淺談水利工程建設質量與安全監督管理要點

收稿日期：2023-11-20

作者簡介：朱凱（1976—），男，云南曲靖人，本科，高級工程師，研究方向：水利水電工程。

摘 要：通過研究水利工程建設質量與安全監督管理要點，可以很好地了解目前水利工程建設質量與安全監督管理的現狀，找到管理期間存在的不足和漏洞，針對這些不足和漏洞制定對應的處理方案，以便能夠加強工程建設的安全性與質量。規范施工人員與管理人員的工作秩序，合理利用信息技術實現精準化的建設管理，拓寬安全監督的范圍，可以保障水利工程順利完成建設工作，推動水利工程建設質量的全面提升。

關鍵詞：水利工程；建設；質量；安全；監督管理

中圖分類號：TV512? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2024）03-0064-03

0 引言

水利工程建設質量與安全監督管理要點，需要從相關工程建設安全管理政策的健全、復合型管理人才培養的規劃、管理人員安全管理意識的提升、管理人員管理范圍和管理職責的明確、安全監督管理力度的加強、水利工程建設安全監督管理制度的制定等方面進行分析和研究。

一方面，安全監督管理需要充足的管理人員和嚴謹的管理制度，從源頭控制整個水利工程的建設狀態，降低建設工作的施工風險。

另一方面，安全監督管理要點的制定與實施，能夠針對可能出現的建設問題進行預防和處理，縮小安全事故的范圍，減少工程建設一些不必要的經濟損失，保障施工人員和管理人員的人身安全，達到質量檢測部門的質量檢測要求與標準。

1 水利工程建設質量與安全監督管理

1.1 管理特點

水利工程建設質量與安全監管體系的構建具有復雜性特點。不同于其他工程項目，水利工程建設質量及安全監管要求較高，且施工規模較大，施工周期較長，工程的順利竣工需要工程參與各方協同合作[1]。水利工程的施工涉及地質勘查、工程規劃布局以及施工管理等工作，實際的質量及安全監管內容較為復雜。

工程質量及安全監管具有專業化特點。水利工程屬于基礎建設項目，其施工及管理涉及諸多施工技術以及管理流程等，具體的建設質量監管及施工安全保障具有較強專業性，需要由專業人員負責。因工程建設管理具有復雜性的特點，所以政府相關部門以及建設企業等需要注重其專業化監管水平的提升，以此確保工程建設質量以及安全性等。

1.2 管理階段

自工程建設質量與安全監管體系創建以來，其管理大致分為3個階段，每一管理階段都具有不同特點。第一階段，政府全權管理階段。相關行政機構行使管理權，日常管理存在質量管理不到位，施工安全管理不標準等問題。第二階段，建設企業管理階段。相關行政機構行使監督權，建設企業行使管理權，屬于水利工程管理改革新舉動。第三階段，政府監督管理階段。政府具有工程建設質量與安全管理監督權，可以對工程質量及安全性進行整體監控。

1.3 管理意義

1.3.1 有利于規范水利工程的施工程序

水利工程項目的建設條件復雜，建設的周期長，所以在建設過程中一旦出現質量安全方面的問題，就會給企業帶來巨大的經濟損失。加強水利工程建設質量的管理，有利于規范水利工程的施工程序，從程序上彌補施工上的細節質量缺失，可以很好地保障工程的建設質量和建設效率[2]。

安全監督管理的內容與標準，需要根據水利工程的建設環節和建設要求進行調整，順應水利工程建設周圍的地質條件，完善前期的準備和勘測工作，在建設的每一個環節都合理安排管理人員跟蹤管理，落實全面管理的理念和政策，確保工程建設能夠安全完成。

1.3.2 有利于保障水利工程的施工質量

水利工程建設安全監督管理，有利于保障工程的施工質量與施工安全。水利工程是國家興建的大型工程，在建設前期會投入大量的資金和資源。為了能夠給公眾提供更優質的服務水利工程的質量檢測標準也比較高。一旦水利工程建設質量不達標，就需要返工，返工不僅需要拆除質量不達標的部分，增加工程成本，也會影響水利工程的交付時間，延遲水利工程的使用。所以，應在工程建設期間嚴格進行安全監督管理，達到水利工程建設的最終目的。

1.3.3 有利于提高水利工程施工的安全性

開展安全監督管理工作，需要監督體系與監督制度的引導。完善水利工程安全監督管理細節，有利于提高工程施工與建設的安全性。要明確各環節管理人員的管理范圍和管理職責，制定科學的排班表，保障在不同建設環節施工期間，都必須有一個以上的管理人員施工跟蹤管理，記錄建設與施工的細節，最大限度地減少建設安全事故的發生。

2 水利工程建設質量與安全監督管理存在的漏洞

2.1 相關工程建設安全管理的政策不健全

目前，水利工程建設期間存在相關工程建設安全管理的政策不健全的現象，很多政策都比較陳舊，無法針對如今工程建設期間的內容實施監管，導致工程安全監督管理的效果不佳，缺乏管理政策的引導和規范[3]。

有關部門對于相關安全管理政策的調整與細化重視程度不高，政策的調整與制定程序較多，阻礙水利工程建設的順利開展，無法在法律層面保障工程的建設安全。部分執法人員的執法方法與力度不足，對于工程建設安全的宣傳不達標，沒有改變工程安全監督管理人員的管理意識，不利于水利工程建設質量的提升。

2.2 缺乏復合型的管理人才

安全監督管理工作需要管理人員和人才的積極配合，目前水利工程的建設過程中，缺乏復合型的管理人才。針對一些突發的安全事故，管理人員不能夠有效地處理，增加工程建設的經濟損失，破壞水利工程整體的建設堅固度。

部分管理人員是隨著管理年限的累積才走到管理崗位，實際的管理能力有限，無法面對水利工程的建設項目實施精準化管理。施工團隊對于管理人員的培養意識較差，將工程建設的重點放在了節約成本和追趕工期上，忽視管理人員綜合能力的提升，使得安全監督管理工作效率低下，管理人員的儲備有限，缺失專業人才。

2.3 水利工程建設的管理范圍與責任劃分不清晰

目前，水利工程建設的管理范圍與責任劃分不清晰，管理人員的管理工作出現重合的現象，一些建設項目無人監督和管理，導致建設質量存在問題，很容易導致重大安全事故。管理人員的管理責任劃分不合理，施工團隊沒有根據管理人員的管理能力和管理責任感劃分區域，而是根據自身的喜好與主觀意愿隨意劃分。這種劃分方式無法獲得管理人員的認可，甚至會造成管理人員的逆反心理，導致管理人員大量流失。一旦施工團隊的人才儲備不足，就會形成管理工作的混亂，阻礙水利工程的安全建設。

2.4 安全監督管理的力度不足

水利工程的建設質量需要依靠精準的監督與管理，才能夠達到預期的效率和目標。目前工程安全監督管理的力度不足，管理人員的監督方式過于傳統，沒有融合信息化技術，無法突出監督與管理工作的優勢，在一定程度上增加了管理人員的工作壓力，也會存在管理與監督上的缺陷。進度與管理工作的影響因素較多，管理人員沒有預防可能會出現的安全事故，在事故出現之后再進行控制和處理，增加了水利工程的經濟損失，拖延建設的效率和進度，加劇安全隱患。

2.5 水利工程建設安全監督管理制度不完善

目前，水利工程建設安全監督管理制度不完善，缺乏把控，達不到預期的工程監督與管理效果。水利工程建設質量會隨著工程大小和建設要求改變，以往其他工程的監督與管理制度已經無法與目前的工程項目相匹配，仍然沿用以往的管理制度，會形成管理上的誤差，擾亂管理秩序，在一定程度上會影響水利工程建設的質量。監督與管理制度的不健全，也是出現管理漏洞、阻礙工程建設安全的原因之一。

3 水利工程建設質量與安全監督管理存在的漏洞及其解決方式

3.1 建立健全相關工程建設安全管理的政策

建立健全相關工程建設安全管理的政策，穩定工程建設的基礎，是安全監督管理體系建設的關鍵[4]。在水利工程建設期間，要針對以往相關工程建設安全管理的政策進行歸納，標注政策中比較陳舊和無用的部分，提出政策調整和健全的意見，上交至有關部門，增加有關部門對政策制定和政策調整的忠實程度，針對如今工程建設期間的環節實施監管，改善工程安全監督管理的效果，加強管理政策上的工作引導和規范。

有關部門需要精簡政策的調整與制定程序，收集與整合有關水利工程建設的數據和信息，根據國家目前的發展現狀和水利工程的建設質量標準，重新制定相關安全管理政策，打破水利工程建設過程中的阻礙，在法律層面上保障工程的建設安全。從有關部門內部規范執法人員的執法方法與力度，加強安全宣傳標語和廣告的投放，利用宣傳加強管理人員的管理意識，確保水利工程建設質量的有效提升。

3.2 增加復合型管理人才的培養

提升水利工程的建設質量與安全，需要增加復合型管理人才的培養，提升管理人員的安全管理意識。了解目前全體監督和管理人員的管理能力與管理方法，記錄管理上的不足，制定培養和培訓的課程和內容，彌補管理人員在管理上的缺陷。

在不影響工程建設工作的前提下開展培訓課程，幫助管理人員掌握安全監督管理工作的細節，加深管理人員對管理工作的見解，使管理人員能夠及處理突發安全事故，改善工程建設缺乏復合型管理人才的弊端。管理人員的管理意識和管理熟練度，都需要在日復一日的管理工作中積累，在完成培訓工作之后，組織管理人員進行考核，落實精準化的管理理念，提升管理人員的綜合能力，使得安全監督管理工作效率穩定提升。

3.3 明確管理人員的管理范圍和管理職責

明確管理人員的管理范圍和管理職責，合理安排管理工作，是提升工程建設質量的基礎。要科學劃分水利工程建設的管理范圍與責任，將管理人員分為多個小組，小組中的成員會定期進行崗位調換，每天都需要上交和匯報今日管理內容和細節，實時掌握工程不同建設環節的建設進度與質量。這不僅可以避免出現管理工作重合的現象，保障每一個建設項目和區域都有自己的責任人，在遇到質量和安全問題時還可以追究其責任，規范管理人員的管理秩序，降低重大安全事故的發生率。

管理人員的精力有限，既要在劃分方式上獲得管理人員的共鳴，也要保障每一位管理人員都能夠擁有足夠的休息時間，增加管理人員的工作滿意度，更積極地面對和投身工作，確保水利工程的建設質量與安全。

3.4 加強安全監督管理的力度，鼓勵管理人員積極工作

提升水利工程建設質量，需要加強安全監督管理的力度，鼓勵管理人員積極工作。需要在獎懲制度的制定上實施創新和優化，以管理人員為基礎，認識和了解管理人員在工作上的壓力和難度，適當地解決管理人員工作上的困難，激勵管理人員的工作狀態，提升工程安全監督管理的力度。

要加強水利工程建設與信息化技術的融合，構建監督與管理平臺。安裝監控預警系統，由監控設備實時監督和管理工程建設細節，可以照顧到工程建設的各個方位。一旦遇到建設異常會提出警示，給予管理人員處理的意見和方案，突出監督與管理工作的優勢，緩解管理人員的工作壓力，彌補管理與監督上的缺陷[5]。

3.5 完善水利工程建設安全監督的管理制度

完善水利工程建設安全監督的管理制度，營造安全的建設環境，可以更好地規范工程監督與管理的程序。

需在以往監督與管理的制度上進行創新和優化，明確管理制度的制定方向和重點，構建制度的框架和脈絡，填充制度內容，閱讀和查找相關資料和信息。既要保證在制度制定期間其內容符合水利工程建設的質量要求，也要符合有關部門的質量檢測標準，防止管理制度影響后續的建設工作。

水利工程的建設危險性較大，為了保障工程周圍居住人員的人身安全，需要在工程周圍圍上防護欄，設置警示標語，警示路過的行人和周圍的居民。在重要出入口設置出入權限，安排專門的管理人員實施監管，防止出現工程無關人員闖入和工程建設設備丟失現象，最大限度地提升水利工程建設質量與安全。

4 結束語

建立健全相關工程建設安全管理的政策，穩定工程建設的基礎，增加復合型管理人才的培養，提升管理人員的安全管理意識，明確管理人員的管理范圍和管理職責，合理安排管理工作，加強安全監督管理的力度，鼓勵管理人員積極工作，完善水利工程建設安全監督的管理制度，營造安全的建設環境等措施，可以有效地提高水利工程建設質量與安全監督管理工作的效率。水利工程的建設項目繁雜且多，需要管理人員依據建設方案，構建嚴謹的管理環境。這樣既能夠讓施工人員和其他工作人員認真工作，也能夠充分發揮安全監督管理工作的優勢，減少工程建設期間可能出現的危險和安全事故，為水利工程建設質量的提升奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1] 彭俊坤.水利工程建設質量與安全監督管理體系探討[J].水上安全，2023（6）：142-144.

[2] 馮超.水利工程建設質量與安全監督管理要點分析[J].內蒙古水利，2022（9）：63-64.

[3] 黃燕娜.水利工程建設質量與安全監督管理要點研究[J].珠江水運，2021（23）：28-29.

[4] 袁敏.簡析水利工程建設質量與安全監督管理問題[J].長江技術經濟，20215（S2）：53-55.

[5] 陳麗，欒媛，凌莉.水利工程建設質量與安全監督管理體系探究[J].科技風，2020（25）：130-131.