電網企業以提質增效為目標的基建業務鏈數字化轉型管理

張瑞雪 鄒暉 譚海濱 王克濤 楊崳苓 王冠宇 王玨

國網山東省電力公司煙臺供電公司

國網煙臺供電公司基于電網企業以提質增效為目標的基建業務鏈數字化轉型管理，以貫徹國家數字經濟戰略為引領，以經濟社會發展形式和促進企業管理提升為方向，以聚焦電網智慧數字化轉型為目標，全面構建建設狀態全面感知、信息數據互聯共享、業務全程在線管控、診斷預測高效智能、成本管理高度精準、安全管控強力有效的“智慧基建”管理模式，有效破解當前建設任務重、安全壓力大、隊伍承載力相對不足等問題，引領新形勢下電網建設高質量發展。通過加強頂層設計，建立責任分工體系，創建立體協同構架，完善業務鏈管控流程，加強制度標準建設，實現業務鏈協同管控規范化。構建智能場景，提升智能貫通能力，深化進度、質量、安全、技術、技經、隊伍“六大業務”感知應用，打造基建數字化工地。優化保障措施，構建復合型數字化人才隊伍，強化數字網絡保障支撐，加強信息安全防護保障，夯實數字化轉型專業基礎。實現基建全過程的業務融通和數據融合，電網建設管理提質增效。

一、電網企業以提質增效為目標的基建業務鏈數字化轉型管理的主要做法

（一）建立組織架構，搶占數字化轉型新高地

1.建立責任分工體系，創建立體協同構架

聚焦高效推進基建“數字化”管理變革，成立跨層級、跨專業、跨系統的責任分工體系。明確由煙臺公司領導班子直接領導，分管基建副總直接負責，建設部牽頭，協同多部門配合；構建業務鏈立體協同構架，成立市縣公司兩個層級的基建管理團隊，定期召開雙周例會，專題協調相關事宜，優化部門間、市縣間的工作協同機制，提高工作合力。

落實進度跟蹤機制和質量管控機制，打破業務鏈管理周期內各專業、各部門局部管理、指標優先的思維慣性，協調統一項目管理目標，從項目立項時開始落實業務鏈管理最優方案，杜絕不同參建專業各自為政的現象，推動項目目標整體管控。

2.完善業務鏈管控流程，推動參建專業協同聯動

國網煙臺供電公司創新構建貫穿可研、初步設計、施工圖設計、招投標、施工、結算、決算、后評價等全業務鏈，涉及管理全要素，市縣公司參建單位協同聯動的管控模式。業務鏈協同聯動構架是以進度、安全、質量、技術、造價、隊伍六要素為管控目標，依托業務融合數字化管理中心，定期分析目標偏差，在管控源頭和關鍵節點上有針對性的進行事前控制，站在全局角度對偏差進行管理階段（可研、初步設計、施工圖設計、招投標、施工、結算、決算、后評價等階段）和責任部門的雙溯源，由領導小組協同管控，責任部門針對性解決問題，實現管控目標的糾正，有效控制因為不同專業對進度、安全、質量、技術、造價、隊伍等管控目標不一致導致的工程建設問題。

3.加強標準制度建設，實現業務鏈協同管控規范化

為加強責任分工體系的管理成效，將管控流程和業務鏈協同聯動充分落地落實，編制標準工作制度，明確以提質增效為目標的基建業務鏈數字化轉型管理的目標、思路、職責、工作標準、工作進度及質量管控措施，推動標準化管理落實執行；制定與基建數字化平臺功能相適應的應用規范，按照“一橫六縱”總體業務架構和貫通數據清單要求，加強數字平臺的標準化應用管理，提升項目管理71項關鍵節點和職能管理69項核心功能標準化應用水平，推進基建現場感知網絡、數字孿生等落實執行，切實保障建設過程標準化、業務管控規范化。

（二）構建智能場景，提升智能貫通能力

為推動企業發展數字化、智能化轉型，提高電網數字化和業務數字化水平，促進電網高質量建設，國網煙臺供電公司全面應用數字管理平臺、基建工作平臺、資源共享平臺、決策支撐平臺“四位一體”的智慧平臺。

1.構建基建業務鏈過程管控場景

以電網工程項目622個工作場景為基礎，覆蓋從項目前期到總結評價的基建輸變電工程全業務鏈程序化管理。項目前期階段：可研批復后，根據發展部統一安排，由建設部從電網規劃項目庫中獲取工程項目信息及項目前期資料，為工程前期初步設計打好基礎。工程前期階段：初步設計實現標準化三維模型成果交付；借助計算機輔助初步設計方案評審，實現自動化評審；招投標階段打通與物資、經法等相關系統之間的接口，實現數據的跨部門共享。工程建設階段：工程施工過程任務主動推送、及時提醒；運用三維設計模型實現工程進度可視化管理；工程建設過程關鍵數據實現結構化、規范化管理?？偨Y評價階段：實現工程總結評價階段的標準化流程管理，收集綜合評價、結算情況、達標創優等關鍵業務數據，以及數字化竣工圖，為后續工程投產運行提供業務及數據保障。

2.構建“可視化”三維設計場景

深化地理信息三維實景建模及應用，依托傾斜攝影、激光雷達、三維掃描儀、無人機等技術，對輸變電工程三維地理信息數據進行采集建模，構建高清可視化的三維實景化場景。在工程設計階段實現三維精細化設計、通道統計管理等功能，在施工階段實現輸電線路通道內房屋、樹木、重要交跨、塔基地形等關鍵點的對比監測，快速實現變電站施工土方量計算復核、改擴建場景搭建等，分部實現進度管控、施工成果與設計數據的對比驗收、拆遷砍伐工作量的統計等功能，為后期運檢通道管理、責任糾紛等提供重要依據。提供初步設計自動化輔助評審、供應商設備數字化交付、設計與施工三維校驗等功能，推進數字化設計應用。

3.構建“數字化”檔案智能移交場景

推進工程檔案電子化，結合基建專業管理制度和流程，加強電子簽章、電子簽名等在基建數字化上的應用，充分應用工程檔案自動處理功能，制定業務線上化推進清單，實現檔案資料以數字化的形式在系統中存儲和流轉，形成完整高質量的輸變電工程電子化檔案，推動工程過程資料單軌制，減輕基層負擔。推進數字化移交，按業務需求制定數字化移交方案，充分應用省公司數字化平臺三維設計成果交付功能，高質量支撐三維設計成果數字化交付，結合檔案電子化等工作，按需推進基建與設備、檔案專業的“一鍵式”移交。

（四）深化“六大業務”感知應用，打造基建數字化工地

以基建全過程管理為主線，深化物聯感知應用，以數字化管理手段，改變傳統依靠人工填報的管理模式，形成自動采集、精準推送、共享公用的管理模式，形成以“進度、安全、質量、技術、造價、隊伍”六大業務場景為管控目標的數字化建設管理新方式，打造數字化智慧工地。

1.進度管理業務

圍繞實現進度計劃在線編制與分析的閉環管理，以逐級編制審批進度計劃為起點，最終形成現場項目部執行計劃、檢核管理單位監控項目計劃及年度計劃，發現滯后自動告警，及時整改、及時進行計劃調整的閉環管理體系。施工進度三維可視化管控，開工前完成施工進度計劃編制，確定個分部分項任務的計劃開始時間和計劃完成時間；在施工過程中，視頻監控設備自動采集施工進度執行情況，自動記錄完成時間，再將設備設施模型的不同拆分部位與網絡計劃中的任務進行關聯。在三維場景界面中，可根據設備設施所附有的時間屬性，動態地將設備設施對應模型進行加載，實現施工過程的模擬管控。

2.安全管理業務

引入現場安全智能監控設備，及時分析風險、違章智能識別，降低違規行為的發生，有效避免安全事故。做實三級及以上風險的預控、預警，采用視頻現場監控、對比當天作業點工作票、站班會錄音等方式，檢查相關措施的落實執行到位情況，引入臨電作業安全報警、起重作業拉力異常報警、登高作業失去安全帶保護報警等監控物聯感知裝置，及時對相關人身安全風險進行預警。在移動應用中實現對安全風險的全生命周期管理，實現關鍵信息分層分類匯總分析，滿足各級管理人員及時掌握現場情況的需要，及時抽查監督關鍵人員履職情況，提高安全風險管理的時效性、執行性、檢查性、和實用性，推動安全管理責任落實，有效防控施工安全風險。

3.質量管理業務

圍繞實現分部分項施工的質量控制，通過項目開工前數碼照片計劃和工藝卡計劃的制定、審核，施工過程的嚴格執行實施，確保工藝執行、工序交接、隱蔽工程、中間驗收和三級驗收的有效執行。加強對現場人、機、料、法、環、測的控制，實現特殊工藝過程的全自動機械化標準作業，實現有工作環境要求的工序施工過程環境要素自動采樣。

4.技術管理業務

圍繞實現變電站和線路通用設計應用適用性、應用比例、應用效果、重點技術原則落實情況的自動統計分析，實現新技術成果應用和能效自動統計分析，實現初步設計評審質量線上評價。

5.造價管理業務

聚焦實現工程造價數據共享及分析比較，打通與財務等部門的數據壁壘，形成業務數據的全鏈路。依據《國家電網公司輸變電工程結算管理辦法》和有關規定，在預警備案、問題反饋等方面加強結算精益化管理。

6.隊伍管理業務

深化分包管理數據的綜合應用，后臺數據庫對分包施工人員、所屬施工隊和分包商進行信息錄入，詳細記錄每個人的安全培訓考試情況、持證信息，在日?，F場安全檢查中，采用手持終端機對違章人員錄入處罰信息，并對所屬施工隊和分包商進行評價扣分。全年評價數據將直接影響入選公司核心分包商和施工隊庫。

（五）優化保障措施，夯實數字化轉型專業基礎

1.構建復合型數字化人才隊伍

建立數字化人才規劃和儲備機制，創新人才培養使用模式，打造一支結構科學、素質優良、專業突出、梯次分明的復合型數字化人才隊伍，保障“數字化”基建管理變革的人才供給支撐。建立人才保障機制，通過選聘、引進、選拔、培養等多種方式，建立數字化專業人才庫為基建數字化發展提供有力的人才支撐和智力支持。加強人才交流合作，加強與政府機構、高等學校、能源企業、社會組織等的戰略合作，深度參與數字化發展重大問題研究論證、政策制定，積極融入數字化基建管理創新、賦能提效等議題設置，推進合作共享。

2.強化數字網絡保障支撐

為提升基建現場網絡傳輸能力建設及應用，開展智能Wi-Fi設備深化應用，提升智能Wi-Fi設備的續航能力、便捷性，在無信號或信號覆蓋弱區域開展深化應用。開展工程現場混合組網技術深化應用，深化工程現場北斗與智能Wi-Fi、5G等技術融合應用，探索多鏈路通道融合技術在電網建設應用，實現基建現場自動切換組網。開展工程現場感知設備的通信協議應用，形成現場組網和傳感網絡技術規范，持續推進基建工程現場網絡全覆蓋。開展邊緣計算技術深化應用，完善基建施工現場移動邊緣計算裝置，充分考慮人、機、料、法、環、測六要素自動感知，結合現場組網技術，形成邊緣計算裝置在人員管控、風險作業、環境監測等方面的智能應用，形成基建現場系統性邊緣處理解決方案。

3.加強信息安全防護保障

為確保信息安全100%目標，在工作過程中嚴格執行“人防、技防、物防”相應要求，打造“三重防護”的信息安全防護體系，全面提高數字化系統的安全防護能力，確保信息安全。依據有關制度標準建立信息安全人員管理和系統安全運維管理制度，嚴格履行安全防護方案審查、人員信息安全保密協議等程序。建立系統化防護機制，嚴格遵循“分區分域、安全接入、動態感知、全面防護”的安全防護“十六字”方針，建立系統化的安全防護機制。為有效應對突發信息安全事件，在解決策略上創新加強系統邊界防護，研究制定配置訪問控制、入侵檢測、日志記錄、審計等安全策略，提升系統安全防御能力。

二、電網企業以提質增效為目標的基建業務鏈數字化轉型管理的實施效果

（一）實現電網建設精準管理水平持續提高

通過電網企業以提質增效為目標的基建業務鏈數字化轉型管理，核心管控節點由2021年的71個，深化拓展到2022年131個，實現總進度計劃與施工計劃、分部分項等計劃銜接。三維設計和數字化管理有效提升輸變電工程的設計質量和施工質量，減少設計變更、精準控制工程造價、提高工程本體質量。通過數字化應用引入前期施工咨詢開展通道設計，在設計前端就數字三維設計“管”到后端，通道設計過程共減少影響后續開工建設的百余項干擾因子。工程建設計劃精準性由2021年的91.3%提升到2022年的98.4%。

自基建數字化應用實施以來，基建工程相關機構及業主、監理、施工各項目部關鍵人員配置到位，各基建項目組建155個作業層班組，提升現場管控能力。通過數字化平臺固化先簽后建通道設計模板，統一變電站詳勘、線路終勘記錄表及設計填報細項，實現先簽后建全流程、標準化、數字化管控。組織設計技術專家參與各工程設計內審，構建工程數據數字檔案館，實現工程數據可追溯分析。通過搭建應用視頻監控平臺，實現三級及以上作業風險視頻監控率由80%提升至100%、在建變電工程主設備安裝調試作業實現遠程監控全覆蓋。

（二）實現電網建設管理可持續發展

開展基建數字化平臺深化應用，輸變電工程建設進度計劃編制周期縮短80%；實施數字化多維設計管理，每項工程平均設計問題數量由2020年的0.61個降低至2022年的0.16個；共享共用三維設計圖庫，平均減少變電工程設計30個工作日；減輕基層70%數據錄入負擔；開展分部結算的工程結算時間減少8-12天，加快工程決算、轉資速度；累計增加經濟效益325萬元。

外部政策環境更為有利，2022年以來促成市自然資源局、林業局、住建局等出臺支持電網建設有利政策，基建工程土地、林地、消防、跨越審批手續辦理效率提高約20%。全市縣輸變電工程土地、林地、消防、跨越審批手續辦理效率提高約30%；在核準后提前批復涉及變電站工程前期手續辦理的技術方案，先行開展變電站林地審批、農轉用批復、征遷青賠等工作，提前約75天完成變電站征地工作。內部專業協同更有成效，協同審計部結算監督檢查23項工程，開展退庫物資專項治理，壓降基建暫存物資，盤活退庫物資。同時，有效提高電網基建過程中產生的業務數據質量，為投資“三率合一”統計、精準投資、預算控制等方面提供有力的數據支撐，為“節流”提供有效工具。另外，通過基建平臺實現業務管理信息、關聯數據信息的開放共享，與參建單位、設備供應廠商和施工車輛、機具服務商等社會關聯群體的數據共享應用，為開拓新業態提供數據服務，為公司“開源”提供有力支撐。

（三）對基建業務鏈數字化轉型管理產生良好示范推廣價值

2022年，面對頻發的新冠疫情、復雜的建設環境、繁重的建設任務，保證了“計劃不調、任務不減、目標不變”。2022年，35千伏及以上基建工程，實現“21開工、28投產”，規模、數量居全省首位；35項工程獲評“達標投產工程”，2項工程獲評“輸變電質量精品工程”，福山樂天110千伏變電站工程獲評“國網公司2022年度區域級智慧標桿工地”、省公司“標準工藝示范工程”“綠色建造示范工程”、山東省黨員零違章示范工程；技經專業保持準確高效，完成初設概算10項、施工圖預算12項，招標限價及清單10項，結算16項，（其中提前結算15項）。涌現出一批奮勇爭先、成績斐然的先進團隊和典型人物。近兩年，基建戰線有2名建設者榮獲省公司先進個人，2個班組獲得省公司先進班組，2名建設者通過奮斗走上領導崗位，基建員工的精氣神更足，隊伍的凝聚力、戰斗力更強了。