新時代高職院校組織員隊伍建設現狀及其優化

周興浩，胡澤圻

（1.寧波幼兒師范高等?？茖W校 組織部，浙江 寧波 315336；2.寧波幼兒師范高等?？茖W校 賢江藝術與體育學院，浙江 寧波 315336）

2017 年《普通高等學校學生黨建工作標準》明確指出，高校院（系）至少配備1 名或2 名專職組織員。2022 年11 月中共浙江省委組織部印發《關于加強新時代組織員隊伍建設的意見》進一步指出，高等院校及其二級學院黨組織至少配備1 名組織員，涉及黨組織、黨員數量較多的院（系）可配備2 至3 名組織員，并且到2023 年底實現重點領域全覆蓋、應配盡配。一系列文件的出臺表明，中央、?。ㄊ校└叨戎匾暩咝＝M織員隊伍的建設，明確了中國式現代化進程中組織員隊伍建設的新目標和新要求。

一、高職院校組織員隊伍建設的重要意義

（一）組織員隊伍建設是高職院校貫徹黨的建設總要求的必要舉措

黨的二十大報告指出，“我們要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。組織員是高?；鶎狱h建工作的骨干力量，在基層黨建工作中扮演著多重角色：學校意識形態陣地的“守護者”，師生力量凝聚的“催化劑”，上級黨委工作落實的“執行員”。組織員制度近80 年的發展歷程充分顯示：組織員隊伍的建設，有利于加強黨對高校的全面領導，有利于促進黨員發展和教育管理，有利于促進黨員隊伍的先進性和純潔性。建設一支信念堅定、素質過硬、業務精通、作風夯實的優秀組織員隊伍對于加強高職院校黨的建設起著極其重要的作用。

（二）組織員隊伍建設是高職院校落實立德樹人根本任務的重要途徑

高校肩負著培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和社會主義事業接班人的重要使命，其培養人的核心在于立德樹人。高校組織員作為“三全育人”的重要一環，有著為黨育人、為國育才的重要使命。為師生雙向互動起好橋梁作用，發揮好學校黨委的助手和參謀作用。因此，高職院校要抓好組織員這一支隊伍，充分發揮其在大學生思想政治教育工作中的引導作用，助力高職院校落實立德樹人根本任務。

（三）組織員隊伍建設是高職院校黨建工作提質增效的內在需要

高職院校的黨建工作相比本科院校有其特殊性。從學校學制層面看，高職院校一般多采納“2+1”的學制模式，即學生兩年在校學習，最后一年將在單位進行頂崗實習。由此可見，高職院校發展黨員的在校時間周期非常短暫。個別高職院校的學生存在理想信念不堅定、是非觀念不清晰、易受外界影響等問題，導致入黨動機不純、對黨組織認識不深刻。因此，加強組織員隊伍的建設，引入高素質的優秀人才加入高職院校黨務工作者的隊伍，以高標準、嚴要求姿態做好學生黨員儲備隊伍人選的篩選工作以及學生黨員隊伍的管理工作，是適應高職院校黨建工作特殊性、提高高職院校黨建工作質量、增加高職院校黨建工作效率的內在需要。

二、高職院校組織員隊伍建設存在的問題

（一）組織員隊伍建設長效機制尚未形成

高職院校組織員隊伍建設的長效制度尚未形成，基本照搬上級有關組織員隊伍建設的條例，緊密結合本校工作實際方面還存在不足。據了解，部分在甬高職院校未出臺專門針對組織員的制度，個別學校即使有相關制度，但也存在一定缺陷。主要表現在：制定招聘制度時未充分考慮組織員身份的雙重性；設計培訓方案時未充分考慮組織員工作的與時俱進性；落實考核制度時，未考慮組織員工作的特殊性[1]。

（二）組織員隊伍選拔配備不夠合理

隨著高職院校學生數量的增加，組織員的需求量同樣也在增大，高職院校在選拔配備組織員時，出現寬、松、軟現象。據調研，在甬高職院校的組織員隊伍中，研究生學歷以上的組織員占比不高，存在任職經歷中有黨務工作經歷的人數較少的現象。一方面，對外招聘資格要求不高，只需具有中共黨員的身份，對于是否具有黨務專業背景、是否具有黨務工作經歷、是否具有高學歷等不作出明確要求。在對內選拔組織員時，出現“過老和過新”的兩種極端。一是由即將退休的老教師來擔任二級學院基層黨建工作的組織員，作為退休前的過渡，他們的工作積極性相對不高。二是讓剛入職不久的年輕教師來擔任組織員，作為崗前鍛煉，他們的工作經驗明顯不足。兩種極端的出現，無疑對高職院校黨建工作質量的提升帶來阻礙。

（三）組織員隊伍崗位職責不夠清晰

組織員的主要職責是發展黨員、教育培養黨員、管理黨員、聯系幫扶和黨建調研等。但目前，高職院校未對組織員的工作崗位職責作出明確規定。在招聘簡章中，對組織員崗位職責定位模糊，呈現出“專+兼”的模式。一方面，專職工作和兼職工作齊頭并進，組織員除了負責貫徹落實學校黨委的重要決策、執行二級黨組織的各項決定、做好二級黨組織的建設以及黨員的發展、教育、管理和監督工作等，還要兼職完成二級黨組織交辦的其他行政工作甚至雜務工作。另一方面，組織員人員來源上的專職和兼職現象較明顯，據調研，在甬高職院校專職組織員近40 名，兼職組織員近20 名。由此可見，部分學校仍存在較多兼職組織員，且較多來源于輔導員隊伍。組織員工作的“專+兼”模式導致他們精力不夠集中，影響守牢“專崗專責”的初衷，從而影響在學校黨建工作中的作用的發揮。

（四）組織員隊伍教育培訓力度有待加強

高職院校雖然每年都會開展培訓工作，但培訓往往統籌全校師生、專業教師、行政人員進行，未對組織員這支隊伍進行單列單項地培訓。據調研，在甬高職院校每年組織培訓近百次，而針對組織員的專題培訓僅為個位數?？梢?，對組織員的教育培訓力度不夠，且缺乏針對性、系統性、實效性。首先，培訓前的調查研究不夠全面，缺乏通過與組織員面對面的交談來了解他們的所想所需所求，培訓的針對性有待加強。其次，培訓中對組織員專業成長的研究不夠，習慣采用碎片化的培訓方式，培訓缺乏系統性。再次，培訓后對組織員的跟蹤調查不夠及時。培訓內容上側重于對理論的解讀，形式上常常采用講座、報告等，對組織員學習效果的跟蹤反饋不夠到位，培訓的實效性有待加強。組織員隊伍的教育培訓力度不夠，導致組織員們學習的自覺性和積極性逐漸下降，黨建理論研究和經驗總結凝練的能力逐漸弱化，專家型組織員逐漸缺失[2]。

（五）組織員隊伍考評激勵措施有待完善

高職院校對組織員的考核評價不夠重視，并沒有設置一套專門適合組織員的考核評價體系，取而代之的是將他們和其他教師一同進行考核?？己巳匀灰阅甓瓤己藶橹?，沒有適合組織員履職情況的日?？己宿k法，無法通過年度考核客觀體現組織員工作的亮點。另外，據調查，在甬高職院校目前并未開辟出導向組織員這一群體的激勵措施，不利于這支隊伍的專業化和職業化建設。

三、高職院校組織員隊伍建設的路徑優化

（一）健全組織員隊伍建設的長效機制

“沒有規矩，不成方圓”，建章立制是高職院校組織員隊伍走向專業化和職業化的根本遵循。通過“1+X”模式，建立健全規章制度，以組織員工作條例為主干，同時分支出具體的組織員工作細則，用制度為組織員隊伍建設提供長久堅實的保障，用制度發揮黨在高職院校領導的最大優勢。一方面，高職院校黨委要從實際出發，走進基層，了解組織員在工作中遇到的問題，為制度的制定提供現實依據。另一方面，高職院校黨委要樹立核心意識，不斷加強組織員隊伍建設的頂層設計，成立專門的組織員工作制度制定的領導小組，結合學校組織員隊伍發展的實際，負責對組織員工作制度的起草、討論、修改、審定工作。除此之外，組織員工作制度的制定還要與時俱進做好立改廢的工作，按照上級對新時代黨建工作的新要求，對那些不符合時代要求的制度進行及時修訂?？傊?，科學合理的組織員制度的建立，有利于確保組織員日常工作有章可循。

（二）選優配強組織員隊伍的人員力量

高職院校要根據上級部門的有關文件精神，結合學校二級院系黨組織的組建架構，配齊配強組織員隊伍，每個院系至少配備一名專職組織員從事黨務工作。整個選配過程可分為：選配前、選配中和選配后三個環節。首先，在選配前，要根據學校實際，制定組織員的選拔聘任制度，堅持專業化職業化為導向，堅持“德才兼備，以德為先”為原則，把應聘對象思想政治素養放在首要位置來考慮。在不同的年齡結構、工作背景、學歷層次中選拔各方面優秀的人員加入學校組織員隊伍的行列[3]。其次，在選配中，要明確聘用程序。對學校師生配比、師生數量和師生專業進行嚴格把控，運用科學合理的配置原則來壯大學校組織員隊伍。從組織員隊伍的結構來看，可以建立“1+”的配備模式。其中“1”是指1 名專職組織員，“+”是指根據二級院系黨員的數量，適量配置兼職組織員。再次，在選配后，要加強組織員隊伍的日常管理。例如，設立組織員辦公室，以便他們互相交流探討黨務工作，不斷提高黨務工作的專業性。在組織員入職后，要進行崗前培訓，設置試用期，在試用期考核合格后方可正式上崗。

（三）厘清組織員隊伍的崗位職責

組織員的主要工作職責是發展、教育和管理黨員工作以及高職院校黨委安排的其他黨務工作。然而從大量調查研究發現，目前高職院校組織員的工作職責呈現出“三大、兩重、兩低”的特征，即：工作壓力大、難度大、強度大，責任重、任務重、效率低、地位低。厘清組織員隊伍的崗位職責，減輕組織員的工作負擔，已是高職院校為加強組織員隊伍建設需要研究和討論的重要議題。第一，組織員要專職做好發展黨員工作，按要求完成每年上級下撥的發展黨員指標，成為學生從遞交入黨申請書、列為積極分子、確定發展對象、發展為預備黨員到轉為正式黨員全過程的“指導員”和“監察員”。第二，組織員要專職做好黨員的教育工作。一方面，辦好常規性的積極分子和發展對象培訓班。另一方面，組織員要關注學生黨員的思想動態，發現不好的苗頭要及時進行教育制止。第三，組織員要專職做好黨員的管理工作。包括：黨員黨費的收繳、管理和使用，黨員組織關系線上線下的轉接，浙里紅色根脈強基系統的日常維護，黨員檔案的整理制作，以及黨員黨籍的管理?？傊?，只有厘清組織員的崗位職責，才能增強組織員工作的歸屬感和價值感，從而更好地為高職院校落實立德樹人根本任務而奉獻自身力量。

（四）加強組織員隊伍的教育培訓

要打造一支高素質、專業化、職業化的組織員隊伍，高職院校黨委必須高度重視組織員的教育培訓工作，提供內容豐富、形式多樣、成效明顯的培訓。在培訓內容上，以理論知識為培訓之基，深刻領悟黨的二十大精神、“五史”教育和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的深厚內涵。以業務實操為培訓的重點，開展好發展、教育和管理黨員等具體工作的業務培訓。在培訓形式上，開展線上線下相結合的培訓。通過中共中央黨校（國家行政學院）網站，浙里干部學習網、寧波黨員干部學習網等線上學習平臺獲取資源。除此之外，邀請專家通過講座或上課的方式對組織員進行集中培訓、輪訓等。在培訓方式上，通過“走出去”和“引進來”的方式，積極輸送本校優秀的組織員到上級組織部門、教育主管部門進行掛職鍛煉[4]。同時，選拔素質高、能力強的教師加入學校組織員的隊伍，或借調到學校黨務部門進行協助工作。通過教育培訓增強組織員的自我認同、角色認同和情感認同，鑄牢組織員為黨工作的初心，增加組織員的使命感，不斷提高組織員的履職能力，促使他們成長為學校黨務工作的專家。

（五）優化組織員隊伍的考評激勵措施

高職院校應該制定組織員專門的考核辦法，實施組織員專項的激勵措施?？己艘ㄟ^單列計劃、單設標準、單獨評審的方式進行，以向基層組織員傾斜。要時常聽取組織員的工作匯報，定期進行督查監督，傾聽組織員的心聲，為設定科學的考核目標，制定全面的考核計劃作參考[5]?？己丝梢苑譃槟甓瓤己撕腿粘？己?。在年度考核方面，開展組織員年度述職工作，聽取組織員工作的年度匯報，客觀公正地對組織員進行年度考評。在日?？己朔矫?，對組織員日常的工作匯報以及工作成效進行考評。高職院校要將考核結果，作為組織員績效獎勵、評優評先、晉級晉職的重要依據，以對他們形成正向的激勵導向，激發組織員干事的積極性，保證組織員隊伍的生機活力。與此同時，高職院?？梢猿闪W校黨建思政研究會，設置專項的黨建思政研究會課題，為組織員提供學術研究的平臺，使他們成為黨建與思政領域的學術專家。

四、結語

組織員是高職院校承擔黨建和思想政治教育工作的骨干力量，組織員隊伍質量的高低直接影響學校黨建工作質量。因此，高職院校要高度重視組織員隊伍的建設，做好組織員的選拔聘任、教育培訓、考核激勵等工作，確保組織員隊伍的內涵式發展，為高職院校貫徹落實黨的組織路線提供堅強有力的隊伍保障。