建筑施工企業工程造價管理研究

王榆寒

隨著建筑行業的快速發展，建筑工程造價的管控對建筑施工企業越來越重要。合理地調配管理建筑施工企業內部的各項資源，以創造最大的經濟價值是建筑施工企業工程造價管理的最終目標。目前，建筑施工企業工程造價控制和管理還存在著一些問題，工程造價管理相對滯后，造成了工程總造價增高、建設單位與施工單位產生利益糾紛等不合理現象，進而影響了工程建筑項目的順利完成，也影響了建筑行業的健康持續發展。本文研究了建筑施工企業工程造價管理中存在的問題、原因提出管理建議，以保證工程造價的科學性、合理性和準確性，從而提高工程造價管理水平，進而為建筑施工企業創造更高的效益。

一、建筑工程造價管理概述

建筑工程造價管理是一項比較復雜的工作，對項目開展造價管理時要深入施工的進程，關注重要節點，保證項目造價管理的科學性及合理性，從而給建筑施工企業帶來更大的經濟效益。

（一）投標階段。對建筑施工企業來說這是項目的開始，投標部門通過充分考察市場，對項目的具體情況進行考量，決定投標時進行前期投標策劃，核對工程量清單，采用適合該項目的報價策略，以達到中標的目的。

（二）施工階段。這是工程造價管理的主要階段，在這一階段，建筑施工企業要按進度編制資金使用計劃、月度工程量報告，及時掌握當時當地的市場指導價以及施工期間變更簽證、項目聯系人列表的數量報告，并及時處理工程變更和索賠。

（三）竣工結算階段。這是工程造價管理的最后一個階段，這一階段的主要工作內容包括以下幾方面：一是由工程造價管理人員編制竣工結算，核對合同中的要求，查驗工程范圍和結算內容與合同約定的工程范圍和內容是否一致；二是審查工程量的準確性、合同執行的嚴格性以及現行定價原則和方法；三是確保工程竣工結算資料的完整性、真實性和閉環性。此外，注意材料差價、稅收、政策性費用的調整計算。

二、建筑施工企業工程造價管理存在的問題及原因分析

（一）建筑施工企業工程造價管理存在的主要問題

1.投標階段工程造價控制不嚴謹

工程招標文件包含的內容多且繁雜，而大部分建設單位沒有編制招標文件的資質及能力，所以建設單位招標時會委托招標代理機構來完成招標的一系列事項。而招標代理工作屬于臨時性聘用工作，人員流動性很大，招標代理人入職資格要求較低，因此在處理復雜項目時難免出錯，招標代理機構工作人員的失誤使招標文件出現內容不全面、不清晰的問題，產生一定的歧義。

2.施工階段變更頻繁，項目管理相對滯后

由于工程地質勘察資料不準確，導致設計假定與工程實際不符或是施工中為了滿足工藝要求、設備布置等需要修改工藝技術，包括設備的改變，建設方出于多方面的考慮，經常會增加或減少某些工程內容；又或者由于征地拆遷的難度較大，必然要采取工程變更，以化解其矛盾。此外，設計過程中難免存在考慮不周、遺漏甚至設計錯誤，盡管經過校對、審核及后期的圖紙會審，但錯誤和遺漏還是在所難免，在施工過程中一經發現，必然導致工程變更。針對以上問題，如果沒有系統的方法減輕或規避所造成的損失，最終會導致成本增加，利潤減少。

3.工程造價項目種類繁多且變動頻繁

工程造價在事前、事中、事后的作用不盡相同，在規定的時間內完成較為繁雜的工作，需要考慮的方面較多，工作量相對較大，所以經常會出現某些環節缺乏詳細的考慮，導致工程造價與事實過程存在差距。比如施工時根據現場情況有所調整，設計施工圖紙可能展現不全面，就會造成不可避免的支出。同時工程實施活動還容易受到環境、施工等因素的影響而出現變化，如根據施工時當地氣候影響混凝土加防凍劑、暖棚保溫或者夏季需澆大量的水和冰使其冷卻，這些費用很難得到建設單位認可，所以要采取一些手段來解決上述問題。

（二）建筑施工企業工程造價管理存在問題的原因分析

1.投標評審機制不完善

面對市場上的各種各樣的工程項目，建筑施工企業要對這些工程項目予以一定的考量，因為其有著不同于私營企業的資源配置及一定的經濟實力，在技術質量的把關及經營成本降低措施方面都有一定的優勢。但在投標時不少建筑施工企業并未充分考量項目是否適合企業投標，甚至有時由于投標時間緊張，投標完成后才開始補投標前期的一些評審資料，這樣便失去了投標評審的意義，對規避風險有一定的影響。中標增長率的影響因素較多，但究其根源，還是投標環節的問題未得到根本改善。

2.施工中造價監管不全面

施工過程中，管理重點一般放在工程項目的進度、質量、安全上，對工程造價的管控重視程度不夠，忽視了在施工過程中應及時辦理、留存的資料，甚至缺失，后期補資料也有一定的困難。工程項目中有大量的隱蔽資料，如果不注意留存影像資料，及時讓相關人員簽字蓋章，會對最終的結算造成很大影響。即使可以使用破壞性手段看到已經隱蔽的實物，但又會造成另外的經濟損失，況且更多的已經埋存于地下的隱蔽性實物根本無法看到。

3.竣工結算管理力度低

竣工結算的審核主要是審核工程合同條款，簽認變更簽證、工程聯系單，核查實際工程量，檢查各子目的套價情況，注意各項取費的計算，防止出現計算上的誤差。在審核階段，結算報送階段時間往往非常緊張，除了資料的完備性之外，更重要的是預算本身的合理性、完整性、科學性，但是經營預算負責人與成本核算負責人經常在規定的時間內不一定有充足的時間來認真梳理存在的問題，因此導致在后期結算的時候發現一些問題，但為時已晚。

4.風險管控實施制約因素較多

與建設單位的合同是標書具體化、延伸化的表現，是建設方與施工方界定彼此責任和義務的手段，也是建設過程中爭議發生時的合法依據，因此合同編寫的嚴謹性至關重要。首先，要細致考慮到任何一種情況發生后的處理方式，防止因不可抗力或建設單位的原因不付出合同價額外的賠償。如果建筑施工企業為了順利簽訂施工合同或為了后續與建設單位保持良好的合作關系，在這些問題上妥協，沒有合理把控風險問題，會給后續造價管理帶來一定的難度。其次，與勞務分包單位、材料供應單位和機械租賃單位簽訂合同時，為了考慮乙方墊資問題，經常會付出比市場高的價格。施工中沒有專門的責任人對材料、機械進行合理的安排，導致出現增加材料管理費、增長機械閑置時間等問題。

三、建筑施工企業優化工程造價管理的對策建議

（一）建立健全投標評審機制

投標前期加強招投標信息的收集，有選擇性地跟蹤、開發那些技術含量高、經濟效益較好的項目。投標前期必須組織標前會議，分析招標文件、圖紙以及相關工作，系統地分析投標文件的要求及潛在的風險；加強分析招標文件的能力，重點查看招標文件中的關鍵信息，分析準備將要投入的人力、物力、財力是否能滿足招標文件要求，以企業現有的狀況是否能響應招標文件的所有要求；按照招標文件指定的關于項目報價、具體完成細節等內容的相應文件、投標文件的設計方案說明，深化設計方案施工圖、設計效果圖等，并對標書進行檢查，仔細審閱招標文件及招標答疑文件內容，充分挖掘潛在可能的風險，并將風險量化，做好萬全準備。

（二）加強施工全過程的造價監管

發揮好工程定額的作用。它可以在工程項目投標預算、施工圖預算及竣工結算時作為最重要的依據。想要提高工程定額編制水平，應根據時代發展，編制建筑產業現代化、建筑節能與綠色建筑等工程定額，發揮新技術、新工藝、新材料、新設備推廣應用中的引導約束作用，促進提高建筑品質，支撐建筑行業轉型升級，建立屬于企業自己的定額標準。

施工中，造價管理人員通過編制施工預算，即根據現場可能實際發生的價格與工程量確定，將中標預算與施工預算進行對比，根據量價分離的原則，對造價影響大的每項工序分別進行對比分析，確定后以成本預測的形式出現，不難發現，造價管理的重點是占據比例較大的人工費及材料費。首先，人工費的管理要注意測算勞務隊的平米包干單價，簽訂合同中明確承包范圍，在此范圍內的工作不能再出現額外的零星用工。其次，根據造價站發布的建設工程材料指導價格來控制材料價差。市場指導價符合市場發展，并能反應出市場平均價格水平，有助于建筑施工企業在施工過程中參考材料價格，選擇時機進貨，控制進貨的最佳時間，降低采購成本，從而提高利潤率。最后，建立經常合作名單臺賬，依次列出信用好、質量價格優的商家名單，便于以后供貨及時可靠。此外，施工過程中在合同約定的范圍內管理好物資與機械設備，合理規劃設備使用時間，供貨商的物資要充足，保證不能耽誤工期。

（三）完善竣工結算管理

結算階段，首先，造價業務人員針對該項目制定結算策劃，內容包括項目概況、項目組織結構及各崗位職責、合同初始收入與合同總成本計劃的確認、該項目使用的核算方式與具體步驟、項目成本控制措施、結算報送情況。針對每個項目具體分析盈利部分及適當可以做出讓步的部分，保證基本盈利點，抓大放小。

其次，造價管理層認真審核結算資料，可以使用全面審核、重點審核、分部分項對比審核等方法，保證不丟項落項。造價管理層制定相應結算流程，嚴格審核制度，在規定時間內完成審核。審核人員簽字并說明在審核中發現的問題，責任落實到相關人員，這樣更能提高審核質量與效率，保證工程結算有序實施，各部門之間要相互協調。

最后，對于工程變更簽證的資料要收集齊全，即使當時任務緊急來不及辦理，在后期工作中一定要專門核對并辦理簽證單，為結算提供有力支撐。此外，索賠工作具有復雜性，造價管理人員要始終保持謹慎的態度，深入分析與合同有關的糾紛、索賠等問題，分析項目發生索賠事件的概率，并充分收集資料，做好索賠的準備工作。同時注意索賠的實效性及程序性，否則根據規定將無法開展索賠工作。結算時應做到謹小慎微，不給建設單位找到索賠的證據及理由。受到干擾事件影響時，第一時間收集證據、及時分析情況，形成有策略的應對建設單位的“反索賠”。

（四）重視工程造價風險管控

建筑行業的特點是施工周期長、涉及工種繁多、涉及工藝復雜、受自然因素影響較大等，所以有效管理工程造價風險問題也是工程造價管理的關鍵之一。招投標階段，簽訂合同時要注意規避風險，或者把風險降到最低；施工階段，選擇施工工藝和施工方案時要注意風險的把控，從安全、進度、質量、成本等各方面分析可能存在的風險，盡量使用提前規避的方法讓風險處在可控范圍之內。工程造價管理風險管控主要以事前控制為主，所以要提前對風險進行分析，把風險發生概率與風險損失進行量化，針對不同的風險問題做出相應的對策，選擇風險規避、風險轉移、風險減輕、風險自留等幾種方法。如果風險過大時，即采取風險規避的措施。

施工中，加強核算人員對項目的監控，通過月度成本分析及月度經濟活動分析會議，一是讓項目所有管理人員參與到項目的成本管控中；二是通過核算人員的專業角度，從人工、材料、機械、企業管理費、利潤、規費等幾個方面系統、全面地分析當月的盈虧，并分析每一項盈虧原因，以便下月進行相應的調整，這樣可以減少甚至規避損失，并且有跡可循，形成累計盈虧分析表?？⒐そY算時，有針對性地采用技術手段處理施工中存在的問題，保證利益最大化。

（五）積極引入BIM管理手段

BIM（建筑信息模型）是建筑學、工程學及土木工程的新工具，近年來，由于工程建筑的科技含量越來越高、施工工藝越來越復雜，BIM作為一項新技術，不僅對施工進度管理、質量管理、施工管理有著重要的作用，在建筑工程造價方面更是有著突出的作用。充分發揮BIM技術的建模作用，把結構形式、建筑材料類型、目標工程、施工工藝、進度、勞動力、機械移位、材料分布、資源限制和其他施工信息等信息關聯起來，為建設項目各參與方提供一個直觀、真實、動態、可視化的施工全過程仿真效果和關鍵環節的施工仿真效果，能夠為不在施工現場的人員展示出施工計劃的實操性。同時在施工過程中動態配置施工資源、合理布置施工場地，及時查詢和計算分析月度施工進度的工程量、資源、成本等信息，從而加強管理者對工程實施資源、造價的控制。

（作者單位：甘肅第四建設集團有限責任公司）