沈陽市農業特色產業發展現狀與對策研究

賴曉璐，賈可，葛立群

（遼寧省農業科學院農村經濟研究所，遼寧沈陽 110161）

在我國如期實現全面建設小康社會目標后，2021—2023 年中央連續3 年提出將全面鄉村振興作為“三農”重點工作方向，展示了在“十四五”新發展階段以鄉村振興作為良好開局的決心和信心。為了貫徹落實中央精神，遼寧省出臺《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025），也將堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興上實現新突破作為重點工作任務。在國家、省、市各項利好政策支撐下，沈陽市合理規劃利用農業優勢區域，制定實施“一村一品”、“一鄉一業”的鄉村發展戰略，農業特色產業蓬勃發展。

1 沈陽市農業特色產業發展現狀

1.1 沈陽市農業特色產業快速發展

沈陽市依托鄉村資源稟賦，立足本地產業基礎，以市場為導向，特色種植業、養殖業和水產業等鄉村農業特色產業蓬勃發展。2018 年以來，沈陽市先后通過劃定特色作物生產核心區，建設“一縣一業”，打造“一鄉一特、一村一品”示范村鎮，培育特色休閑產業，打造十大特色農產品品牌，2021 年全市高效特色作物面積達到13.42 萬hm2，已形成初具規模的蔬菜、西甜瓜、花生、優質稻米、專用玉米、小雜糧、花卉、葡萄、特色養殖業、休閑觀光型特色產業等高效特色農產品產業，包括以新民市大民屯、遼中養士堡等為代表的蔬菜生產集聚區，種植面積近6.67 萬hm2，蔬菜產量占全省1/5；康平柳樹、沙金、法庫秀水河子紅干椒特色產業，面積2 200 hm2，產量0.8 萬t；于洪、大興、光輝的食用菌（蛹蟲草）特色產業，面積66.67 hm2，產量3 600 t；新民梁山、姚堡、盧屯、紅旗、大紅旗和柳河溝等鄉鎮的西甜瓜特色產業，面積4 467 hm2，年產量28 萬t；康平海洲、法庫葉茂臺、遼中大黑等地的花生特色產業，面積1.33萬hm2，年產量4 萬t；沈北綠色有機稻米種植產業，全域面積達1.4 萬hm2，年產量10.7 萬t；康平、新民玉米綠色優質示范區，核心區面積66.67 hm2，輻射666.67 hm2；康平方家、張強和法庫包家屯、臥牛石子的雜糧特色產業，面積1.27 萬hm2，產量6.5 萬t；遼中六間房、沈北尹家等地的花卉特色產業，面積400 hm2，年產花卉19 700 萬盆（支）；蘇家屯永樂、新民周坨子、法庫丁家房、于洪馬三家等地的葡萄特色產業，面積866.67 hm2，年產量2.8 萬t；渾南李相、法庫燈仕堡，沈北黃家等地區的樹莓特色產業，面積733.33 hm2，產量1.0 萬t；鐵西高花、新民興隆堡等地的草莓特色產業，面積733.33 hm2，產量2.9 萬t；康平、遼中肉鴨養殖，法庫、新民遼育白牛優勢主產區，遼中區毛皮動物優勢主產區；以沈北、遼中、新民為核心，稻田綜合種養面積達到1 600 hm2，漁業名優新品種養殖面積達到4 266.67 hm2，占池塘養殖面積的41.8%；稻夢空間、腰長河田園綜合體等觀賞型、綜合型現代農業。

1.2 沈陽市農業特色產業化聚集發展情況

2021 年，沈陽市有特色專業村116 家，“一村一品”專業村51 個，省級以上“一村一品”示范村鎮11 個。2020年，全市蔬菜、西甜瓜、花生等高效特色作物種植面積超133.33 hm2的專業村達77 家；全市設施農業面積超66.67 hm2以上的專業村達39 個。

沈陽市在建設農業產業強鎮方面。已擁有4 個國家級產業強鎮：遼中楊士崗鎮、遼中肖寨門鎮、新民大民屯鎮、遼中劉二堡鎮。

在建設現代農業產業園方面，沈陽市著力打造區、市、省、國家四級現代農業產業園?，F擁有國家級現代農業產業園1 個、省級現代農業園區3 個。全市涉農各區根據特色農業產業發展基礎，分別打造花卉、蛹蟲草、葡萄、肉牛、果蔬、雜糧、休閑農業等現代農業產業園。

在優勢特色農業產業集群發展方面，沈陽市依托資源優勢和產業基礎，以龍頭企業為核心，已培育規模較大、品種品質優良、產業融合度較高的優勢特色農業產業集群有以禾豐牧業為核心的國家級白羽肉雞產業集群和以輝山（越秀）為核心的國家級奶牛產業集群。

1.3 沈陽市農業特色產業呈現多產業融合發展態勢

1.3.1 特色種養殖產業融合發展，形成鄉村經濟新增長新業態?！笆濉逼陂g沈陽市積極發展稻田綜合種養，全市面積達1 600 hm2，其中發展稻田小龍蝦養殖主要集中在沈北新區，面積453.33 hm2，居東北地區第1 位。在新民市前當堡鎮和遼中區冷子堡鎮大力推廣稻田漁業，實行綠色無公害養殖。

1.3.2 旅游業融合特色農業，形成鄉村田園綜合體等觀賞型、綜合型現代農業。包括沈陽市已經形成的稻夢空間、腰長河田園綜合體等觀賞型、綜合型現代農業，探索出一條破解三農難題、實現鄉村振興的新路徑。2021 年全市休閑農業收入達6.39 億元，年接待游客204.9 萬人。

1.3.3 數字賦能農業特色產業，實現特色農業和電子商務的融合發展。沈陽市2021 年啟動實施農村電商三年行動，在9 個涉農縣區（市）全面推進農村電商十大工程和六大體系建設，依托“一村一品”特色產業，支持發展本地農產品加工廠，培育和開發蟲草、山楂、雜糧、酸菜等線上特色產品。沈陽市2021 年各類涉農電商1 300 家，銷售額115 億元。

2 目前存在的制約因素及主要問題

沈陽市農業特色產業發展總體態勢雖好，但仍存在尚未解決的制約因素：一是農業企業自主創新能力較弱，科技成果落地難。2021 年沈陽市224 家市級以上農業產業化龍頭企業中，科技型企業41 家，占18.3%，遠遠不能滿足特色農業生產需要。同時由于土地、水等資源約束，勞動力成本較高，導致科技含量較高的特色農業科技成果目前僅在少數企業和種植農戶示范應用，科技成果轉化效率較低。二是國家重點農業龍頭企業少，無法帶動特色產業發展。2021 年，沈陽市市級以上農業產業化龍頭企業224 家，其中國家重點龍頭企業15 家，僅占全省國家重點龍頭企業的19.7%，數量偏少。這些企業中，年產值超100 億元的僅禾豐牧業1 家，其余多為外埠企業在沈陽的子公司，且產業分布在沈陽市農業特色領域的較少。三是沈陽市農業特色產業聚集度不強，農產品精深加工水平不高。沈陽市五大農業優勢產業稻米、蔬菜、畜牧、漁業、花卉中目前僅有2 個畜牧業優勢農業特色產業集群。沈陽市絕大部分農產品以初級形式銷售，產業粗放式發展和特色產品同質化競爭較為突出。沈陽市農產品加工業與農業總產值比為2.7∶1，僅略高于全國2.4∶1 的平均水平，農產品精深加工水平較低，高附加值產品相對較少。

3 沈陽農業特色產業發展思路與對策

3.1 持續加強農業特色產業技術創新，提高成果轉化能力

一是要積極抓好國內外與特色農產品相關的新技術、新模式、新品種的吸收，不斷促進沈陽特色農業產業技術的創新，從根本上掌握特色農業產業發展的核心競爭力。二是以特色農產品現有技術成果轉化為重點，實施成果轉移轉化行動，持續對特色優勢產業技術示范給予一定補助，進一步明確補助標準和實施方式，切實解決種植農戶示范應用推廣難題。

3.2 壯大農業龍頭企業隊伍，推進特色農業產業化進程

一是壯大農業龍頭企業隊伍，增強農業龍頭企業實力。積極培育本土以特色農產品生產、加工為主業的龍頭企業，發揮其在技術、資金等方面優勢，帶動周邊鄉村農業特色產業發展。鼓勵企業積極申報國家級、省級農業龍頭企業，并持續給予資金、用地及“一事一議”等政策支持。二是打造特色優勢農業產業集群。以頭部龍頭企業為核心，圍繞特色產業集群，培育沈陽本地優勢重點特色農業產業鏈，推進沈陽特色農業產業化進程。

3.3 大力發展特色農產品加工業，拓展特色農業產業鏈

一是深度挖掘開發一些特色農產品的新功能。發展具有一定科技含量的精深加工特色農產品。以農產品加工為核心，帶動上下游各類市場主體積極延伸特色農業產業鏈。二是要依托農產品加工業推動特色農業產業聚集發展，發展農產品加工集聚區及產業園區。通過發展壯大特色產業基地規模，吸引農產品加工企業向園區集聚，實現資源集約利用，加工企業集中布局，產業集聚成鏈。

3.4 確保特色農產品質量，樹立本地特色農產品品牌

一是確保特色農產品品種先進、品質安全。建立并嚴守生產標準，嚴格劃定、規范特色農產品生產地域，嚴把生產質量關。二是增強品牌意識，強化農產品區域特色、功能獨特屬性。構建多元化的農產品品牌體系，打造在國內有較大影響力的區域特色農產品品牌。三是建立多樣化的品牌營銷渠道，適當依托電商平臺和自媒體營銷手段，助推沈陽特色產品區域品牌價值提升。