信息管理促進甘肅數字政府建設發展研究

趙曉陽

數字政府是推進國家數字化的核心引擎，具有國家核心戰略意義。實現中國式現代化，數字政府是基礎和核心。提升數字政府和數字社會建設力度，加快公共服務和社會治理等方面數字化、便捷化、智能化的發展進程，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。信息管理促進現代信息技術全面綜合系統地應用于數字政府建設，加快智能技術架構融合、電子政務重塑，創立創建政府運行新型模式，打造開放、健康、安全的數字生態，全面提升甘肅數字政府競爭力顯得尤為迫切。

一、甘肅數字政府建設發展趨勢

黨的十九大以來，黨中央國務院多次強調，要立足長遠，全面建設數字中國。近年來，甘肅省委省政府高度重視，精心培育和大力發展數字政府，為提高政府公信力、促進政府決策科學化、形成以數輔政架構提供基礎支撐。甘肅統籌構建數字政府“12345+N”技術體系，創建數字政府技術架構和應用平臺，中國移動全面負責全省數字政府建設的標準制定、系統集成、運營維護，形成省市縣三級“六統一”（即入口統一、業務統一、運管統一、能力統一、數據統一、云網架構統一）的技術體系。通過平臺重構和流程優化，打通部門間信息壁壘，如省市縣公共服務中心辦理業務，實行相關材料一個窗口受理、各部門協同辦理、一次性辦結業務流程。全省政務服務事項全程網辦率達98%以上，省直部門的所有事項全部實現網上全程辦理（除依法特殊規定事項）。對企業而言，實現政策“不來即享”、事項“全程網辦”，貸款“一鍵查詢”。創建“甘快辦”APP、不來即享、一碼通、12345熱線以及發改、民政、自然資源等特色應用，體現整體聯動、賦能發展、統建共管、開放融合的態勢。在提升辦事效率上，政府把分散的建設資金統籌管理，實行統建共管，從而減少了資金投入。企業相應節省了辦事成本，如省公共資源交易平臺每年可為交易主體節約標書制作等直接費用2.5億元左右。加大開發數據應用，如依托公安、民政、衛健、交通、醫保等部門共享數據及省綜合人口庫相關數據資源，解決了社?；痤I取過程中的一些問題。

二、信息管理在數字政府建設中的應用

（一）開展平臺重構和流程優化。甘肅加快政務服務體系建設，形成了眾多的系統、信息資源。通過信息管理，實時引導數字建設主體，將數字政府建設整合為加快信息基礎設施層、支撐平臺層、業務平臺層的建設，創建與政治、經濟、社會、文化、網絡等環境要素組構的整體性生態環境。

（二）創建全省湖倉一體化大數據基座。融合各級各方面政務服務類數據和業務數據，首創“1個數據湖+2級共享交換平臺+N個數據倉”為架構的全省湖倉一體化大數據基座。通過信息管理，實時引導數字建設主體依托大數據基座，組織開展省市縣三級政務信息系統登記、目錄編制、數據匯聚等重點工作，實現全省政務數據統一管理和按需使用。

（三）著力構建數字政府技術體系。堅持統籌與研發并重，新建與利舊結合，形成“省級統籌主建、市縣配套推進”的建設模式。通過信息管理，實時引導數字建設主體，開展省級統籌和系統集成，節約數字政府建設整體費用，實現省內各部門、區域之間的互聯互通。鼓勵中國移動在全國調配各領域技術攻關人員，集成全國高端信息化企業的一流軟件和產品，組建省市縣三級“六統一”技術體系。

三、信息管理在數字政府建設發展中的應用對策

做大做優做強甘肅數字政府，需要信息技術的支撐。甘肅省成立了大數據局和大數據中心，有力應對數字政府建設的新挑戰。但還存在地區間數字化發展不平衡，管理體制機制相對滯后，不能滿足信息系統良好運行需求的問題。針對這些困難和問題提出科學有效應對措施，對于信息管理促進數字政府建設發展具有現實意義。

（一）提升數字基礎設施建設和數據資源體系建設水平。運用信息管理先進理念，突出規劃引領。在《甘肅省數字政府建設總體規劃（2021-2025》>出臺的基礎上，打造數字基礎設施建設和數據資源體系建設規?；?、標準化，加快甘肅數字基礎設施建設和數據資源體系建設提檔升級。在數字基礎設施建設和數據資源體系建設中，政府引導多元建設主體積極參與，適當尋求高校、科研院所等社會組織的協助，利用好第三方技術支持，增強各方信任與價值聯系，通過發揮各方優勢潛力，實現資源整合、數據融合、業務貫通，徹底改變以往部門資源分散、系統分割、信息不暢的局面。聚集社會公眾服務需求，增強政企、政民互動，共建共享建設成果，提升政務服務的可及度和接納度以及用戶的體驗感和滿意度。

（二）強化數字技術創新體系建設和數字安全防護體系建設力度。通過對數字政府建設發展信息的搜集、加工、整理、分析，為提升數字技術創新和數字安全提供信息技術支持。強化數字技術創新體系，提升數字政府治理服務效能，著力營造數字政府發展優良環境。利用互聯網交互化、快捷化的優勢，推動政府公共服務高效化、社會治理精準化、事項決策科學化，用信息化方式打通溝通協調渠道、感知社會發展態勢、強化輔助決策施政。注重建設數字安全防護體系，平衡好數據開發和保護的博弈關系，構建智能感知、威脅預測、主動監測等安全技術，加強應急處置、預警預報、日常監測能力，強化網絡泄密事件、網絡安全事件的預警預報，提升系統、防控設備技術性風險評估能力，建立健全主動防御、動態監控、處置及時、協同響應的安全技術保障體系。

（三）加快推進信息化管理進程。把握數字化轉型發展機遇，運用信息管理方法，強化數字政府建設頂層設計謀劃研究，全面系統部署數字政府建設。創建數字政府大數據信息交流平臺，實現信息交換共享，從而消除“信息孤島”，破解“數字鴻溝”，不斷加強區塊鏈、大數據、云計算、物聯網等現代信息技術相關知識宣傳、推廣、普及，完善數據資源的基礎信息，運用數據核驗比對、異動分析等技術手段，自動檢查不同來源的同類數據信息的完整性、邏輯性、一致性，讓數據更加精準、可靠，為開啟多維度多層次的統計分析提供高質量信息服務。