地鐵工程項目施工過程成本控制與管理探討

收稿日期：2023-11-16

作者簡介：苗雷（1989—），男，陜西渭南人，本科，工程師，研究方向：工程造價。

摘 要：地鐵是城市中性價比最高的公共交通設施，具有容量大、速度快、安全性較高、乘坐舒適等特點，為城市居民出行提供了方便，解決了城市交通擁堵問題，因此地鐵建設正在以一種全新的速度飛速發展，規模不斷提升。但地鐵工程造價普遍比較高，對地鐵工程的全面建設和發展造成了影響?；诖?，對組織設計、施工材料設備、成本控制等若干方面強化管理措施進行總結，研究地鐵施工階段造價控制措施的理論和實踐意義，以期為同行提供參考。

關鍵詞：地鐵；項目施工；成本控制；管理

中圖分類號：F23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-6903（2024）03-0085-03

1地鐵造價控制的重要意義

據統計，我國地鐵建設平均每公里需要投資約7億元，這對于資金不充裕又有地鐵建設需求的城市而言，是一筆不小的開支。地鐵施工階段的造價是否合理，將直接關系到地鐵能否在預計資金范圍內順利推進并完工。從前期測算到后期的過程施工中的成本控制是資金控制中的重中之重。

就地鐵建設及運營時間而言，運營階段時間長，而施工周期較短，但在實際發生的成本中，施工階段成本卻占據大頭，所以降低施工階段成本造價，節約資金，減輕市政負擔，是當前亟待解決的問題，研究一套針對地鐵施工階段過程中的造價控制措施具有十分重要的理論和實踐意義。

2成本管理控制過程問題分析

2.1 注重成本管理的意義

近年來，地鐵施工建設過程中，輕視施工工藝技術的情況越來越嚴重，合理進行施工組織設計，優化施工工藝可以提高施工效率，減少人工投入，降低工程造價。

在進行地下施工作業的過程中，現場實際施工情況往往會由于各種原因偏離了當前的施工組織設計的要求。比如各類敏感型材料并沒有按照當前設計要求，進行針對性的防高溫、防水保管處理，一些大型敏感型的機械設備也沒有按照相應規定進行全面的保養和檢查等。這些細節問題往往會導致整個工程流程的停滯，并在此基礎上產生了大量的不必要開支。而這不但影響當前地鐵施工過程中成本，還對施工質量和施工效益造成更深遠影響。

施工組織設計是工程造價控制的關鍵和靈魂，也是決定地鐵施工流程成敗的重要一環，但在實際施工過程中，地鐵施工單位往往把重心都放在了施工項目本體的設計上，對于施工流程和工序關注度不夠，同時缺乏相關的工作經驗，這就直接導致了過程管理人員精力不足，無法從全局整體的角度對成本進行嚴格把控。

2.2 缺乏成本管控意識

施工企業普遍側重于工期保證、工程安全以及工程質量的控制，缺乏成本管控意識，導致施工過程中對成本控制和管理往往缺乏足夠的耐心，弱化過程監管等。例如：部分施工企業沒有足夠的現場成本管控經驗，把成本管控的任務完全推給了內部財務人員進行管理，導致工程項目成本管理的重要性被削弱，片面認為企業的各項支出就是成本，什么樣的費用支出都可以列支，成本科目成了“萬能科目”，致使工程成本開支范圍擴大，造成成本核算不準確，亂擠、亂列、亂攤工程成本現象時有發生。

開源節流減少非必要成本支出的同時，高度關注固定收益問題，通過獲取額外項目收益來分攤項目成本。明確總體成本管理目標與若干具體指標，圍繞成本目標、指標來開展具體的成本管理工作，明確管理方向。預留一定冗余時間來應對設備故障、成品損壞等突發情況，避免因工期延誤而產生額外成本。制訂應急處置預案，在出現突發情況時直接實施對應方案，及早恢復正常施工秩序，有效控制因突發情況而增加的成本，如在設備故障時，在保證作業安全、施工質量的前提下，調整工藝流程，在設備維修期間開展其他施工作業。

各職能部門進行交底，做到管理責任明晰、橫向到邊、縱向到底、動態管理。讓每個責任人明確責任，控制重點，同時有效地避免了責任交叉與推諉扯皮的現象。

2.3 材料設備成本控制難度大

地鐵施工屬于大型工程，而各類重要的建筑材料，如混凝土或者鋼筋等，占據了整個項目支出費用的很大比例。因此在進行施工成本控制時，需要計劃好各類材料的費用比例。相關的施工材料價格受到多方面因素影響，并不處于一個穩定區間，且地鐵建筑施工周期相對較長，材料成本控制難度很大，會對工程總成本控制造成影響。在施工過程中，有時需要采購一些大型施工設備和機械，而工程結束之后，這些設備往往會被施工單位束之高閣，甚至直接廢棄，最終導致浪費。

地鐵施工過程中，部分施工人員由于自身的技術能力存在著相應問題，施工素質并不完全符合要求，設備使用過程中往往由于操作不當或者設備檢修和保養情況不到位，使設備具體使用壽命產生了影響，設備報廢時間比預計時間提前很多，導致成本急速上升，地鐵的造價也呈現出失控的情形。

3針對性強化地鐵施工成本控制和管理的核心要點

3.1 強化成本控制以及預算管理體系

3.1.1 強化施工人員自身的成本管理意識

在施工過程中，施工企業可以從激勵和業績的角度，提升施工人員的成本控制意識。尤其是對于一線施工現場的管理人員來說，成本管理的意識是十分有必要的。

3.1.2 全面建立施工成本管理控制制度

對當前地鐵項目過程中的各類行為進行有效把控，保證當前地鐵施工過程中的成本管理質量和水平。在施工過程中要建立經濟責任人制度，并在此基礎上對清晰界定具體細分崗位的成本管控職責，防止因為職責劃分出現模糊地帶和灰色地帶，導致在施工后對于各類成本超支的情況出現相互扯皮、相互推諉的現象。在施工現場作業流程控制當中，管理人員可以隨時根據管理進行調整，對現場不必要的施工人員開支或者管理人員開支進行縮減，在保證施工質量的前提之下對當前施工管理額外支出合理削減。

3.1.3 組建專門的施工成本控制及管理部門

針對地鐵建設項目的施工全流程，施工企業需要組建專門的施工成本控制及管理部門。成本控制管理部門需要聯合作業，通過和財務部門的聯手配合對地鐵施工的成本控制全面掌控和排查，定期對相關的項目成本比對以及進行細節上的分析。兩個部門可以通過一線的投入預計以及財務管理等合理控制成本，并設立相應的獎懲制度，以此激發職工的工作積極性，使當前的成本控制和管理發揮出應有的作用。

3.1.4 全面建立起相應的預算管理制度

當前的成本預算主要是基于相關的成本信息數據，因此強化預算管理，需要對當前的目標成本數據進行全面分解，把相關的預算數據具體應用到相關的費用項目上，隨之進行全面的修訂處理。在修訂之后，經過“脫水”的數據可以作為當前簽訂合同的針對性參考依據，并在后續的施工過程中嚴格遵守，避免出現更改的情況，以此保證施工中相關成本都處于企業的把控之中，最終保證成本不出現大的偏差。

3.2 全面優化施工組織設計

3.2.1 制定出高效科學有組織的施工規范

在項目開工之前，需要對地鐵施工的各項成本內容進行全面統籌及計算，并在此基礎上組織專業的人員進行全面的測算，制定出相應的預決算對策。

施工過程中，施工企業要推進落實更加嚴格的績效考核機制，避免出現各種非計劃列表內的資源浪費，最終出現成本損失的情況。在此基礎上，針對施工項目中的不安全事件，施工企業需要采取針對性的風險應對措施降低相關的風險，把安全操作和設備控制的內容穿插到整個施工過程的方方面面，進一步實現當前施工項目安全成本損耗降到最低的目標。

3.2.2 全面優化施工組織設計方案

進行施工組織方案的全面優化，并對當前的地鐵施工工藝全面提升效率和優化技術。施工企業還需要對合同以及工期等各種重要參數全盤考慮，對相應的施工工具合理調整，并選擇合適的施工機械設備來幫全面推進工期進度。在全面編制施工組織方案的過程中，施工企業需要保證當前施工過程中的協調、平衡以及流暢，盡量避免出現施工項目過程中的意外情況發生，滿足當前施工的適應性和經濟性。

3.2.3 借助先進的科學技術

可借助科學技術優化當前地鐵項目內部的施工規范，進一步提升當前的成本控制以及管理水平，最終保證當前整個地鐵項目可以按照成本預算目標如期完成，不耗費額外的工期以及時間成本。

3.3 強化材料成本控制管理

首先，地鐵施工企業需要對當前建筑施工材料的調度、供應流程全面把控和掌握，通過施工材料的全流程優化，進一步提升當前材料管理的效率，降低材料在施工過程中所產生的無意義損耗，降低施工材料管理的支出成本，最終實現材料動態清零，施工材料零庫存。

其次，對材料市場的采購管理進行全面的優化處理。由于材料價格會受到很多因素的干擾產生波動，如政府政策、材料供需平衡等，因此為了避免出現材料價格的較大波動，施工企業在進行相關施工材料的選擇以及采購過程中，需要對當前市場行情進行全面的了解，并具有一定的預見性，對未來材料價格走勢進行通盤考慮和分析。要提前做好準備，以盡量避免材料價格在施工過程中的起伏。同時在進行采購過程中采用集中采購的模式，盡可能降低零星采購頻率，降低材料在進行采購時的高價情況。

再次，在施工過程中，企業需要和供應商進行雙方互選機制的推進，在保證材料質量的前提下，盡可能通過大量采購的方式把價格降到最優模式。在施工過程中遵守相應的機制，誠信經營、誠信施工，培養良好的供應商合作關系，盡可能在施工前、流程中保證供應不中斷，盡可能滿足當前施工所使用的各類材料需求，而不會對當前的施工工期造成影響。地鐵施工企業需要對當前的材料供應方式隨時調整，防止由于供應方式不匹配當前的材料使用情況而對施工成本造成負擔[4]。

最后，做好材料驗收和質量控制工作。在進行施工之前需要對所有駐廠的材料進行全面檢驗，以保證其質量可以匹配當前施工的要求，避免由于施工材料自身的規格不符合導致各類經濟損失情況的出現。材料變更也會對施工總成本造成影響，因此在施工過程中盡可能保證施工材料的穩定性以及施工設計圖的一致性，避免出現施工之后由于特殊情況所導致的各類材料變更情況。

3.4 強化設備成本管理控制

對于地鐵施工來說，施工機械所產生的各類費用也是成本控制當中的一個關鍵性因素，因此為了節約成本，在進行施工之前必須要對當前的設備成本進行全面控制和管理。

在施工過程中，需要對大型機械設備的成本進行全面審核和控制。在地鐵施工中會涉及到大量的大型甚至是巨型設備，如盾構機等，這些設備自身的保養、設備燃料所產生的損耗等都是當前地鐵施工成本中比重較大的一塊，施工企業可以根據當前的施工需求以及工程推進的具體情況等，科學全面地確定大型設備的獲取方式。有些設備可以采用租賃的方式盡可能降低施工成本，還可以采用一些對各類優化設施施工管理的思路。根據施工企業自身的設備狀態以及數量等相關參數，盡量降低額外的設備租賃或購買成本。

在施工過程中，施工企業需要對施工機械人員進行全面定期的培訓，保證設備得到足夠的日常維護保養，最終保證施工效率的提升以及設備自身的完好率進一步提升。

要定期就成本管理期間存在的總體問題或局部問題來征求員工的意見、建議，從其他角度看待問題，分析問題產生原因和改進解決方案。

4 結束語

地鐵項目的工程施工成本控制和管理是一項復雜長期的系統性工程，無論是投入、人力成本還是造價成本都相對較高。因此在施工過程中，必須重視當前的成本管控，盡可能降低無意義的浪費，用恰到好處的資金盡可能獲取最大的經濟效益和社會效益。施工企業需要加強自身的管理，通過對組織設計、施工材料設備、成本控制等若干方面的全面強化管理來降低施工成本，推動當前地鐵施工項目的全面發展。

參考文獻

[1] 黃婷.試論施工總承包模式下影響地鐵工程造價的因素及處理策略[J].商訊，2022（26）：111-114.

[2] 李宗亮，常嘉，馬昊，等.地鐵盾構工程造價異動風險WSR-BN評價模型研究[J].項目管理技術，2022，20（6）：113-117.

[3] 韓雯靜.地鐵車站基坑支護結構造價影響因素分析及控制研究[D].南昌：華東交通大學，2022.

[4] 張燕.地鐵工程造價結算審核中存在的問題及其對策[J].冶金管理，2022（5）：141-143.