PDCA 和SDCA 雙循環在化工安全生產管理中的應用探索

甘華軍，田 健

（南京紅太陽生物化學有限責任公司，江蘇 南京 210047）

0 引言

化工行業已經滲透到各個領域，是世界上大多數國家和地區國民經濟中不可或缺的重要組成部分，是經濟的支柱和民生的保障，特點是經濟量大、產業鏈長、種類多、覆蓋廣等?；ば袠I是六大高危行業之一，也是我國安全生產重點監管行業之一，其安全生產管理是企業管理的核心，關乎人民群眾的生命財產安全和健康，關乎制造強國的科技戰略，關乎新時代下的經濟發展和保障社會穩定的大局，是全面貫徹落實科學發展觀的必要基礎，更是實施可持續發展戰略的組成部分。因此，必須戰略性、全面性、系統性、規范性的加強和落實化工企業的安全生產管理工作，保障和提升企業的安全生產管理水平。本文通過闡述全面質量管理中PDCA 和SDCA 雙循環理論在化工企業安全生產管理中的應用及其實踐意義的探索，優化、改進和提升化工企業的安全生產管理水平。

1 “PDCA”和“SDCA”雙循環理論概述

PDCA 循環理論是全面質量管理的思想基礎和方法依據，是由美國質量管理專家沃特·阿曼德·休哈特（Walter A.Shewhart）首先提出的，后經戴明博士采納、宣傳、改進[1]后，在各行各業中得以廣泛應用和普及，所以又稱為戴明環，是管理界公認為日常管理、項目管理及流程管理等任何一項活動有效進行的質量管理方法之一，分為4 個階段，依次由計劃（Plan）階段、實施（Do）階段、檢查（Check）階段和改進（Act）階段組成，構成了一個封閉循環的管理體系[2]，呈現大環帶小環、階段式上升、呈螺旋式上升的態勢[3]，貫穿在企業管理各個流程和具體工作事項之中。新的PDCA 循環將在上一循環未解決問題的基礎上，持續進行改善，周而復始，循環反饋，是企業管理和質量管理水平提升的科學理論。

SDCA 循環依次由標準化（Standardization）、實施（Do 執行）、檢查（Check）、總結調整（Action）組成；一般而言，一個新的流程、項目初期都可能會出現非標準化和不穩定的狀態；運用SDCA 循環可以使流程、項目等達到標準化和趨于穩定[4]。雖然SDCA 和PDCA循環運用的情況不同，但二者是緊密相連、相互銜接的;沒有SDCA 循環，優化的結果就不穩定，沒有PDCA 循環，就得不到持續的改進機會，也就是只能維持在現有的水平上，由此可見SDCA 在PDCA 之間是缺一不可的一個整體，PDCA 與SDCA 是企業提升管理水平的兩大輪子，PDCA 是使企業管理水平不斷提升的驅動力，而SDCA 則是防止企業管理水平下滑的制動力[5]。

2 化工安全生產管理的重要性

安全生產管理是指運用全員、全過程、全方位的有效資源，進行策劃、組織、實施、控制等活動，實現生產過程中人、機、物、環的和諧，達到安全生產管理的目的，主要內容為：安全管理制度策劃實施、設備設施策劃、工藝技術策劃、現場和作業環境管理策劃、安全生產教育培訓策劃實施等。通過安全生產管理，減少事故的發生和降低事故的危害，保護勞動者在生產中的安全和健康，促進經濟建設和減少環境污染等。

化工安全生產管理是企業管理工作中的一個重要組成部分，貫穿于企業生產經營的全過程，涉及企業的方方面面，其活動過程中的主要特點就在于高危性，原材料70%以上具有易燃易爆、有毒有害和腐蝕性；高溫高壓設備較多；工藝復雜，操作嚴格；事故多，損失和影響重大等。有效地實施安全生產管理，可以減少人員傷害、降低環境污染，改善作業環境，保障財產安全，維護社會穩定；建立科學、規范、完善的現代安全生產管理體系是實現人們對美好生活向往目標的基礎和保障，更是企業生產經營的保證和獲取經濟效益的必要條件，為化工產業綠色轉型，提檔升級及獲得可持續的市場競爭力保駕護航。

化工企業安全生產管理關乎新時代下經濟社會持續健康發展，新世紀以來，黨中央、國務院高度重視安全生產工作，指出要堅持統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，抓重點、強基礎、堵漏洞、補短板，構建安全治理體系，提升本質安全，管理數字化轉型，加強源頭治理、標本兼治、系統推進，提高安全管理系統化、精準化、智能化水平，從根本上消除隱患[6]，貫徹和推動安全生產與經濟協調的高質量發展。

3 化工企業安全生產管理中存在的風險與隱患

從本質安全上來說，安全管理的實質也就是風險管理。安全生產管理理念認為人、機、環境、管理是化工企業生產中危險和有害事故產生的四大綜合要素。

3.1 人的本質安全化

根據統計，人的不安全行為對安全生產事故的發生往往起著決定性作用，釀成的事故高達90%以上，人的不安全行為主要受到人的生理、心理、技術、安全文化、認知等多方面影響。主要表現為：一是作業人員安全觀念意識不高、專業知識和技能較為匱乏；二是現場作業人員存在一定的僥幸心理，對安全工作沒有敬畏之心；三是沒有嚴格按照工藝規范執行，存在執行上“輕視”和“馬虎”的情況；四是現場作業人員應急處置能力較差；五是值班人員有擅離職守現象，值班不到崗，巡崗流于形式；六是特殊作業許可管理不到位，存在審批審查不嚴謹，特殊作業人員沒有取得相應的從業資質、特殊作業證清單上人員與實際作業人員不一致、作業現場作業條件不具備，未按照規定進行清理和檢測、作業人員和現場監管（安全員）人員對工藝，應急避險及應急處置不了解，形同虛設等情況；七是現場負責人知識、技能及經驗水平不夠而產生的指揮失誤及誤判等；八是企業領導層也或多或少的存在對安全生產管理重視不足的情況，走過場式管理仍不時發生，或者口頭上重視，執行上次要等情況，在企業效益與安全生產管理發生沖突時，在交貨、產量與安全生產管理沖突時，潛在的安全風險是被忽視的；這些行為給化工安全生產管理帶來了更多的風險和隱患，而忽視風險和隱患恰恰是發生化工安全事故的前兆。

3.2 物的本質安全化（設備、工藝等）

物的本質安全化是指以“物為中心”的安全預防理念，強調技術工藝與設備設施狀態在安全生產中的地位，是安全生產管理活動的最主要因素。一些企業僅僅對生產、成本和市場份額感興趣，只關注重視經濟利益，對安全生產設備設施和技術工藝不重視，管理上輕視：一是生產設備設施投入少、生產設備設施沒有達到本質安全的設計要求，生產設備參數與本質安全設計要求不相符，控制和防范風險的系統性、科學性、主動性不到位，本質安全化水平較低；二是生產設備設施長期高負荷、疲勞和帶病運行，存在重大的事故風險和事故隱患；三是企業主體管理職責不明確、不清晰而導致履職不到位；四是未嚴格落實設備設施定期檢查和預防性維護，導致異常和故障頻發；五是企業各生產車間采用不同的安全生產系統、報警系統、監控系統和安全儀表系統等，系統相互之間不兼容，信息不同步[1]；六是部分生產車間、班組沒有按生產工藝的要求進行執行和管理，工藝標準化指導性文件設計初期科學性、合理性不夠，且和實際生產操作工藝不一致，存在“兩張皮”情況；七是安全防護措施和設施、個體防護用品配置數量上不足，功能上欠缺和不完整，無法在發生事故的第一時間內給予最大程度的保護和降低傷害。

3.3 環境的本質安全化

化工安全生產管理活動過程中的主要特點是高危險性，一是化工產品的原料、反應生成的中間體及產品本身大多是易燃、易爆、腐蝕性、有毒性的物質[7]；二是生產過程中作業人員的作業現場存在著高溫、潮濕、噪聲、振動、輻射、粉塵及有毒等，長期處于這種環境下不僅會影響作業人員的身體健康，也容易患職業病[1]；三是設備、工具亂擺亂放，易造成機械傷害、物體打擊、觸電、高處墜落等；四是化工物料儲存不合理，不同種類、不同形態、不同理化性質的沒有合理區分，做到隔離、隔開、分離存放,也沒有做好物料標示和信息卡；五是由于企業的本質安全水平較低，對作業現場進行系統設計時考慮不充分，設計不合理而存在事故隱患，如作業場所電路布局不合理、通風系統不穩定等；六是現場的作業環境缺少安全警示或警示、警告標志不齊全、不完善；七是安全消防設施、防護設施設計不科學，不規范，從業人員個體勞動防護用品功能不合理，功效上欠缺和不完整，配置數量偏少等不能滿足事故應急要求，無法在風險和隱患轉化為事故的第一時間內給予作業現場的從業人員最大程度的保護和降低傷害。

3.4 管理的本質安全化

本質安全化的管理，是化工企業現代化生產和高質量發展的根本與基礎，是控制事故的決定性和起主導作用的關鍵措施，可以彌補人、機、環境本質安全化的不足，實現對生產人、才、物的全面組織、指揮、協調和控制管理，保障人、機、環境系統安全可靠的運行[8]。涉及企業生產管理的各個環節，是化工企業生產管理的重點，現狀表現為：一是相當的一部分化工企業基層人員安全生產知識和技能不足，企業主要負責人和安全管理人員未經安全生產管理知識能力考核直接上崗；二是化工企業安全生產管理的規章制度不完整、不健全，組織架構和職責混亂，安全生產責任制未覆蓋全員，主體責任落實存在疏忽和盲區；三是缺乏行之有效的安全生產監督體系和考核方法，日常的監督檢查不規范，較為隨意，走過場，流于形式，存在不會管理、不懂管理、不愿管理現象；四是追求短期的經濟效益而忽視風險，沒有按照法律法規要求進行必要的安全費用投入和與建立企業安全生產管理部門，專職安全生產管理人員配置少，專業知識、技能欠缺，應急管理和事故管理能力薄弱等情況；五是雙重預防控制不完善，風險分級管控和隱患排查不到位，安全風險隱患排查制度不健全、整改閉環要求不具體等；六是企業主要負責人安全生產管理意識不足，對安全生產管理不夠重視，沒有樹立科學、正確的本質安全生產管理理念和安全文化，員工缺少安全生產意識；七是工藝管理、設備完整性管理、儀器儀表管理等本質安全化水平不高。

4 PDCA 和SDCA 雙循環在化工安全生產管理中的應用探索

4.1 教育培訓

一直以來，化工行業由于其原料、工藝、高溫高壓設備等作業工作環境帶來的危險性，其安全生產培訓教育都是企業安全生產管理的重要組成部分，是一項預防性基礎工作，通過安全生產教育培訓，使從業人員具備安全生產所需的知識和技能。

教育培訓工作首先是做好策劃，這與PDCA 循環中的計劃（plan）不謀而合，由企業專職安全生產管理機構負責組織、策劃和實施對企業實際生產安全情況排查摸底，有針對性的策劃教育培訓方案，豐富教育培訓內容。

其次是實施（do）形式多樣的安全生產教育培訓和安全宣傳活動，如外部事故案例分析、內部事故隱患排查、應急演練、向標桿學習、同行交流、安全月活動等[1]，內容包括但不限于安全生產法規標準、雙重預防、安全生產責任制[9]、職業病危害預防與管理、安全生產知識技能和生產安全事故警示教育、安全生產應急管理等，引導被培訓對象掌握生產安全的要點，具備安全生產知識和技能。

再次是教育培訓安全活動實施后還需注重對培訓教育效果、成果進行檢查（check），如進行安全知識考核和安全技能競賽等，同時在實踐活動中檢查其是否運用安全教育培訓所掌握的知識和技能開展安全工作，達到安全意識、技能水平和安全行為相統一，進一步夯實安全生產的群眾基礎。

最后，安全培訓教育活動要定期的“回頭看”和“改進處置”（act），對發現的安全、技能、行為等未達成安全績效目標的要進行系統的辨識和分析原因，組織和策劃解決方案。運用PDCA 來發現、分析和解決問題，運用SDCA 將總結出的經驗標準化，全面，系統的固化安全方面的成果，運用到工作流程中，使安全生產培訓教育趨于穩定地發展。

4.2 技術和工藝管理

化工安全生產技術始終貫穿于企業安全生產全過程，是化工企業安全生產的重要組成部分和基礎?；谛陆洕鷷r代背景下PDCA 和SDCA 循環理論所倡導的理念：

首先，在計劃階段要根據國家安全生產法要求，強化和落實安全生產主體責任，推行安全生產技術一體化，進行科學、合理、系統、有效可靠的生產工藝設計技術管理，在保證工藝設計目標的情況下，根據化工生產標準化要求和企業安全生產要求，盡量選擇能耗少、成本低、無毒或低毒的新材料和生產工藝，不斷運用PDCA 對工藝進行優化管理，同時使用SDCA 開展工藝設計技術管理，使生產工藝精細化和標準化，提升安全性和可靠性，減少安全風險和隱患，做到事半功倍，提升本質安全水平。

其次，在實施和檢查檢測階段，要充分依托和運用安全信息化平臺，通過安全生產系統、監控檢測技術及現代化信息技術等來提高安全生產水平；如SIS系統、DCS 系統和集重大危險源監測預警、可燃有毒氣體監測報警、企業安全風險分區管理、人員在崗在位管理、企業生產全流程管理[10]于一體的“五位一體化”信息化平臺等推動整個生產流程系統性、周期性、協調性、可持續性發展。

最后，在改進階段，通過強化技術工藝、提升設備完整性、提升化工儀器儀表自動化、系統化和本質安全化的管理，開啟新一輪的PDCA 循環，同時運用SDCA 標準化，有效維持和鞏固效果，提升本質安全生產技術管理水平。

4.3 現場和環境管理

化工現場和生產作業環境管理是企業管理的核心，是化工企業安全生產的關鍵，實現現場和作業環境本質安全，遏制事故發生和降低傷害是PDCA 和SDCA循環理論在化工安全生產管理方面的重要體現：

首先，化工企業在開停車前需要對生產作業環境和生產狀態進行檢查和風險評估，根據生產技術工藝等提前做好隱患排查、應急處置等開停車方案[1]，任務層層細化分解，責任落實到人，為開停車提供清潔、有序且符合安全生產的作業環境。

其次，在生產作業過程中，安全警示標志要科學、規范、合理設置，如當心爆炸、注意防火、當心中毒等，同時配備與本質安全設計要求相符合的安全防護設施。

再次，企業依法依規的定期開展對作業環境進行全員、全方位、全過程的管理和監測，同時運用PDCA策劃、實施、檢查和處置，及時、準確辨識風險和隱患；

最后針對現場和作業環境中的風險和隱患，采取合理及有效的預防控制措施，做到可管、可視，可控，實現作業環境本質安全，遏制事故發生和降低傷害，在PDCA 基礎上運用SDCA 對安全生產環境管理等實施標準化管理，確保良好的安全生產環境，構建安全生產長效機制，持續提升安全生產[11]。

4.4 安全生產制度和安全體系建設管理

安全生產管理制度是化工企業生產活動和其他應遵守的安全責任要求的綜合戰略性指導文件，是化工企業實現安全生產的規范和保障。組織制定完善、可行的安全生產管理制度是企業主要負責人和專職安全管理人員安全生產責任制七項重點工作之一。

首先，化工企業安全生產管理制度應運用PDCA和SDCA 動態循環模式，遵循和依據國家、地方相關法律法規和規章等，在全局上、方向上與法律法規、規章同步一致，同時也要結合企業自身的生產特點來組織制定和完善，確保安全生產管理制度合法合規的同時具有較高的專業性、可行性和合理性。

其次，為確保企業安全生產管理制度的有效和順利實施，以企業主要負責人為首的高層領導還需要重視和加強化工企業安全生產相關部門的職責和能力建設，體現安全生產的專業性和系統性，同時強化安全生產責任制的全覆蓋，將安全生產管理工作細化分解，橫向到邊，縱向到底，做到層層分解和落實，使其作用能夠得以充分發揮。

再次，布置工作不檢查不督促等于“零”，工作實施的同時，監督檢查的管理力度不能放松和懈怠，要逐項對照檢查，建立長效機制，杜絕布置工作不檢查現象，確保安全生產管理制度的有效實施，提升安全生產管理體系建設。

最后，要以科學系統的眼光看待現代安全生產體系建設，把安全生產制度管理由點到線，由線到面、由面到體、由體到網，形成“三全一多樣”的安全生產制度管理，運用PDCA 優化改進和SDCA 對階段性成果加以固化，同時繼續保持并進入優化提升的又一輪PDCA 和SDCA 中。

5 結論

新經濟時代背景下化工行業可持續發展對企業安全生產管理提出了更高的要求，安全生產管理是企業在發展中需要長期堅持、動態調整的任務，化工企業需要不斷借鑒新的安全管理方法和管理理念，如PDCA 和SDCA 循環理論等[12]，從“人、機、環、管”本質安全上全面系統性的開展工作，策劃、組織、實施和完善安全生產教育培訓、技術和工藝管理、現場和環境管理、制度建設和安全體系建設等各方面工作，以安全生產管理為基礎，建設和推動企業整體協調發展，為新時期經濟高質量發展提供基礎。