江蘇省影視基地（園區）的現狀和發展對策

張 茵

根據《關于促進影視基地規范健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），影視基地是指采取市場化、企業化方式建設運營，實行封閉或半封閉管理，以人工實景、攝影棚等為主要內容，擁有音視頻編輯機房、器材裝置庫等設施設備，為電影、電視劇、網絡電影、網絡劇等提供拍攝、制作等專業化服務的園區。

中國影視內容的生產態勢活躍，電影、電視劇等類型的產量近年來穩居世界前列，而影視作品產量的增加帶來了對影視基地與相關產業園區需求的增加。在過去的數十年，國內影視基地經歷了以外部投入驅動為主的外延式大發展，呈現百花齊放的局面。中國電影家協會影視基地工作委員會發布的《2021 中國影視基地（園區）發展報告》顯示，截至2021 年12 月，全國專業化的影視基地（園區）約230 余家，分布在全國約1/3 的地級以上城市。

江蘇省是我國最早的影視基地和產業園區興起大省，中央電視臺在1987 年便選址無錫成立了中央廣播電視總臺無錫影視基地，經過三十余年的迅速擴張與發展，江蘇各類影視基地和產業園區現均已具一定規模。目前，江蘇省影視基地聯盟成員有6 家基地，其中2 家為國家級，4 家為省級。江蘇省級廣播電視和網絡視聽產業基地共有7 家，其中無錫（國家）數字電影產業園、江蘇( 國家) 未來影視文化創意產業園、江蘇( 常州) 西太湖影視產業基地、揚州·中國電影世界等主要基地和園區逐步形成了具有江蘇特色的影視基地產業集群，為中外影視創作生產提供了有效支撐，為江蘇影視行業及文化產業的發展帶來了蓬勃的生機。

但是影視產業園區和基地雖如珠落玉盤遍布江蘇，卻存在質量參差不齊、差異化優勢不明顯、同業競爭同質化、文旅融合開發缺乏創新、缺乏合理規劃、綜合服務與管理標準缺乏統一等問題。針對上述的不足進行調研，梳理發展經驗，形成提優思路，從而助力我省影視基地產業集群發展，是開展此次研究的主要目的。

一、江蘇省內影視基地的現狀和分類

從全國情況來看，長三角地區的影視基地無論建設規模、發展水平、影響力都處于領先地位。以最為典型的浙江省為例，獨特的自然風貌和地緣優勢使其成為國內影視基地分布最為集中的地區，成規模的影視基地共有二十余家，數量、規模均位居全國第一。其中以橫店影視城最負盛名，它不僅是全球規模最大、產業要素最集聚的影視基地，也是國家5A 級旅游景區、國內規模最大的影視旅游主題公園群。浙江現已形成以橫店為軸心、周邊城市為輻射的影視拍攝產業集群。

江蘇省內影視基地總體稍遜于浙江省，其自然風貌較之于浙江“七山一水二分田”的地形豐富度略為不足，相關政策力度、人才引進和配套產業集群略顯薄弱，但較之于長三角地區之外的同類業態集聚效應仍有明顯優勢，知名度、活躍度、服務保障度高，總體運營情況良好。

目前，江蘇省內的影視基地按業態差異大致可分為四種類型，即“影棚+實景型”“影棚制作型”“游覽風光型”和“科技制作型”。

（一）影棚+實景型

此類影視基地依托于專業攝影棚與影視實景，加之景觀相輔形成的旅游資源，其盈利模式主要由劇組接待業務、影視劇的廣告效應和粉絲效應而帶來的旅游業態、相關商業共同組成。如江蘇（常州）西太湖影視產業基地一期，其由近代及現當代風格內外影視文旅場景區、6 個攝影棚和影視公寓配套生活區構成，主營業態為影視劇拍攝、配套服務和特色景區游覽體驗三位一體，拓寬了影視劇“實景+棚拍”一站式拍攝的多維發展模式，自運營以來已吸引《第一爐香》《刀尖》《王牌部隊》《功勛》《罰罪》《他從火光中走來》等超400 個中外劇組入駐攝制，累計接待中外游客超40 萬人次；而同屬此類的江蘇廣電石湫影視基地（即江蘇(國家)未來影視文化創意產業園），其借由張藝謀執導的戰爭史詩電影《金陵十三釵》而聞名，現階段開發面積2000 余畝，遵循了“以戲帶建”方針，共建有4 個具有國際標準的大型攝影棚、民國影視街、教堂影視區、幸福山莊酒店，先后接拍《推拿》等劇組，并輔以婚影為特色打造了美拍基地。

（二）影棚制作型

此類影視基地提供各種攝影棚搭景、數字虛擬拍攝和一應后期制作服務，搭配部分外景協同服務，形成以影視制作全鏈服務為主、輔以文旅服務的一體化業態。該類型影視基地具有更低成本、更優品質、更多場景、更安全便捷的生產優勢，較為突出的有無錫國家數字電影產業園（一期）和揚州·中國電影世界影視基地（在建）。無錫國家數字電影產業園建成了一條較為完整的現代影視產業鏈，打造了包含科技拍攝棚、水下特效棚、虛擬攝影棚、5G 數字影視創新中心等發展載體及數字影視全產業鏈服務體系，累計承接了《中國醫生》《中國機長》《人世間》《那年花開月正圓》和“流浪地球”系列、“西游記”系列等大型劇影項目，及《幻樂之城》《中國夢之聲》《B 站最美的夜·跨年晚會》《央視網絡春晚》等熱播綜藝欄目。在建的揚州·中國電影世界影視基地（一期）則共計建設影棚19 座，包括一座超9000 平方米的室內水戲攝影棚和一座虛擬攝影棚，組成了8 個影棚組團，是目前國內唯一擁有超高超寬影棚集群的影視基地，目前仍處在建設期，產出效益還未形成。

（三）游覽風光型

此類影視基地依托于自然風光和名勝景點，為影視拍攝提供了得天獨厚的場景，以自然資源或人文景觀和影視劇影響力帶來的劇組攝制和旅游經濟為主要盈利模式。始建于 1987 年的央視無錫影視基地屬于典型，其占地面積約1200 畝，可使用水域約3000 畝，是江蘇省乃至全國最早建成的歷史文化、影視文化與旅游文化完美結合的5A 級主題景區，已接待拍攝劇組《三國演義》《水滸傳》《唐明皇》《大明宮詞》《笑傲江湖》《大宅門》《射雕英雄傳》《天下糧倉》《那年花開月正圓》《知否知否應是綠肥紅瘦》等。該基地以古裝類影視攝制為主，然而因為相關配套服務與設施的欠缺，以及橫店、象山等影視基地近年的急速發展與壯大，吸引了大部分古裝劇組入駐，所以央視無錫影視基地現階段基本以文旅產業為主營業務。鹽城大縱湖影視基地也屬于此類，地處大縱湖畔，依水而建，毗鄰大縱湖蘆葦蕩迷宮，獨具“平湖秋月”的特色風光，但影視業態的運營管理情況后繼乏力。

（四）數字科技型

此類影視基地依托于數字化虛擬制作、人工智能、云計算等新基建，在云制作、云發行、云儲存、云傳輸等應用上構建了強大的數字底座，賦能影視生產提質增效，搭建了影視產業全流程云端平臺。這一類型的影視基地以高新影視工業技術為核心，以影視產業集聚為支撐，以影視文化體驗為載體，集影視攝制技術、文旅休閑、產教培訓等多元產業為一體，將成未來主要發展趨勢，如在建的無錫國家數字電影產業園二期工程、江蘇西太湖影視產業基地二期工程和揚州·中國電影世界影視基地等。

二、存在的具體問題和面臨的發展困境

作為重資產、勞動密集型服務業態，影視基地通常都會在“硬件”上發力，易陷入囿于造景面積大小、復合景點數量、服化道庫和工作用房等硬件設施和配套服務質量的比拼等，導致市場趨于飽和，差異化核心競爭力的缺乏是各影視基地目前的通病。實際上，我省各地局部地域的人文地理環境相似度高，人工造景的可復制性也高，如“上海灘”“江南水鄉”“仿古宮殿”等在全國多個影視基地均有建設，其外觀雷同、功能相似，缺乏唯一性；其中一部分非標和低標準重復建設，利用率不高，廢棄后即成為不良資產遺留；部分企業盈利模式不夠清晰多元，陷入前期投入大、后期“造血”能力差、抗風險能力低的窘境，甚至開始壓低人工投入、比拼獎補，引發無序競爭的局面。

（一）旅游開發模式缺乏創新力

以影視基地帶動旅游業的發展是影視基地較為普遍的盈利模式。江蘇省內影視基地大多都實行旅游與影視服務一體化的發展模式，通過吸引各類劇組、知名影視團隊、明星流量入駐，進而吸引大量的游客、粉絲群體等，帶動影視旅游的發展。但多數影視基地建筑風格雷同，易引發游客審美疲勞，旅游開發缺乏創新力，旅游產品較為單一、旅游功能不夠齊全，難以滿足游客日益多元的出游需求，因此多數影視基地未能形成可觀穩定的盈利模式。

（二）缺乏運營管理人才

放眼全國同行業，影視基地的專業運營管理人才缺乏是業內較為普遍的問題，不僅僅存在于江蘇省內。部分影視基地的管理者具有專業的影視文化背景，但下級運營者和服務者并不一定具備相應素質，對行業及行業發展規律欠缺理性認知和敏銳洞察，對市場環境的變化無法及時采取有效的應對措施。此外，目前影視基地服務唯一可參考的國家標準《影視拍攝基地服務規范》（GB/T32944-2016）的制定時間較早，已不能適應當下行業數字化、高新化、智能化的時代發展趨勢，加之從業人員專業背景不足、服務人員專業素養不夠，進而導致無法充分保障影視攝制的安全有序生產，造成不必要的損失。

（三）南北地域分布不均衡

影視基地建設主要集中在經濟文化實力較為強勢的地區，更多地選擇人口稠密地區和城市周邊發展，且大多依托一二線城市的資源發展。江蘇經濟發展長期以來處于南高北低的狀態，不僅僅影響了影視基地的地域分布，也影響了文化產業的發展格局。如無錫國家數字電影產業園、央視無錫影視基地、江蘇西太湖影視產業基地、在建的揚州·中國電影世界影視基地、蘇州周莊“夢工廠”等都分布在蘇南、蘇中地區。蘇北地區文化產業發展基礎相對薄弱，對影視基地的開發布局能力相對不足，同時為相關聚集產業提供配套服務的能力也相對薄弱。

（四）幫扶政策不同，各地獎補力度差異大

影視基地從建設到后續的持續發展都離不開地方政府的大力支持，國內各省、市和地方政府對影視制作均出臺過各種扶持政策，成立影視基地聯盟或相關行業協會，然而各地相關政策和獎補力度的差異影響了影視基地的發展?？v觀江蘇各市，如無錫持續多年出臺了各項相關利好政策，提供了較為豐富的政府支持，獎補力度超千萬，對文化產業發展有很大推動作用。而江蘇部分地方政府對影視產業重視度不夠、相關政策細則不夠細致具體、獎補力度不夠充足、各個影視基地在政策的具體實施上也各有不同，因此相較于橫店、青島等地的相關幫扶政策和實施情況，江蘇省的相關政策落實力度相對較弱。此外，為鞏固和提升省內現有影視基地的發展優勢，江蘇省以2 個國家級影視基地和4 個省級影視基地為基礎，組建了江蘇省影視基地聯盟，但該聯盟目前的影響力并不大。

三、行業思考和對策建議

（一）夯實競爭力，多元經營，集群發展

影視基地的發展規劃必須要利用各方資源稟賦夯實競爭力，打造體系化、復合化的產業集群。在建設上，結合當地的歷史人文特色，深挖差異化元素，增強核心競爭力；在經營上，文旅需要全面融合，深耕影視和旅游的多維度、多元化創新與發展，最大化開發市場價值；在服務上，不斷升級基礎設備設施，保障各項服務工作高質高效；在產業鏈的構建上，積極與各影視相關行業探索建立聯動合作機制，整合資源共享平臺，加強招商引資力度，共同打造復合產業，賦能影視產業集聚，全省一盤棋，抱團發展。

（二）推動制定行業標準，管理運營與時俱進

制定符合江蘇省影視基地發展的相關標準和規范，促進“標準+”賦能影視基地發展。制定包括服務方面、統計方面和安全方面的規范標準，根據實際情況持續更新已有標準，以體系標準拉動產業升級，并確保從業人員嚴格遵守實行。同時，影視基地的可持續發展必須引進具備相應影視知識和行業嗅覺的職業經理人、文旅專業人才。人才引進與人才培養是行業管理、運營、發展的重要保障，建立資源共享、加強多方聯動、合作相關院校，對影視基地的管理人員進行定期培訓、對相關專業的學生展開產教融合培養，是解決相應專業人才匱乏問題的可行之路。

（三）鼓勵高新化、智能化、工業化發展

“智能+”的時代背景下，高新技術的進一步廣泛應用是影視行業未來發展的趨勢，影視工業必然向著數字化、虛擬化轉變，及時有效地跟進高新技術發展是江蘇省影視基地達到全國領先水平的重要機遇。需鼓勵和支持影視技術的研發和更新、拍攝制作環境和設備設施升級改造，并緊跟影視創作和市場熱點的迭代升級，重點支持、鼓勵和打造以高新化、智能化、虛擬化應用場景等高新技術支撐的影視基地建設，通過“文科融合”模式，加快數字化轉型，構建多元綜合型影視產業鏈，推動影視產業從“制造”到“智造”的飛躍，助力江蘇省內影視基地在多應用領域處于領軍地位。

（四）加大政府扶持力度，優化扶持政策體

影視基地的發展，需要各方溝通建立協同的良好生態體系，從而最大限度地形成行業整體發展的向好態勢，真正實現影視基地互補發展的局面。一是建議行業主管部門和行業協會組織聯合，健全服務體系，為影視基地搭建可供交流互動、資源分享的信息平臺，真正實現影視基地資源互補。二是行業主管部門、行業組織和市場主體協力，創造公平、透明、集聚的業務推廣渠道，為影視基地的發展提供更多展示的機會。三是行業主管部門和市場主體通過榮譽和獎勵手段，為企業、項目、人才搭建發展的舞臺，提高從業人才、企業的榮譽感和使命感。此外，江蘇省內影視行業相關的扶持政策下行至各個市級各不相同，利好政策和獎補力度不均，可參考青島、浙江等地促進影視產業發展的政策細則，制定更為詳盡的、適用于江蘇本土的政策實施細則，細化到影視基地劇組入駐數量、劇組住宿及有關攝制投入、影視企業集聚量、優秀影視項目等方方面面，構建更為完備的扶持政策體系，適當加大政府支持力度和獎補力度。

（五）聚焦打造三角生態圈，促進省內協同聯動發展

可以省內目前運營較好的以影棚為主的無錫國家數字電影產業園、在建的揚州·中國電影世界影視基地和坐擁“影棚+ 實景”的西太湖影視產業基地互為支撐，互補互惠，不斷加強自身核心競爭力，促進良性的差異化競爭，形成三強融合態勢，在省內組建起影視基地行業的穩定三角生態圈，健全江蘇省影視拍攝服務的協同運作機制，完善產業鏈布局，以強勁的省內循環資源與可持續發展能力，大幅提高服務效能。聚焦打造省內影視產業建圈強鏈，不僅對于長三角區域，對于國內影視基地產業的建設與發展都具有重大的開創和示范意義。

四、結語

影視作品通過可視化的影視語言、可辨認的城市空間，精準賦能城市形象輸出，以自然而真實的場景為作品帶來實在又貼合的文化底蘊和情感共鳴，作品也從文化內涵層面給城市注入勃勃生機，而影視基地就是聯結影視創作和城市形象輸出的紐帶，助力影視與城市的雙向雙贏奔赴。

優秀的影視作品可以產生高效引流的“爆款效應”，打造出一張張城市特色名片，這其中影視基地的貢獻功不可沒。通過影視文化輸出，不僅能增加城市知名度，擴大江蘇各市影響力，同時也展現出百花齊放的地域文化魅力，激發人們對于熒屏上美景的向往，選擇親身走進影視作品構建出的奇妙異世界，帶來文旅與城市發展的新機遇。

影視基地發展的重要基礎和依托離不開經濟、政策、人才與科技發展，所以國內影視基地未來的建設發展必將主要集聚在長三角城市帶區域。在江蘇省發展影視文化基地產業，不僅可以利用江蘇獨特的“江湖河?！必S富充裕的地貌資源和經濟實力、人才優勢，且有助于拓展對外傳播路徑，擴大影視文化輻射范圍，實現文化輸出和地域形象傳播的共贏，通過城市集群化運作促進影視行業的發展，促進提升我省文化競爭力和文化產業高質量發展并為中國文化產業做強和中國文化“出?！毙盍x能，揚帆奮楫。