生產總量為1.68萬噸。截至 2023 年 8 月，全國草種總產量約2.91 萬噸。依據2023年8月底全國草種主產區種植面積數據，預計2024 年草種收獲面積將快速增加到 60 萬畝，草種生產總量將有所增加達到4 萬噸，其中三北地區草種產量約為 3.8 萬噸，主要草種生產結構及產量預測。

隨著《“十四五”全國飼草產業發展規劃》《林草產業發展規劃（2021～2025 年）》《林草種苗振興三年行動方案（2023～2025年）》等規劃及配套政策的深入實施，預計之后我國草種生產總量將逐年增漲，有望超過 4.5 萬噸。

需求預測

隨著草原生態保護修復、國土綠化、“三北”等重點生態工程的持續推進，我國對各類草種的需求將持續增長，預計2024 年我國各類草種總需求量為 18～20 萬噸，其中，生態類草種的總需求量在11～12萬噸，包括生態修復用草種 7～8 萬噸，草坪草約4 萬噸；飼草草種需求量約 6～8 萬噸。由于部分優良飼草也兼生態用途，因此生態用種與飼草用種需求會有部分重疊。

生態類草種需求預測預計

2024 年，天然草原修復、“三北”等重點生態工程建設、尾棄礦區生態修復與植被重建、可利用的鹽堿地治理面積、荒坡、濱海灘涂、重金屬污染土地等各類生態修復場景對草種需求量合計7～8 萬噸。其中，天然草原修復用草種需求量估計為4萬噸左右；“三北”等重點生態工程建設草種需求量約為1～2 萬噸；尾棄礦區生態修復與植被重建面積約為 400 萬畝，草種需求量約為0.5萬噸；可利用的鹽堿地治理面積約 1.5 億畝，草種需求量約1 萬噸；此外，其他陸域、流域邊坡、荒坡、濱海灘涂、重金屬污染土地等困難立地生態修復，草種需求量約為 0.5 萬噸。此外，預計每年草坪草種總需求量預計在 4 萬噸左右，各類草坪草種幾乎全部依賴于進口。

飼草草種需求預測預計

2024 年，我國各類飼草草種需求量約6～8 萬噸。其中，飼用燕麥種子需求量 2～3 萬噸，黑麥草（飼用）草種需求量2～3萬噸，優質高產紫花苜蓿種子需求量約 1 萬噸。其它一年生及多年生飼草草種需求量約 1 萬噸。

本文圖片：唐方攝