筑牢法治之基　彰顯法治之力　為長春全面振興率先實現新突破提供有力法治保障

張恩惠

編者按：為深入學習貫徹習近平法治思想，更好發揮領導干部在推進法治建設中的關鍵作用，中共吉林省委全面依法治省委員會辦公室和中共吉林省委宣傳部聯合開展以“奏響法治強音，建設法治吉林”為主題的“市、縣委書記談法治”活動，在本刊開設“市（州）委書記談法治”專欄，充分展示各市（州）法治建設最新成果，為推動吉林全面振興率先實現新突破提供有力法治保障。

習近平總書記強調：“法治興則民族興，法治強則國家強?！苯陙?，長春市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記歷次視察東北、視察吉林重要講話重要指示精神，堅定不移建設法治、推進法治、厲行法治，一體建設法治長春、法治政府、法治社會，努力書寫更高水平法治中國建設的“長春答卷”。

一是始終強化政治引領，把牢法治建設正確方向。黨的領導是社會主義法治的最大優勢和根本保證。我們在推進全面依法治市實踐中，始終把堅持黨的領導貫穿法治長春建設各方面全過程。

深學細悟篤行習近平法治思想。習近平法治思想是當代中國馬克思主義法治理論，是引領法治中國建設的思想旗幟。我們站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，落實省委“總分施工圖”機制，制定貫徹習近平法治思想30項重要舉措，細化分解241項具體任務，以“五化”閉環工作法抓落實，推動各級干部尊法學法用法。

對標對表規劃制定法治長春藍圖。落實中央和省法治建設“一規劃兩綱要”要求，制定推進法治長春、法治政府、法治社會建設五年實施方案，制定出臺推進全面依法治市實施方案、縣（市）區法治社會建設指標體系等指導性文件，不斷提升全面依法治市的系統性、整體性、協同性。

壓緊壓實法治建設主體責任。市委高位統籌推進法治長春建設全局性問題，抓住“領導干部”這個關鍵少數，推動17個屬地、64個部門黨政“一把手”述法述責應述盡述，將履職情況作為領導干部考核評價、選拔任用重要依據。認真落實中央法治督察反饋意見，推動5方面 27項問題全面整改，有效解決長期制約長春市法治建設的深層次問題。

二是始終突出良法善治，推動全面依法治市行穩致遠。發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，提升法治長春建設水平。

堅持科學立法。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，圍繞高質量發展、城市建設、民生改善等，持續加強“小切口”“小快靈”立法，現行有效地方性法規88件、政府規章65件，其中，人才促進、鄉村振興等立法均走在全國前列，立法質量、效率不斷提升。

突出依法行政。大力推進柔性執法、“首違不罰”，讓執法既有力度也有溫度。深化府院聯動，推動行政爭議實質性化解，行政訴訟案件發案量和敗訴率實現“雙下降”。深入開展法治政府示范創建，長春地區率先實現省級示范創建全域達標，省級示范地區達到4個，國家級和省級示范項目各1個，位列全省第一。

促進公正司法。緊緊牽住司法責任制這個“牛鼻子”，進一步優化司法職權配置，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強“有案不立”“壓案不查”等突出問題整治，精準落實寬嚴相濟刑事政策，司法透明度指數連續7年位列全國前十，努力讓群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。

加強全民守法。扎實推進“八五”普法，年均開展各類普法宣傳活動3000余場次，受眾近百萬人，積極營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。加強法治鄉村建設，全面建強法治文化陣地，113個村（社區）獲評國家和省級民主法治示范村（社區）。

三是始終加強法治保障，為全面振興率先實現新突破保駕護航。習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上指出，法治化環境能聚人聚財、有利于發展，強調進一步優化政治生態，營造良好營商環境，為各類經營主體創造穩定、透明、規范、可預期的法治環境。我們牢記囑托，堅持在法治軌道上推進全面振興新突破三年攻堅行動，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定，加快建設高質量發展、高品質生活的社會主義現代化新長春。

著力在推動高質量發展中夯實法治根基。聚焦構建以創新引領振興發展新格局，出臺《長春市科技創新條例》《長春市促進科技成果轉化條例》等地方性法規，以立法先行重塑創新體制機制，引領資源整合優化，保障政產學研協同、地校院企攜手“一盤棋”抓創新，2023年科技成果本地轉化2050項、增長141%。北湖未來科學城、永春現代生物醫藥城是發展新質生產力的代表，在做好這類重大創新平臺規劃合法性審查基礎上，加大知識產權保護力度，深入實施包容審慎監管，持續優化創新環境。同時，嚴格落實聽取意見、專家論證、風險評估等重大行政決策法定程序，組建現代化產業法律服務團，確保招商引資、項目建設、產業發展等符合國家政策導向和法律要求。加快數字經濟、人工智能等新興產業立法研究，助力構建“3轉、4強、7新”現代化產業體系。

著力在推進高效能治理中突出法治保障。法治是最好的營商環境。我們堅持寓管理于服務之中，加快轉變政府職能，制定頒布《長春市優化營商環境條例》，實施政務、市場、要素、法治4個環境建設工程，大力整治政策不兌現、損害公平交易等政務失信行為，城市綜合信用指數穩居全國第一方陣。高標準建設長春智慧法務區，目前互聯網、金融、國際商事、破產、環境資源、知識產權“六大專業法庭”集聚、40余家機構和企業入駐、20余個智慧法務項目落位，輻射帶動作用不斷凸顯，法務區建設獲評“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。突出放開搞活，開展“萬人駐（助）萬企”“送法助萬企”等行動，創新推出“免申即享”“拿地即開工”“交房即辦證”等舉措，持續下放權力，全市經營主體總量達到158萬戶、增長8.6%。

著力在創造高品質生活中彰顯法治溫度。堅持用法治保障人民權益、增進民生福祉，妥善高效辦理就業、教育、醫療、養老、住房、社會保障等涉民生領域案件，全面治理拖欠農民工工資、食品藥品安全等突出問題，不斷提升群眾法治獲得感。加強公共法律服務供給，設立“百姓說事點”3000余個，建成公共法律服務五級實體平臺近5000個，年均解決群眾公共法律服務需求10萬余件，12348熱線日均解答法律咨詢1300余件。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，推進污染治理法治化，守護好藍天碧水黑土地。

著力在守護高水平安全中筑牢法治防線。堅持平安建設法治建設一體推進，深化市域社會治理現代化，堅持和發揚新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，加強人民調解、行政調解與司法調解“三調聯動”，設立各級各類調解組織3000余個，年均調解矛盾糾紛3萬余件。健全安全生產責任體系，建立重大風險單位管控清單，近10萬戶生產經營單位納入安全生產網格。深入開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪，大力推行“警地融合”“警民融合”、社會面協同管控等機制，獲評全國首批“社會治安防控體系建設示范城市”。

責任編輯/滕? ?飛