現代化視野下農村財務管理能力提升的思考

宋鶯峰

（壽陽縣溫家莊鄉人民政府，山西壽陽 045499）

0 引言

隨著中國社會治理體系不斷優化升級，農村財務管理能力的提升已經成為實現鄉村振興戰略的重要一環。農村財務管理在現代社會治理中具有重要地位，其良好的運作能夠為農村地區帶來經濟發展、社會進步和居民福祉的多重效益?；诖?，必須積極探索農村財務管理能力提升的有效路徑，推動農村財務管理能力的全面提升。

1 治理能力現代化與農村財務管理的概念

1.1 治理能力現代化的概念

治理能力現代化是指一個國家、地區或組織在社會、政治、經濟等多個領域中，通過改革和創新，不斷提升其治理體系和治理能力的現代化水平。這種現代化的過程涵蓋了政府機構、法律法規、制度體系、社會參與等多個方面，旨在適應快速變化的社會環境和全球化趨勢，更好地解決社會問題，推動經濟發展，提高公共服務質量，增強國家和地區的競爭力。治理能力現代化的核心目標是實現更高效、更開放、更民主、更可持續的治理體系。它強調對多樣性和變革的適應性，同時重視創新、數字化、信息化等先進技術在治理中的應用，以提高決策的科學性和效率。這個概念體現了治理理念的演進，傳統的集中式、行政主導的治理方式逐漸向更為開放、參與型的治理模式轉變。治理能力現代化的概念強調了民眾參與、社會組織的發展、透明度、法治等原則的重要性，以達到更好地解決社會問題和促進公共利益的目標?？傊?，治理能力現代化是一個不斷適應變化、創新發展的過程，旨在建立更為有效、靈活和適應性強的治理體系，以應對日益復雜的社會挑戰和發展需求。

1.2 農村財務管理的概念

農村財務管理是指對農村地區的財務資源進行規劃、組織、管理和監督的一系列活動，以實現財務資源的合理配置、有效使用和合規運作，推動農村經濟發展和社會進步。農村財務管理涵蓋了廣泛的領域，包括預算編制、資金籌措、支出安排、會計核算、財務報告、風險管理等等。這些活動需要按照法律法規、制度規定和政策要求進行，確保財務的合法性、透明性和有效性。農村財務管理的主要目標包括以下幾個方面：第一，資源優化配置。確保農村財政資金和其他財務資源能夠最大限度地支持農村經濟發展和社會服務，實現資源的合理分配。第二，財務穩健運作。確保農村財務活動合規、透明，防范財務風險，維護財務穩定。第三，投資農村發展。將財務資金投向農村基礎設施建設、農業產業發展、農村社會事業等領域，促進農村經濟多元化和可持續發展。第四，提高社會福利。通過財務支持，改善農村居民的生活條件，提供教育、醫療、社會保障等基本公共服務。第五，透明與問責。加強財務信息公開，使農村居民了解財政收支情況，促進政府和財務管理機構的問責制度的落實。第六，創新發展。鼓勵采用先進的財務管理技術和手段，推動數字化、信息化在財務管理中的應用，提高農村財務管理的效率和質量[1]。

2 治理能力現代化視野下農村財務管理能力提升的重要意義

在治理能力現代化視野下，提升農村財務管理能力具有重要的意義，這不僅關系到農村地區的經濟發展，還影響著社會穩定、居民生活質量和可持續發展。農村財務管理能力提升的重要意義在于：第一，促進經濟發展。農村財務管理能力的提升有助于更好地配置財政資金，支持農村地區的基礎設施建設、農業產業升級和農村產業發展，從而促進農村經濟的快速、穩定、可持續發展。第二，優化資源配置?，F代化的財務管理能力能夠確保財政資金的科學配置，使資源投向優先發展領域，提高資源利用效率，推動資源的合理流動。第三，提高社會服務水平。財務管理能力的提升可以增加投入到農村基礎設施、教育、醫療等公共服務領域的資金，改善農村居民的生活條件，提高社會服務水平。第四，防范風險。強化財務管理能力有助于建立風險評估和監控機制，及時發現和應對財務風險，防范財務違規行為，保障財務穩定。第五，推動鄉村振興。農村財務管理能力的提升是鄉村振興戰略的重要組成部分，有助于改善農村基礎設施、加強農村產業、提升農村環境，推動鄉村全面振興。第六，適應市場需求?，F代化的財務管理能夠更好地適應市場經濟的需求，促進農村產業結構的優化和創新，提高農產品的市場競爭力。第七，提升農村財務管理水平?？梢栽黾泳用駥ω攧諞Q策的參與，增強民眾的獲得感和滿意度，加強政府與社會的互動和合作。此外，強化財務管理，加強對綠色發展、可持續農業等領域的投資，有助于促進農村的生態環境保護和可持續發展。

3 治理能力現代化視野下農村財務管理能力提升的現有問題

在治理能力現代化視野下，農村財務管理在一些方面仍存在一些問題和挑戰，需要進一步解決和改進?，F有問題主要表現在：第一，在部分農村地區，財務信息的公開和透明度不足，居民難以了解財政支出和收入情況，導致對財政使用的合理性產生疑慮。第二，部分地區缺乏健全的農村財務管理制度，導致資金使用不規范，審批流程不清晰，風險管控不足等問題。第三，預算編制與執行之間存在脫節，導致實際支出偏離預算，影響財務管理的科學性和準確性。部分地區的農村財務管理，風險評估和監控機制不完善，容易出現資金浪費、濫用等問題。第四，農村財務管理人員的專業素養和技能有待提升，缺乏高水平的財務管理人才，影響財務管理的效能。部分地區缺乏現代信息技術的支持，導致財務管理仍然以傳統方式進行，效率較低。第五，在一些地區，農村居民對財務決策的參與度不高，缺乏對財政支出的監督和反饋機制。第六，資金的分配不均衡，可能導致一些地區財政狀況不穩定，阻礙農村地區的均衡發展。第七，部分地區的農村財務管理缺乏明確的法律法規支持，導致管理不規范。第八，在一些地區，農村財務管理中未充分考慮環保和可持續性因素，未充分投資綠色農業和生態保護[2]。

4 治理能力現代化視野下農村財務管理能力提升的具體路徑

4.1 注重專業素養提升

在治理能力現代化視野下，注重提升農村財務管理能力的專業素養是非常重要的。以下是一些具體做法，可以幫助農村財務管理人員不斷提升他們的專業素養：第一，制定財務管理人員的培訓與學習計劃，包括財務法規、會計準則、財務分析等方面的培訓內容，確保持續的學習和進修。鼓勵財務管理人員參加會計、財務等專業培訓課程，獲取權威機構頒發的培訓證書，提升自身的資質。同時，定期組織專業知識分享會，邀請財務領域的專家和學者，分享最新的財務管理理論和實踐經驗。第二，安排財務管理人員參與實際的財務項目，例如預算編制、財務報表分析等，通過實踐積累經驗。設立定期的專業知識考核與績效評估，通過考試和評估來檢驗財務管理人員的專業水平。第三，通過分析實際案例，讓財務管理人員了解不同情境下的財務決策和管理方法，培養解決問題的能力。參加財務管理領域的研討會和會議，與同行交流，了解最新的行業動態和發展趨勢。鼓勵財務管理人員進行跨學科的學習，如經濟學、管理學等，提升綜合素養，更好地理解財務管理的背景。第四，設立導師制度，讓有豐富經驗的財務專家指導和培養年輕的財務管理人員，傳承經驗和知識。第五，利用互聯網資源，讓財務管理人員參與在線學習課程，靈活地提升專業素養。通過這些具體做法，農村財務管理人員可以不斷增強自己的專業素養，提高財務管理能力，更好地適應現代化治理的需要，為農村地區的經濟發展和社會進步作出積極貢獻。

4.2 充分利用信息技術

在治理能力現代化視野下，充分利用信息技術提升農村財務管理能力可以采取多種具體做法。以下是一些可能的做法，旨在推動農村財務管理的數字化、智能化和信息化：第一，開發綜合的數字化財務管理平臺，包括預算編制、資金管理、支出審批、財務報表等模塊，實現財務數據的集中管理和實時監控。引入電子預算編制系統，使預算的編制和審核流程變得更加自動化和高效，降低錯誤率。第二，建立在線支出管理平臺，使財務支出流程數字化，包括申請、審批、付款等，提高流程效率。同時推廣移動支付在農村財務管理中的應用，方便居民繳費和政府收款，減少現金流動，增強支付安全。第三，采用數據分析工具，對財務數據進行深入分析，發現潛在問題和機會，輔助決策制定。利用信息技術，實現財務報表的自動生成，減少手工操作，提高報表準確性和及時性。此外，基于大數據和人工智能技術，建立財務風險監測與預警系統，提前識別潛在的風險，做出相應的應對措施。第四，搭建在線培訓和知識分享平臺，提供財務管理培訓課程和行業資訊，便于財務管理人員學習和提升。第五，利用云計算技術存儲和處理大量財務數據，同時強化數據安全措施，保護財務信息的安全性。第六，將財務審批流程遷移到在線平臺，加快審批速度，降低審批成本，減少煩瑣的紙質流程。通過這些有效對策，農村財務管理可以更好地充分利用信息技術，實現數字化、智能化和高效化，從而提升農村財務管理的效率、透明度和準確性。

4.3 強化財務審計監督

在治理能力現代化視野下，強化農村財務管理能力的提升需要加強財務審計監督，確保財務活動的合規性、透明度和有效性。以下是一些具體做法，有助于實現這一目標：第一，定期進行財務審計，包括內部審計和外部審計，確保財務活動的合規性和真實性。建立健全的內部控制制度，確保財務活動按照規定的程序和流程進行，防止財務風險。第二，委托獨立的審計機構進行財務審計，確保審計結果的客觀性和中立性。在審計過程中注重發現和評估財務風險，提出風險防范和改進建議。利用數據分析技術開展審計，發現異常和問題，提高審計的效率和準確性。第三，引入可持續發展審計，關注環保、社會責任等方面的財務活動，推動綠色發展。第四，將審計結果向公眾公開，增加透明度，促進財務活動的監督和反饋。建立在線審計平臺，實現審計過程的數字化和在線監督，提高審計的實時性和效果。第五，建立財務風險預警系統，及時發現潛在的財務風險，采取相應的措施。同時加強財務審計監督與其他部門的合作，共同解決財務問題，提升治理效果。第六，設立財務違規舉報渠道，鼓勵內部和外部人員提供有關財務問題的線索。通過這些具體做法，可以加強農村財務審計監督，確保財務管理的合規性和透明度，為農村地區的經濟發展提供穩定的財務基礎。

4.4 優化財務管理機制

在治理能力現代化視野下，優化農村財務管理機制是提升能力的重要一環。以下是一些具體做法，可以幫助實現農村財務管理機制的優化：第一，推動預算制度的改革，從傳統的“劃撥制”向“績效制”轉變，注重結果導向，實現資源的有效分配。同時引入績效管理機制，建立科學合理的績效評估體系，將績效作為激勵和約束的重要手段。第二，在合理范圍內下放財務決策權，鼓勵基層農村進行自主預算編制和支出管理，增加決策的靈活性。在財務管理中明確各級部門和人員的責任，建立明確的責任體系，推動工作的高效推進。第三，簡化財務審批流程，減少審批環節，提高審批效率，降低行政成本。第四，建立風險管理體系，識別和評估潛在財務風險，制定風險防范和應對措施。建立定期審計監督機制，對財務活動進行內部和外部審計，確保合規性和真實性。第五，在財務決策中引入社會參與機制，讓居民參與預算編制、支出審核等環節，增強決策的民主性。第六，探索多元化的投融資模式，如公私合作、PPP等，增加財務資源的多樣性[3]。第七，完善農村財務管理的法律法規體系，規范財務活動，保障財務管理的合法性。通過這些具體做法，可以優化農村財務管理機制，提高管理的效率、透明度和合規性，為農村地區的經濟可持續發展提供有力支持。

5 結語

綜上所述，治理能力現代化視野下農村財務管理能力的提升具有多方面的重要意義，對于促進農村地區的可持續發展、改善居民生活、增強社會穩定等方面都有著深遠的影響。在治理能力現代化視野下，農村財務管理能力的提升是一個復雜而系統的過程。各種因素相互交織，需要政府、企業、社會各界的共同努力。通過多種措施的有機結合，農村財務管理能力的現代化將為農村經濟的可持續發展提供堅實支撐。