馬永生：積極培育、壯大戰略性新興產業

戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向。近年來，我國戰略性新興產業加快培育壯大，有效釋放了經濟發展新動能。發展戰略性新興產業是黨中央、國務院作出的重大部署。我國加大了戰略性新興產業政策支持力度，特別是黨的二十大報告對新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料等7個戰略性新興產業作出重大部署，有力推動了戰略性新興產業發展邁上快車道。同時，在2024年政府工作報告中明確提出，我國將積極培育新興產業和未來產業。

目前，我國戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重超過13%，已經成長為國民經濟的重要支柱產業，其中廣州、深圳等地區戰略性新興產業增加值占地區生產總值超過30%。

2023年是中國石化成立40周年。近年來，中國石化積極承擔央企社會責任，提前布局新興產業，為我國化工產業發展轉型升級打造了新的動力引擎。兩會期間，全國政協委員，中國工程院院士，中國石化集團公司董事長、黨組書記馬永生帶來的關于加大戰略性新興產業支持力度的相關提案引起了廣泛關注。

馬永生表示，我國新興產業發展前景寬闊，同時也面臨著低水平投入和重復建設、財稅支持覆蓋面不全、金融機構信貸體系與戰略性新興產業企業的匹配性不足等問題。為此，他建議進一步加強頂層設計，加大重點領域的支持力度，完善科技金融體系，推動戰略性新興產業更好更快發展。

首先，要在頂層設計層面加強戰略性新興產業的比重，在國家層面系統開展戰略性新興產業相關統計工作，有效收集各地區產業、各細分領域等發展情況，“一業一策”“一企一策”推動產業布局。以最高級別研究部門官員組成人工智能特別委員會，推動AI立法、監管等形式，建立國內產業政策高級別協調機制，如在以芯片為代表的科技競爭領域、以可再生能源為代表的能源轉型領域等組建重點行業發展委員會，承擔細分領域規劃制定、投入計劃、配套政策制定和跨領域政策協調等職能。

此外，馬永生還建議要加大對重點領域的支持力度。針對戰略性新興產業重點領域，尤其是重大共性關鍵技術、能源轉型關鍵技術和碳中和技術等領域，探索制定相關補貼激勵政策，通過設立產業投資基金、政府集中采購等方式擴大對戰略性新興產業的財稅支持覆蓋面。

最后，發展戰略性新興產業要建立多層次、多元化的科技金融體系。以現有科技金融試點產品為基礎，逐步形成體系化的戰略性新興產業科技金融服務方案，支持科技成果轉化。