共建“一帶一路”彰顯中國式現代化的世界價值

蔡 達

共建“一帶一路”是中國式現代化國際實踐的重要載體和重要抓手,承載了參與全球治理體系改革和構建人類命運共同體的重要歷史使命?！耙粠б宦贰背h的生動實踐表明中國建設現代化不是孤芳自賞,而是在推動實現本國發展的同時,促進世界各國(地區)共同進步。

一、共建“一帶一路”集中體現了中國式現代化的五大特色

共建“一帶一路”打造了廣泛的“朋友圈”,致力于實現人口規模巨大的現代化。共建“一帶一路”堅持“手拉手”而不是“掰手腕”,堅持“拆墻”而不是“筑墻”,堅持“融合”而不是“脫鉤”?！耙粠б宦贰笔谴蠹覕y手前進的陽光大道,不是某一方的私家小路。截至2023年9月,我國已同152個國家和32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件,共建伙伴覆蓋了全球77%的國家和近8成的人口,得到了越來越多國家、國際組織和跨國公司認可,人口規模巨大。目前全球進入現代化的國家總人口僅有10億左右。如果我國在14億人實現中國式現代化的基礎上,帶動共建國家幾十億人進入現代化,將極大改變現代化的世界版圖,凝聚起推動人類社會向前發展更加強大的力量。

共建“一帶一路”持續助力全球減貧,致力于實現全體人民共同富裕的現代化。共建“一帶一路”以構建人類命運共同體為根本目標,以經濟發展合作為核心開展全方位國際合作,幫助貧困國家發展經濟、增強國力、改善民生,為貧困人口創造就業機會、增加收入。這是致力于實現全體人民共同富裕的現代化的真實寫照,是體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享理念的最佳實踐。中國企業在共建國家建成了一大批交通、通訊、能源、水利等項目,改善了當地的基礎設施,還為當地帶來了大量的就業崗位,其中不少地方實現一人就業、全家脫貧。習近平總書記親自“帶貨”的菌草技術等“小而美”民生項目,有效提升了共建國家民眾的謀生技能、生產生活條件,實現以小產業帶動減貧事業發展。2019年世界銀行發布《“一帶一路”經濟學:交通走廊的機遇與風險》報告證明,“一帶一路”交通項目可降低貿易成本,幫助760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

共建“一帶一路”硬聯通、軟聯通、心聯通齊頭并進,致力于實現物質文明和精神文明相協調的現代化。全方位互聯互通是共建“一帶一路”的首要任務,旨在推動基礎設施、規則標準、人文交流相輔相成、協同并進。10年來,我們不僅幫助共建國家建設中老鐵路、蒙內鐵路、中吉烏公路等一大批項目,助力經濟發展,還建設孔子學院、魯班工坊、海外中國文化中心等機構,既滿足了物質文明需要,又不斷豐富著沿線人民的精神世界。

共建“一帶一路”注重綠色低碳等領域合作,致力于實現人與自然和諧共生的現代化。共建“一帶一路”站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展,在發展的同時尊重自然、順應自然、保護自然,不斷推進綠色“一帶一路”建設。我國先后發布《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》《關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》等文件,闡釋了“一帶一路”綠色發展的內涵、目標、路徑、措施等,不斷完善頂層設計。同時,我國大力支持共建國家綠色低碳發展,在綠色能源、綠色基建、綠色園區、綠色金融、能力培訓以及傳統改造等領域開展務實合作,如出口大量風電、光伏發電設備,有力支持了包括美歐發達國家在內的全球能源轉型發展和應對氣候變化行動。

共建“一帶一路”在尊重彼此的基礎上展開合作,致力于實現走和平發展道路的現代化。我國秉承“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神與共建國家開展合作,不走一些國家通過殖民、戰爭、掠奪等方式謀求現代化的老路和歪路,在堅定維護世界和平中實現全方位發展?！耙粠б宦贰弊鳛椤俺h”不具強制性,堅持“共商共建共享”理念合作,避免了零和博弈的文明沖突,不斷推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系,與各國攜手同行現代化之路,共建人類命運共同體。

二、共建“一帶一路”充分彰顯了中國式現代化的時代優勢

實現現代化是每個國家不可剝奪的權利。一個國家走向現代化,既要遵循現代化一般規律,也要符合本國國情。西方進入現代化歷程已有數百年,時與勢和當前共建國家面臨的情況大不相同。一些國家曾謀求走西方道路以實現現代化,反而迷失在發展的“陷阱”中。我國在新中國成立、特別是改革開放后大踏步邁向現代化進程,從時間跨度上講距今更近,對共建國家適用性最強;從發展成效上講效率最高,對共建國家最有用。中國式現代化的時代優勢在共建“一帶一路”中得到了充分彰顯。

從歷史維度看,“一帶一路”倡議是中國式現代化對世界現代化的重大創新。歷史縱向比較看,西方實現現代化靠的大多是掠奪、剝削和壓迫。15世紀,歐洲通過三角貿易販賣非洲黑奴,搶占美洲的資源和土地,為歐洲資本主義積累了大量財富;17—18世紀,英國、荷蘭等先后成立東印度公司,大搞殖民壟斷貿易、鴉片毒品貿易,并通過殖民貿易成功掌控印度政治,主導印度行政、軍事權力,為了謀求本國利益不擇手段;二戰后,美國提出馬歇爾計劃,通過經濟手段為歐洲提供了131.5億美元的援助,但背后是為了用援助使歐洲經濟恢復,掌控歐洲政治,并使之成為抗衡蘇聯的重要力量和工具。資本主義文明是建立在資本主義剝削制度基礎上的,無法克服其掠奪成性的野蠻本質,也無法抹掉圈地運動、黑奴貿易等歷史罪惡。當代,阿根廷等一些發展中國家套用西方現代化的發展道路,曾接近現代化門檻,卻掉入了中等收入陷阱,長期處于停滯狀態,甚至出現嚴重倒退。相比之下,“一帶一路”倡議以“高標準、可持續、惠民生”為目標,在合作中不附加任何霸凌條款、不摻雜任何政治因素,極大增強了發展中國家通過“走自己的路”實現現代化的信心,是對世界現代化的重大創新。

從現實維度看,共建“一帶一路”秉承絲路精神開展合作,為廣大發展中國家實現現代化提供了全新的路徑選擇。當代橫向比較看,美西方在“一帶一路”成果不斷豐碩的刺激下,也提出了新的類似倡議,但其實質與“一帶一路”大相徑庭。2019年,美國提出藍點網絡計劃,統籌政府、私營部門和民間社會,以所謂開放、包容的姿態將全球基礎設施建設的標準提至高質量、可信賴的程度,但實質與馬歇爾計劃無差。2021年,美國提出印太經濟框架,希望增加與印太地區的經濟合作,但實質是為了對抗中國提出的具有挑釁性質的計劃,理所當然地得不到支持。截至目前,該框架提出的互聯互通的經濟貿易、有韌性的經濟供應鏈、清潔的經濟清潔能源、公平的經濟和反腐敗四大支柱,只有供應鏈彈性領域尚在推進。相比之下,“一帶一路”倡議秉承絲路精神,尊重世界的多樣文明,豐富了發展中國家走向現代化的路徑選擇,展現了現代化的另一幅宏大圖景,將東升西降、中治西亂的鮮明對比完整呈現給世人,讓沉寂多年的世界充滿了新的發展希望。

三、以中國式現代化推進共建“一帶一路”的重點方向

當前,我們面臨的形勢與10年前提出“一帶一路”倡議時已大不相同。從國際看,世界百年未有之大變局加速演進,“黑天鵝”“灰犀?！钡仁录S時可能發生;從國內看,我國改革發展穩定仍面臨不少深層次問題。黨的二十大為我們指明了下一個階段推動實現中國式現代化的中心任務,并提出中國式現代化的本質要求。面對新形勢,以中國式現代化推進共建“一帶一路”要抓住以下重點。

強化統籌管理。堅持黨的全面領導,確保共建“一帶一路”錨定奮斗目標行穩致遠。要堅持黨的集中統一領導,抓好重大規劃、重大政策、重大項目、重大問題和年度重點工作等的協調把關。要把共建“一帶一路”列入各部門的重要議事日程。地方要找準參與共建“一帶一路”的方向,同時要加強橫向交流,強化信息互通、經驗互鑒、行動共商、資源共享、品牌共建,放大協同效應。

落實高質量發展要求。高質量發展體現為高標準、可持續、惠民生的目標:高標準即項目建設的高標準;可持續不僅是項目的質量要可持續、財務要可持續,環境也要可持續;惠民生即要多做接地氣、聚民心的“小而美”的項目。高質量發展也體現為綠色、開放、廉潔的理念:綠色即在共建合作中要突出對環境的保護,積極開展綠色投資;開放即以絲路精神開展合作;廉潔不僅有利于保證“一帶一路”項目順利建成,而且還減少了腐敗,擴大了政黨各界的交流。高質量發展還體現在要把“三共、五通”合作推向深入:以共商促共建,以共建帶共享,以共享檢驗共商、共建;以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通“五通”為共建重點內容,著力提升全方位互聯互通水平。

統籌發展與安全。當前我國面臨的外部環境更加復雜多變,風險挑戰明顯增多,推進“一帶一路”行穩致遠必須要全面強化風險防控,統籌好發展與安全的關系。要關注產業鏈供應鏈、能源供應、糧食安全、礦產資源等重大問題,以合作發展促進我國產業鏈供應鏈等的韌性和安全。要監督企業嚴格落實好風險防控制度,聚焦高風險項目,精準防控風險,壓緊企業主體責任、增強企業自主意識,壓實主管部門管理責任、加強監督和指導。要加快建立風險監測平臺,定時定期評估,將預警精準推送給相關企業,堅持危地不往、亂地不去,穩妥推進海外項目。要完善安保聯合工作機制,加強海外利益保護、國際反恐、安全保障等機制的協同協作。

深化人文交流。健全文化交流平臺,打造文化交流品牌,深入開展文化、科學、教育、體育等各領域人文合作,形成多元互動的人文交流大格局。加強議會、政黨、民間組織往來,凝聚更多制度和理念共識。探討構建全球文明對話合作網絡,努力開創世界各國文明文化交流相通新局面。與共建國家婦女、青年、殘疾人等群體加強交流,充分彰顯開放包容。

開展“小而美”項目合作,助力國際減貧。要有效利用我國的援外資源,充分調動共建國家的積極性主動性,在已開展的“小而美”項目合作基礎上,更加注重從解決居民溫飽問題、提高生存技能、改善生活條件等方面謀劃新項目。比如大力開展農業示范區建設、農田灌溉設施建設、農產品加工等合作,提高當地糧食生產轉化能力和抗自然災害能力;組織開展手工業、工農業、信息產業等方面的技能培訓,使更多的民眾擁有一技之長,提升謀生能力;幫助建設中小型基本公共服務設施,解決當地民眾缺水、缺電、交通難、上學難、就醫難、環境惡劣等基本生活難問題。

聚焦綠色、健康、數字、創新等合作新領域。深入推進綠色絲綢之路建設,不斷加強綠色基礎設施、綠色能源、綠色能力培訓、綠色金融、傳統行業綠色改造等領域務實合作,深化生態環境和氣候治理、綠色低碳發展信息共享等平臺建設。積極推動構建人類衛生健康共同體,加強全球公共衛生安全合作,推進傳染病聯防聯控合作,推動中醫藥“走出去”,做好產權保護。加快培育數字領域合作新業態新模式,推動電子商務、移動支付等數字經濟模式“走出去”,提升“絲路電商”國際影響力競爭力。深化與共建國家在智慧城市、物聯網、人工智能、大數據、云計算等領域的務實合作。激發創新領域合作潛力,加強知識產權保護國際合作,用好“一帶一路”科技創新行動計劃等機制平臺,打造良好科技發展環境。