淺析“金融村官”在鄉村振興中的作用

侯麗華，劉國喜

（1.湖南工藝美術職業學院，湖南益陽 413000；2.湖南桃江農村商業銀行股份有限公司，湖南益陽 413000）

0 引言

鄉村振興關鍵在于產業振興，而促進產業發展的一個重要因素就是金融服務。自實行大學生村官選派以來，鄉村人才問題得到了很大程度解決，其中，“金融村官”的選派，對打通鄉村金融服務“最后一公里”發揮了重要作用，有效助力于鄉村產業振興。

1 什么是“金融村官”

“金融村官”是由銀行機構選派，由所在地鄉村振興局統籌備案管理，各鎮街黨（工）委協同指導，各村（居）委合理安排和調度，發揮銀行機構“普惠金融”“數字賦能”作用，提升農村金融服務水平，更好地發揮金融對鄉村振興、普惠金融、“三農”發展的支持作用?！敖鹑诖骞佟毙鑷栏褡袷刂醒氚隧椧幎?，不占村級職數，不享受村級待遇，自行解決吃飯住宿問題，工資福利均由銀行機構負責。

2 “金融村官”的職能、任務

2.1 解決“三農”貸款難題

通過加強村與銀行機構對接，主動搜集、掌握金融需求信息，及時反饋解決金融服務訴求，幫助破解抵押擔保難題，準確、及時、便利地將信貸資金投向“三農”領域，全面增加“三農”金融供給。

2.2 金融知識宣傳

多渠道、多形式、多層次講授金融知識課，向村（社區）支兩委、村民小組、廣大村民普及存貸匯、預防非法集資、防金融電信詐騙等基礎金融知識，全面提升“三農”金融市場參與度。

2.3 培育新型農業經營主體和新型農民

對農業新型經營主體、農村專業大戶和重點企業等進行調查摸底，發現對接一批農村優勢產業、重點企業和規模農戶，對管理完善、產品對路、發展前景好的進行大力培育，實現“一村一品”，全面推進農業產業化、特色化進程。

2.4 金融扶貧幫困

全面落實國家普惠金融戰略，充分激發村民發家致富的內生動力，給予困難群眾在務工就業、項目選擇、信貸支持、后續服務等方面全流程服務，務必取得實效。

2.5 推進信用鎮和信用村創建升級

積極培育和發展信用村，大力倡導誠實守信，積極維護創建成果，對評定的信用村，迅速落實各項金融支持政策，不斷點亮“信用鎮”“信用村”的金字招牌，著力淳化鄉風民風，全面營造良好的農村金融生態環境。

3 “金融村官”給縣域經濟會帶來的好處

3.1 能進一步凸顯鄉村振興金融力量

“金融村官”設立的目標和定位就是在鄉村振興中充分發揮金融支持作用，“金融村官”將圍繞鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個方面精準發力，運用金融杠桿，從前期培育到中期發展再到后期壯大全程給予支持。在營造美好人居環境、發展地方特色產業，引導外出鄉友回鄉，發展集體經濟，發展鄉村旅游方面進行金融支持，同時緊靠七大核心目標：一是規劃是龍頭，田園變公園；二產業是基礎，產品變商品，三人才是關鍵，離鄉變返鄉，四農民是主體，村民變股民，五文化是靈魂，農房變客房，六生態是優勢，環境更宜居，七是組織是保障，基層更善治貢獻農商力量。

3.2 能進一步優化金融資源配置

“金融村官”設立，有利于消除銀行和“三農”之間信息不對稱，能促使銀行加大“三農”信貸投放，推動整村評級授信的全面實現，形成“政府主導、銀行推進、村組聯動、農戶參與”的良性互動局面。實現農戶、商戶、小微企業評級授信全覆蓋。

3.3 能進一步延伸金融服務觸角

“金融村官”設立，能進一步提升基層綜合服務（一門式）平臺功能，滿足居民轉賬匯款、生活繳費、交易結算、信貸辦理、掃碼支付、銀聯云閃付等基礎金融服務不出村。

3.4 能進一步發揮金融富民作用

“金融村官”設立，能進一步提升金融“造富”功能，滿足居民生產、經營合理化信貸需求，有效帶動村民發家致富。

3.5 能進一步助推集體經濟發展

“金融村官”設立，能有效助推村集體經濟發展壯大，在全縣范圍內找準目標，全面發力，進一步加大對農業龍頭企業、合作社、家庭農場、種養殖專業戶的支持力度。

3.6 能進一步宣傳普及金融知識推廣運用

銀行機構要以選派“金融村官”為契機，加大對“金融村官”的培訓力度，要求其結合實際，創新工作方式，開展金融知識進萬家活動，開展反詐等金融知識宣傳，有效提升基層村民對金融的有效認知和防電信詐騙能力。

4 “金融村官”主要工作措施

4.1 支持村級集體經濟發展

探索政策性“三農”融資擔保，加大惠農貸款支持力度，針對特色產業、品牌農業和新型農業經營主體發展需要，創新金融產品，優化流程、降低成本，為涉農小微企業和農戶貸款融資提供優質服務。支持村級高效農業、生態農業、觀光農業等項目建設，引導村級集體經濟組織與農戶發展特色鮮明的農業產業，壯大村級集體經濟，實現農民與集體增收創收。

4.2 培育新型主體

圍繞地方特色農業產業，積極支持農業龍頭企業、農民合作社和農戶等新型主體，主動幫扶回鄉創業大學生、轉業軍人、返鄉農民工等創業人群，實現農業農村現代化生產和經營。

4.3 開展走訪住戶

全面走訪轄區內微網格長、“百佳微網格”內住戶、普通農戶、個體工商戶、小微企業主、外出務工人員，加強與群眾的溝通聯系，切實解決群眾身邊的金融實際困難。

4.4 普及金融知識

加強金融知識宣傳力度，著重宣傳存款保險、防電信詐騙、防非法集資、防“套路貸”、反洗錢、反假幣等金融知識，加強“信用戶”“信用村”“信用鄉鎮”等信用知識宣傳，培育農村居民金融安全意識和素質。

4.5 深化整村授信

全面落實支農惠農政策，實地入戶走訪考察，掌握群眾金融服務需求，推行“黑名單+白名單”雙名單管理制，開辦線上辦貸業務，實現整村授信全覆蓋，打通金融服務“最后一公里”。

5 如何讓政府和銀行機構形成“化學反應”

鄉村振興是全國的共同目標，是地方政府的主戰場，農村市場也是銀行機構爭奪競爭的一個重要區域。

一方面，要想“金融村官”順利落地、落實，需發揮政府主導作用，在選派“金融村官”上政府至少需要提供如下支持：一是確定金融村官選拔的主辦行。目前，農村金融市場基本屬于農商銀行一家獨大，各大型金融機構逐步下沉重心的金融格局，政府要選好“金融村官”的派出。二是政府要強化組織領導。將“金融村官”相關工作目標納入政府鄉村振興重點工作，制定相關工作方案，既有調度推進，又有考核評比。三是政府要完善工作機制。成立“金融村官”進村組、社區組織機構，明確具體負責部門，將“金融村官”納入推動基層公共服務的重要方面，各相關單位要加強組織領導，落實工作責任，定期通報“金融村官”制度落實及排名情況。四是政府要主導組織實施“金融村官”落地。各鄉鎮（街道）召開專題會議，制定相應的工作方案，確定金融村官聘任對象，基本實現一村（社區）配備一名金融村官，同時健全溝通協調機制，建立定期調度工作，及時協調解決存在問題的工作機制，同時明確“金融村官”每月至少參加一次村支兩委會議，并就此項工作做專題發言，明確一名村支干部協同“金融村官”一起走訪，解決群眾的金融需要。

另一方面，要想“金融村官”順利落地、落實，需要銀行機構主動作為。一是作為“金融村官”的派出，是銀行機構深度參與鄉村振興的重要契機，對于銀行知名度、美譽度及市場占領有十分積極作用。二是銀行機構需用情走心，扶持農村各類金融主體變強。三是銀行機構需創新方式，深挖農村產業潛力。四是銀行機構需優化服務，激發生態旅游活力。

地方政府和金融機構及各方部門需聚焦鄉村振興這個偉業，沉下心來，做好主責主業，不斷創新模式，堅持“輸血”“造血”并重，在項目、教育、消費、創業等方面，提升金融幫扶成效，“金融村官”要幫助脫貧人口改善生產生活條件、支持脫貧家庭創業就業，促進脫貧地區和脫貧人口增產增收、享受小康生活。強化“智力幫扶”，積極扎根農村，在廣大農村營造良好金融生態環境。

6 結語

民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興的關鍵是產業振興，產業振興是鄉村振興的重要基礎，人才是鄉村振興的第一資源，在廣大鄉村中選派“金融村官”，建設一支專業扎實、服務熱忱的“金融村官”隊伍，既解決了農村金融人才資源缺乏的問題，又解決了鄉村產業振興中金融服務的難題，將有效助力鄉村產業振興，從而積極助推鄉村振興。