浙江杭州西湖區 推動老年助餐服務可持續發展

☉ 俞芹 袁芳

浙江省杭州市西湖區聚焦老年人“吃飯難”問題，持續完善經營模式，提升助餐服務水平，著力滿足老年人個性化就餐需求，推動老年助餐服務可持續發展。目前，該區共有老年食堂（助餐點）98家。

完善經營模式。一是政企社協同經營。各鎮（街道）結合自身資源優勢，探索發展多元化運行機制：自辦型，即以村（社區）為主體，由熱心居民、企業捐助運營經費，居民與社會組織負責食堂運營；引入型，即由社區提供場地，引入第三方力量運營；嫁接型，即依托社會餐飲企業為老年人提供現場就餐和配送餐服務。二是拓展服務場景。以“機構跟著老人走，養老服務觸手可及”為目標，將老年食堂（助餐點）與康復理療、日間托養等場景充分融合。如北山街道居家養老服務中心集成“社會工作+社區微機構+居家養老服務照料中心+老年食堂+醫療保健康復”場景，除了為老年人提供助餐服務，還提供圖書閱覽、康復理療、日間托養、認知障礙照護等家門口的康養服務。三是融合年輕人消費客群。為破解長效運營困難的問題，老年食堂（助餐點）將年輕人列為消費客群。在計價方面，根據人群年齡段制定不同價格，轄區常住老年人可享受五折到八折不等的優惠。部分食堂還在不同時段調整飯菜種類。如古蕩街道金秋大食堂在上午10點至11點半老年群體集中就餐時段，推出松軟、低糖菜品；在11點半至13點上班族集中就餐時段，提供口味更適宜年輕人的菜品。

提升助餐水平。一是聯合監管保安全。區民政局、區市場監管局等部門聯合推進“陽光廚房”行動，定期開展老年食堂（助餐點）食品安全專項檢查，全程監控食品加工制作、餐飲具清洗等環節。同時，安裝物聯網感應設施，通過數字系統實時監測預警異常運行情況。截至目前，全區已建成10家養老機構“陽光廚房”。二是抓好試點明要求。作為杭州市“全城通”智慧助餐系統試點區域，西湖區積極開展智慧助餐服務提升行動，結合轄區老年食堂（助餐點）日常運營實際，制定建設運營指導意見，對老年食堂（助餐點）布局、保險購買、適老化改造、營養膳食等方面提出明確要求。全區已有54家老年食堂（助餐點）成功入駐“全城通”智慧助餐系統，累計服務老年人43萬人次。三是加強考核重績效。制定老年助餐服務工作考核辦法，重點圍繞轄區老年食堂（助餐點）的運行情況、服務人次、優惠幅度進行考核，并建立相應退出機制。引入第三方專業力量開展評估，每年對老年食堂（助餐點）開展2次實地評估打分。根據績效考核撥付補助資金，對老年食堂（助餐點）給予最高20萬元的一次性建設補助和0.5萬元至12萬元不等的運行補助，以及每餐4元的特殊老年人送餐補助。

滿足個性需求。一是優化堂食就餐體驗。為全區54家老年食堂（助餐點）安裝智能就餐設備，依托后臺“一表通”系統、轄區老年人口核心數據庫，通過人臉識別、IC刷卡、長者碼掃描等身份識別方式，精準獲取就餐老年人身份信息，并給予相應就餐優惠，實現便捷取餐。二是暢通“一鍵助餐”服務。依托“一鍵養老”服務平臺和“餓了么”平臺，及時更新老年助餐地圖。老年人及其親屬可通過“一鍵助餐”定制機查詢附近助餐服務資源，并根據個人身體狀況和飲食習慣預訂套餐，由老年食堂（助餐點）工作人員、社區助老員或志愿者送餐上門。2023年，該模式為老年人提供訂送餐服務超5萬余人次。三是加強健康膳食指導。借助第三方專業力量，實地開展老年食堂（助餐點）食品安全操作和健康膳食搭配指導，就原料采購、儲藏、加工、食物搭配等提出指導性建議。同時，以大篷車流動宣傳、社區講座等方式，每年開展鎮（街道）巡回健康膳食指導20次以上。