預算績效管理在治理創新中的角色與影響

王容鶴

預算績效管理概述

預算績效管理的定義和背景 預算績效管理結合了組織的績效目標和資源分配，目的是確保資源的有效利用以達到戰略目標。全球化和技術進步推動了從傳統預算控制向更為靈活、結果導向的管理工具的轉變。其主要特點包括：

結果導向。不只看資源如何使用，而是關注預算執行后的真正效果。

參與性。鼓勵各級人員參與預算過程，以確保目標與實際情況相符。

透明性。增強公眾信任，要求預算流程公開和透明。

持續改進。定期評估預算績效，并依據結果進行調整。

與傳統預算管理的區別 與傳統預算管理相比，預算績效管理不僅注重資源的分配和使用，還強調組織的績效結果和持續改進。傳統預算管理主要關注預算制定和控制，而忽略實際效果。預算績效管理理論認為，除了達成預定目標，還應考慮組織的長期發展。這種理論鼓勵員工和管理者參與，確保預算與實際相符，使其更靈活、有效，并更好地滿足需求。

預算績效管理在行政事業單位資源配置中的應用與影響

傳統資源配置模式存在的問題 在傳統的行政事業單位中，資源配置主要基于歷史數據和上級的指示來進行決策。這種模式雖然操作簡單，但卻存在許多固有的問題。

首先，由于缺乏對績效的有效考核，很容易導致資源在不必要或效益不高的項目上被浪費。其次，這種依賴歷史數據的方式很難及時捕捉到外部環境的變化，從而使得行政事業單位在面對新的挑戰時反應遲緩，難以做出及時和正確的決策。此外，由于缺乏有效的反饋機制，資源配置的效果很難得到實時的評估和調整，進一步降低單位的工作效率和響應速度。

預算績效管理的引入與應用 為了解決上述問題，許多行政事業單位開始引入預算績效管理。通過將預算與績效目標相結合，行政事業單位可以確保資源的有效利用并實現其戰略目標。預算績效管理不僅關注預算的執行情況，還關注預算執行帶來的實際效果。這種方式使得資源配置更加科學和合理，能夠更好地滿足公眾的需求。

預算績效管理帶來的影響 預算績效管理對行政事業單位帶來顯著影響。其提升了資源配置效率，通過績效評估使單位能夠及時調整策略。同時，此管理模式增進了單位的透明度和責任感，使公眾更信賴和支持。此外，它還推動單位的創新和適應性，有助于單位更從容地應對外部環境變化。

通過強化預算績效管理提高公共服務質量的策略與實踐

公共服務的質量直接關系民眾的生活水平和社會的穩定性。隨著社會的發展和公眾需求的多樣化，如何提高公共服務質量成為各級政府和行政事業單位的重要任務。預算績效管理作為一種現代管理工具，為提高公共服務質量提供了新的思路和方法。

明確績效目標與預算關聯 為了提高公共服務的質量和效率，關鍵在于明確和量化績效目標，并確保這些目標與預算緊密關聯。

首先，單位應通過深入調研和聽取公眾的意見，確定真正符合公眾需求的績效目標。這些目標應該是明確、具體且可衡量的，以便于后續的跟蹤和評估。接下來，單位需根據這些績效目標制定預算，確保每一筆資金都能用于實現具體的服務目標。此外，定期對預算執行情況進行檢查和評估，確保資源得到最優化的利用。通過這種方式，不僅可以提升公共服務的滿意度，還能確保預算資金的高效運用，實現公共資源的最大價值。

持續開展績效評估與反饋 在預算執行過程中，需要對公共服務的績效進行持續的評估和反饋。這可以通過各種方式實現，如民眾滿意度調查、專家評審等。通過這些評估和反饋，可以及時發現問題和不足，進而進行調整和改進。

鼓勵員工參與管理流程 提高公共服務質量需要進行不斷的創新和改進。為此，行政事業單位應該鼓勵員工參與預算和績效管理的過程，提出新的思路和建議。這不僅可以增強預算績效管理的參與性和透明度，還可以促進公共服務的創新和發展。

建立完善的激勵與約束機制 對于那些實現了績效目標的單位和個人，應該給予適當的獎勵和激勵；同理，對于那些未能實現績效目標的單位和個人，應該進行約束和問責，這樣可以確保每一個單位和個人都能為提高公共服務質量而努力。

未來可能遇到的機遇與挑戰

行政事業單位作為公共服務的主要提供者，其治理方式直接影響到公共服務的質量和效率。隨著社會的發展和公眾需求的變化，行政事業單位面臨許多新的挑戰和機遇。從預算績效管理的視角來看，這些挑戰和機遇為行政事業單位的治理創新提供了新的方向和思路。

技術的發展與數據的應用 隨著信息技術的發展，行政事業單位有了更多的數據和工具來進行預算和績效管理，這為行政事業單位的治理創新提供了新的機遇。通過數據的分析和應用，行政事業單位可以更加精確地進行資源配置，提高公共服務的質量和效率。

有限的資源與日益增長的公眾需求 隨著公眾對公共服務需求的增長，行政事業單位面臨資源的有限性和公眾需求之間的矛盾。如何在有限的資源下滿足公眾的需求，成為行政事業單位的主要挑戰。預算績效管理作為一種現代管理工具，為解決這一挑戰提供了新的方法。

傳統與現代管理理念的融合 行政事業單位的管理模式往往較為傳統，與現代的管理理念存在一定差距。如何在保持行政事業單位的穩定性的同時，引入現代的管理理念和工具，成為行政事業單位的另一個挑戰。預算績效管理為解決這一挑戰提供了新的思路。

公眾的參與和治理的透明度 隨著社會的開放和公眾參與意識的增強，行政事業單位有了更多的機會與公眾進行互動和溝通，這為行政事業單位的治理創新提供了新的機遇。通過公眾的參與，行政事業單位可以更好地了解公眾的需求和期望，提高治理的透明度和效果。

作者單位：甘肅煤田地質局慶陽資源勘查院