行政許可
- 西寧市人民政府辦公室關于公布西寧市行政許可事項清單（2023年版）的通知
關于全面實行行政許可事項清單管理的工作要求，根據《國務院辦公廳關于公布〈法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》（國辦發〔2023〕5 號）和《青海省人民政府辦公廳關于公布〈青海省行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》（青政辦〔2023〕46 號）精神，結合實際，對《西寧市人民政府辦公室關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（寧政辦〔2022〕89 號）部分行政許可事項及實施機關、設定依據進行調整，修訂形成《西寧市行
西寧市人民政府公報 2023年9期2023-12-11
- 非法經營罪“嚴重擾亂市場秩序”的實質判斷
非法經營罪 行政許可 嚴重擾亂市場秩序 抽象危險1997年刑法修訂增設非法經營罪以來，有關非法經營罪的刑法修正案和司法解釋不斷出臺，非法經營罪的適用范圍不斷擴大。如何防止本罪適用“口袋化”傾向，引發了實務及學界的廣泛討論。2018年12月最高法發布第 97 號指導案例，當事人王某某違反《中華人民共和國糧食流通管理條例》（以下簡稱《糧食流通管理條例》），未辦理糧食收購許可證收購玉米，經營數額達人民幣218288.6元。該案一審判決構成非法經營罪，后最高法指令
中國檢察官·司法務實 2023年7期2023-08-08
- 大數據背景下行政許可智能監管系統研究
袁妍摘要：行政許可的智能監管系統具有保障行政許可合法性的實踐意義，有效制約了行政許可的制定執行全過程。隨著大數據信息技術的普及，現階段的行政許可監管系統已經發生了全新的變化。對行政許可全面實施智能監管的宗旨是維護行政相對人的合法權益，為此必須要保證行政許可得到全面的監督。本文探討了行政許可智能監管系統在大數據環境下的演變，探析行政許可監管系統的創新發展趨勢。關鍵詞：大數據背景；行政許可；智能監管系統引言行政許可的依法制定與執行具有保障市場公平秩序以及維持
互聯網周刊 2023年3期2023-03-11
- 行政許可制度現存問題再判與對策新解
)一、引言《行政許可法》實施近二十年來，為持續優化營商環境、促進我國經濟社會可持續發展發揮了重要作用。同時，學界對行政許可制度設計和實踐運行的批判性思考也從未間斷。有學者很早就指出，《行政許可法》的制度創新比較超前，使得相應的法律規范與社會發展之間并不同步，并且該法本身還存在調整范圍過窄、分類不合理、特許范圍不明確、缺乏可操作性等諸多總體性問題[1]。尤其在回應行政審批改革中，該法作為法律依據，甚至存在“被虛置化”現象[2]。行政許可賦予政府很大的權力，對
湖南財政經濟學院學報 2022年1期2023-01-04
- 《農業農村部行政許可實施管理辦法》發布
范農業農村部行政許可實施，維護農業農村領域市場主體合法權益，優化農業農村發展環境，2021年12月14日，農業農村部部長唐仁健簽署2021年第3號中華人民共和國農業農村部令，發布《農業農村部行政許可實施管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）?！掇k法》包括總則、行政許可條件的規定和調整、行政許可申請和受理、行政許可審查和決定、監督管理、附則等六個部分，詳細闡述了農業農村部行政許可條件的規定、行政許可的辦理和監督管理等相關內容。行政許可是漁業行政管理的重要手段，在
中國水產 2022年1期2022-11-05
- 農業農村部行政許可實施管理辦法
范農業農村部行政許可實施，維護農業農村領域市場主體合法權益，優化農業農村發展環境，根據《中華人民共和國行政許可法》《優化營商環境條例》等法律法規，制定本辦法。第二條 農業農村部行政許可條件的規定、行政許可的辦理和監督管理，適用本辦法。第三條 實施行政許可應當遵循依法、公平、公正、公開、便民的原則。第四條 農業農村部法規司（以下簡稱“法規司”）在行政許可實施過程中承擔下列職責：（一）組織協調行政審批制度改革，指導、督促相關單位取消和下放行政許可事項、強化事中
中國水產 2022年1期2022-11-05
- 公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查工作存在的問題及對策
消防安全檢查行政許可工作的面臨問題、解決對策等進行探討，為規范公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查的辦理工作，夯實火災防控基礎，以期能推進“放管服”改革，進一步優化營商環境。關鍵詞：公眾聚集場所;行政許可;分析;對策公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查（以下簡稱“業前消防安全檢查”）是《消防法》賦予消防救援機構的特定職權[1]，對提升消防監督管理水平、推動樹立消防安全責任主體意識、防范化解火災事故具有重要意義，如何規范業前消防安全檢查工作，是各級消
消防界 2022年1期2022-04-17
- 規范行政許可重在“全面”
平清理、規范行政許可及變相許可，須更加倚重法治，充分發揮行政許可法等法律法規的作用。近日，國務院常務會議部署全面實行行政許可事項清單管理，會議通過《法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》。會議還要求，各省、市、縣在2022年底前編制完成本級行政許可事項清單，依法設定的行政許可事項全部納入其中。此類清單往年便有，此次會議最大的亮點是“全面”二字，關鍵是清理變相行政許可。會議特別提及“清單之外一律不得違法設立和實施行政許可”，原因正
領導文萃 2022年7期2022-04-09
- 淺談衛生健康行政許可檔案的重要性
秋儀衛生健康行政許可是各級衛生健康行政機關按照法律規定，通過事前控制方式對衛生健康事業進行管理的一種重要手段。從應用情況看，衛生行政許可檔案是衛生健康行政部門和行政審批服務部門依法實施衛生行政許可各項事項申請、管理、審查、決定、送達過程中所形成的具備保留價值的文字、圖片等形式的記錄。衛生健康行政許可檔案記載了衛生健康行政許可行為，能夠為衛生健康行政許可活動的開展提供重要法律依據支持，是衛生健康行政部門和行政審批部門各項工作規范化管理的重要體現。一、衛生健康
辦公室業務 2021年12期2021-11-22
- 衛生健康行政許可檔案的重要性之我見
秋儀衛生健康行政許可是各級衛生健康行政機關按照法律規定，通過事前控制方式來對衛生健康事業進行管理的一種重要手段形式。從應用實際情況來看，衛生行政許可檔案是衛生健康行政部門和行政審批服務部門依法實施衛生行政許可各項事項申請、管理、審查、決定、送達過程中所形成的具備保留價值的文字、圖片等。衛生健康行政許可檔案記載了衛生健康行政許可行為，能夠為衛生健康行政許可活動的開展提供重要法律依據，是衛生健康行政部門和行政審批部門各項工作規范化管理的重要體現。一、衛生健康行
山東檔案 2020年1期2020-03-09
- 暫停辦理行政許可的行政法規制
、問題的提出行政許可的性質，究竟是“賦權說”還是“解禁說”，抑或是其他學說，認識上存在差異，(1)參見應松年、楊解君編：《行政許可法教程》，法律出版社2012年版，第3頁。但是無論何種觀點均不否認行政許可關涉重大的公共利益?！吨腥A人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)第1條也規定：“為了維護……公共利益和公共秩序……制定本法”。然而，在某些特殊的情形下，嚴格依法辦理行政許可，不但不能夠維護公共利益，反而會使得公共利益受到損害。例如，2013年廣東
研究生法學 2019年3期2019-11-19
- 統一許可程序 形成監管閉環
——《市場監督管理行政許可程序暫行規定》出臺
市場監督管理行政許可程序，市場監管總局近日公布了《市場監督管理行政許可程序暫行規定》（以下簡稱《規定》），自2019年10月1日起施行。作為一部規范所有市場監督管理（包括藥品、知識產權）行政許可事項的程序性規章，新規在完善行政許可準入、退出程序以及聽證、送達程序的同時，對行政許可實施工作予以規范，將進一步促使市場監督管理各項行政許可有統一的基本規則可循，為市場監管全鏈條監管提供支撐，形成監管閉環。完善行政許可程序作為規范市場監督管理行政許可程序的部門規章，
中國質量監管 2019年9期2019-01-28
- 《市場監督管理行政許可程序暫行規定》的理解與適用
市場監督管理行政許可程序暫行規定》（以下簡稱《規定》），作為規范市場監管（含藥品、知識產權）行政許可事項的程序性規章，將進一步促進市場監管各項行政許可程序的統一，為市場監管提供程序支撐，促進監管閉環的形成。那么，如何正確理解和適用《規定》呢。第一，創設了行政許可準入與退出并重、注重退出程序的制度設計?！兑幎ā冯m然分九章79條，但最為核心的章節是第三章和第四章的準入與退出程序的42條。尤其是第四章分三個專節，針對出于公共利益的需要、準入過程中因程序違法或瑕疵
中國質量監管 2019年10期2019-01-27
- “足不出戶陽光辦證”打造“互聯網+政務”行政許可新模式
賣局一、當前行政許可中存在的問題（一）辦理效果差目前，新辦煙草專賣零售許可中，無效申請比例較高，集中體現為申請材料不符合法定形式、不齊全，不符合合理布局規劃不予審批等，反復的申請與核查，占用了申請人的大量時間及行政許可管理資源。（二）辦證時間長從申請到取得零售許可證，法定時間從受理、審批、發證，排除延長審批的時間，最長可以達到35日，經統計，各地行政許可辦理時間一般在10至15個工作日，辦理時間較長。（三）客戶抱怨多申請人反復奔波辦不了證，加之部分單位“門
長江叢刊 2018年29期2018-11-14
- 行政許可，能否轉讓？
他人。請問，行政許可可以轉讓嗎？仝先生（四川成都）律師意見：我國《行政許可法》第9條規定：“依法取得的行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓?！蔽覈稄V告經營許可管理辦法》第20條第（五）項規定：“偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他方式轉讓《廣告經營許可證》的，處三千元以上一萬元以下罰款?！惫潭ㄓ∷⑵窂V告經營許可證屬于特殊行政許可，是需要省級以上工商管理部門審批的單獨行政許可，您可以依法轉讓，但不得在轉讓中營利，也不得出租、
現代家長 2018年5期2018-06-01
- 淺析行政許可的設定原則
11100)行政許可，是行政機關實施的一種行政審批行為，是指行政機關根據法律、規章、政策所設置的條件，對特定行政法律關系相對人進行審查評判后所作出的予以許可和授權的行政行為①。具體包括普通許可、特許、認可、核準和登記。行政許可制度是國家進行行政管理的重要手段，其賦予或設定的權利本不存在，需依相對人的申請而相關一般禁止予以解除，從而賦予相對人相應的權利或資格。2003年頒布、2004年實施的《行政許可法》在許多方面取得了極大的成就，是我國行政法治建設進程中一
福建質量管理 2018年21期2018-04-02
- 關于我國行政許可撤回制度的若干思考
華人民共和國行政許可法》第八條第2款規定：“行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償?！边@一法律條文的規定明確確立了我國的行政許可撤回制度，同時也是我國關于行政許可制度的一大創舉。但由于立法相對滯后性，且理論界對此研究還不夠深入，不能滿足實踐中的需求，從而影響了在社會生
長春理工大學學報(社會科學版) 2018年6期2018-03-20
- 行政許可案件審理問題探析
摘 要：根據行政許可法的規定，行政許可是指行政機關根據公民，法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可作為行政機關依法對社會、經濟事務實行事前監督管理的一種重要手段，是不可或缺的，正確的實施行政許可，對行政機關管理社會、經濟事務會起到重要的作用，反之其“副”作用也是不可低估的。行政許可作為行政機關的行政行為，與公民、法人和其他組織的權益密切相關，應當納入司法審查的范圍。隨著行政許可法的頒布實施，行政許可訴訟案件也曾日漸上升趨勢。
職工法律天地·下半月 2017年12期2018-02-26
- 行政許可制度的理論分析與實踐改革建議
）文章在開展行政許可有關的理論分析之前，首要任務是先理清幾個基本性概念，即：行政許可、行政審批、管制、規制、政府管制、政府規制、行政規制[1]?！?span class="hl">行政許可”和“行政審批”可以說是兩個相互聯系卻又互有不同的概念，這兩個概念中有許多交叉的共性點和不同之處。根據多年來學術界研究和公眾的普遍性理解，筆者在文章中將其視為一個概念?！肮苤啤焙汀耙幹啤本菑挠⒄Z單詞“Regulation”翻譯過來的，從本質上兩者并沒有多大區別，因此，“政府管制”也可視為政府的“政府規制
西藏科技 2018年11期2018-02-19
- 淺談行政許可監督制度存在的問題及改進的幾點建議
5000一、行政許可監督檢查概述行政許可監督檢查是對行政機關做出行政許可行為的監督，是對當事人執行行政許可行為的監督等。具體而言行政許可監督主要包括：強化法律對行政許可的規定，對行政許可申請人的申請事項進行審查并作出是否許可的決定，對被許可人在準許其從事某項活后是否依法活動，未被許可的行政相對人是否從事了法律規定的應該經過許可的事項等。行政許可監督有廣義和狹義之分。我國的《行政許可法》對行政許可的監督檢查采取的是廣義概念：認為對行政許可的行政機關和相對人行
法制博覽 2018年24期2018-01-22
- 論行政許可撤銷權的限制
湖南 湘潭）行政許可作為一種授益性行政行為，其撤銷權的行使實際上是對其授益性的剝奪，會對公民的信賴利益造成一定程度的侵害。除了依據《行政許可法》第69條的規定，對合法權益受到損害的被許可人給予賠償，進行事后補救之外，要實現對公民權益侵害的最小化，更應重視對行政許可撤銷權行使階段的控制，立足于法治實踐，對行政許可撤銷權的濫用現實與原因進行分析，并提出相應解決路徑。一、行政許可撤銷權的限制之因“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗，有權力的人們
職工法律天地 2018年6期2018-01-22
- 談行政許可檔案管理中應注意的幾個問題
0000）談行政許可檔案管理中應注意的幾個問題代陽1梁沙2（1.四川大學公共管理學院 2.成都工業投資集團有限公司成都610000）近年來，我國各地行政審批制度改革普遍采用成立政務服務中心、搭建政務大廳的做法。大力推行“一口受理”，即承擔行政審批職能的部門實行“一個窗口”對外統一受理，提高了辦事效率，方便了辦事群眾。隨著行政審批制度的大刀闊斧改革，審批內容越來越專業化、精細化，由此產生了大量的行政許可檔案。以某區行政審批局的實際情況為例深入分析行政許可檔案
蘭臺世界 2017年20期2017-03-11
- 論我國行政許可制度
007論我國行政許可制度翟帥樂*徐高俊*河南師范大學，河南 新鄉 453007行政許可制度作為一項極為重要的法律制度，是國家為維護經濟秩序、社會秩序和公共利益，保護資源和生態環境，保障公民權利等而設立的具有多方面功能的法律制度，為世界各國所普遍重視和廣泛適用。但是，在民主法制日益被人們所重視的今天，在市場經濟日趨完善的社會背景下，行政許可法在實施過程中面臨眾多挑戰，因此迫切需要加強行政許可制度建設。本文通過對我國行政許可制度的現狀分析，發現其存在的問題，進
山西青年 2017年5期2017-01-29
- 論勞動保障的行政許可制度
論勞動保障的行政許可制度竇思宇遼寧師范大學海華學院，遼寧 沈陽 110167《行政許可法為》行政許可制度奠定了法律基礎。行政許可行為是國家和政府的一項國家行為。各個市場主體要想獲得行政許可，必須具有相應的經營范圍或者經營內容且滿足相應條件。勞動保障是我國公民的一項制度保障措施。勞動保障既是勞動者勞動權的保護，也是我國公民的一項基本法律權利。勞動保障與行政許可制度具有密切相關的聯系，二者在很大程度上體現了我國對于勞動者勞動保障的重視與保護。勞動保障；行政許可
法制博覽 2017年27期2017-01-27
- 行政許可案件審理問題探析
山西 太原）行政許可案件審理問題探析渠 潔（030024 山西省環境保護基金有限公司 山西 太原）根據行政許可法的規定，行政許可是指行政機關根據公民，法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可作為行政機關依法對社會、經濟事務實行事前監督管理的一種重要手段，是不可或缺的，正確的實施行政許可，對行政機關管理社會、經濟事務會起到重要的作用，反之其“副”作用也是不可低估的。行政許可作為行政機關的行政行為，與公民、法人和其他組織的權益密切
職工法律天地 2017年24期2017-01-27
- 共享經濟中行政許可設定的合法性問題研究*
——以《上海網約車新規》為分析對象
)共享經濟中行政許可設定的合法性問題研究* ——以《上海網約車新規》為分析對象黃 锫(同濟大學法學院，上海 200092)行政許可設定是對共享經濟實施法律規制的重要方式，應當確保行政許可設定本身的合法性。行政許可設定的合法性審查思路分兩步驟：第一步是判斷受審查的行政許可設定行為的法律屬性；第二步是從行政許可實施主體、條件、程序與期限四個方面繼續判斷其合法性。依據這一合法性審查思路，《上海網約車新規》中三個網約車行政許可設定的法律屬性存在含糊之處,且無論如何
政法論叢 2017年4期2017-01-25
- 行政許可中止研究——兼論與其他類似概念的比較
00041）行政許可中止似乎是一個比較陌生的概念，學術界對之研究甚少。即使對于一般的行政行為而言，學者們也是將目光投向行政行為的撤銷、變更、終止以及無效，而鮮有涉及行政行為中止領域?！?span class="hl">行政許可法》沒有對行政許可中止作出規定，只涉及行政許可實施情況的監督與檢查問題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理行政許可案件若干問題的規定》也只是規定了行政許可的變更、延續、撤回、注銷、撤銷等事項?！缎姓妥h法》第6條在復議范圍里提及了“有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止
安徽行政學院學報 2015年2期2015-12-18
- 浙江寧波質監局開展為期一年試點規范行政許可自由裁量權的探索與實踐
一年試點規范行政許可自由裁量權的探索與實踐■文/俞彤波 陳傳興 李靜濤釋放改革紅利，增強經濟活力，在簡政放權的同時，還要規范政府行政行為，提高行政水平。質監部門作為質量安全的監管部門，對維護市場秩序負有重要責任。為進一步深化行政審批制度改革，規范行政許可權力運行，依據《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規，以規范行政許可行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會健康發展為宗旨，寧波市質監局開展了規范行政許可自由裁量權試點工作。經過一年時間的
中國質量監管 2015年10期2015-12-15
- 【簡政放權】國務院決定取消非行政許可審批事項
院決定取消非行政許可審批事項據新華社北京5月14日電 經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于取消非行政許可審批事項的決定》，在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎上，再取消49項非行政許可審批事項，將84項非行政許可審批事項調整為政府內部審批事項。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。本屆政府成立之初，國務院部門共有非行政許可審批453項。經過2013年和2014年前后七輪的清理，已經取消了209項。2014年4月，國務院印發《關于清理國務院部門
人民公仆 2015年6期2015-12-05
- 非行政許可審批退出舞臺
容易忽視“非行政許可審批”這個“偏門”。所謂非行政許可審批，簡而言之，就是行政機關或具有行政執法權的事業單位及其他組織實施的，除依據法律、法規和國務院決定等確定的行政許可事項外的審批事項?！?004年，我國正式頒布施行行政許可法。按照法律的要求，不少行政審批過不了行政許可法的‘關’，但當時的行政機關又的確需要這些控制手段。為了解決這個問題，就創造了一個非許可審批的概念，給這類管制行為一個留存的空間?！?國家行政學院教授楊小軍說。結果，這個小小的“偏門”卻成
社會觀察 2015年7期2015-11-28
- 新形勢下稅務行政許可制度的完善
一、提升稅務行政許可設定制度的立法層次《行政許可法》從正面規定了設定行政許可的法的形式，將其限定在法律、行政法規、地方性法規和省級人民政府規章，其他規范性文件都不能設定行政許可。據此，國家稅務總局的部門規章和省級以下稅務主管部門的規范性文件都無權設定行政許可。而規范稅務行政許可行為的《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》（以下簡稱國稅發〔2004〕73號文）以及總局第10號公告，比部門規章的效力還要低，無疑都無權設定行政許可?！?span class="hl">行政許可法》還規
稅收征納 2015年5期2015-04-09
- 李章澤同志就部門非行政許可審批事項清理工作答記者問
些記者朋友對行政許可和非行政許可的概念可能不太熟悉，這里我簡要說明一下行政許可和非行政許可是怎么回事。根據《中華人民共和國行政許可法》的規定，行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。簡而言之，行政許可是行政機關針對行政相對人的一種管理行為。那么，什么是非行政許可呢？2004年8月，國務院辦公廳印發了《關于保留部分非行政許可審批項目的通知》，使用了非行政許可這個名稱。當時所保留的“非行政許可”審批事項，主要
中國機構編制 2015年6期2015-03-30
- 非行政許可審批的來龍與去脈
活力。對于非行政許可審批事項，加大了清理力度。那么什么是非行政許可審批，在實踐中經歷了怎樣的發展演變，它又將向哪里發展，這些問題都有必要作詳細的分析。一、 非行政許可審批的“來龍”什么是非行政許可審批？追根溯源，要從行政審批、行政許可關系談起。一般情況下，行政審批分為內部行政審批和外部行政審批?！吨腥A人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）起草初期，行政審批和行政許可基本被認為是一個等同的概念?！?span class="hl">行政許可法》頒布實施后，這一認識有了變化。根據該法第
中國機構編制 2015年2期2015-01-30
- 動物衛生行政法學理論講義（五）
文就動物衛生行政許可等內容與大家共同學習動物衛生行政法學理論知識。7 動物衛生行政許可法律制度7.1 行政許可的概念及特征7.1.1 行政許可的概念。根據行政許可法的規定，行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織等行政相對人的申請，經依法審查，準予其從事某種特定活動的行為。行政許可涉及的主要是雙方當事人，一方是行政機關或法定授權的組織，這兩者可合稱為行政主體；另一方當事人為行政法理論上的行政相對人，立法上表述為公民、法人或其他組織。行政相對人在行政許
中國動物檢疫 2015年4期2015-01-24
- 論行政許可之告知承諾制的完善
艾義貴行政許可在合理配置社會稀缺資源、預防危害社會的事件或者行為發生方面發揮著重要作用。但是，我國行政許可制度面臨著種種問題，如效率低下、權力腐敗等，因此，對我國的行政許可實施方式進行改革創新勢在必行。告知承諾制對于促進政府轉變職能，創新行政管理方式，從源頭上預防和治理腐敗，建設符合市場經濟要求的法治政府具有積極意義。告知承諾制發展到目前，以上海和昆明為代表的地方政府積極探索和實踐，制定了一系列規范性文件,為告知承諾制的推廣實施積累了一定的經驗。但是，在立
長春教育學院學報 2014年20期2014-08-15
- 動一動非行政許可審批的奶酪
項。其中既有行政許可，也有非行政許可審批。前者師出有名，由法律賦權，后者則名不正言不順，依靠紅頭文件來打擦邊球，難以控制也難以監管。非行政許可審批，與政府部門“法無授權不可為”相違背。由于沒有法律約束，非行政許可審批隱性增長，成為“邊減邊增”、“先減后增”等行政審批改革痼疾的溫床。行政許可取消和下放不易，而非行政許可審批的增設卻容易多了，此消彼長，很難說行政審批改革的效果不被打折扣。從歷史上來看，每次行政審批的精簡，往往過一段時間就復從精簡回歸龐雜，原因就
四川水泥 2014年4期2014-08-15
- “非行政許可”的內涵和性質分析
摘 要：非行政許可的內涵和性質是正確界定非行政許可在實踐中嚴格規范其運行的基礎性問題。行政審批問題具有的復雜性以及行政機關認識能力存在的局限性是導致“非行政許可”內涵難以界定的主要原因。從行政許可的特征及其與非行政許可和行政審批的關系入手在邏輯上分析可知：非行政許可是行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，準予從事除“特定活動”以外的活動，或根據其他機關對其直接管理的事業單位的申請，準予其從事一定的活動。非行政許可中的外部行政行為具有驗證性和確認性，內部
行政與法 2014年3期2014-04-03
- 國家權力法治化與行政許可監督基本理論反思
廖 原一、行政許可監督理論反思的必要性行政許可監督是保障行政許可制度順利有效實施的一項配套制度。長期以來，我國行政許可處于一種權責嚴重失衡的狀態，對行政許可的監督軟弱無力甚至根本缺失。在《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），頒布實施之后，行政許可的監督狀況并未能得到真正有效的改觀，現實當中諸多關涉行政許可的問題也讓我們重新開始思考作為國家管理社會的重要權力——行政許可權的設定與實施的法治規制，仍然在理論與實踐中存在著一系列的問題，尤其是其
創新 2014年2期2014-03-29
- 只有加快行政體制改革才能減少非行政許可
革才能減少非行政許可●喬新生2014年4月22日，國務院發出《關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》，決定對國務院和各部門現有的非行政許可審批事項進行全面清理。這是我國行政體制改革過渡時期的必要之舉，同時也是我國行政許可制度改革的重要內容。所謂非行政許可，是指各級政府機關依照我國《行政許可法》規定的程序和權限不得設立的行政許可之外的其他行政許可事項。非行政許可主要表現為以下幾種形式：第一，行政審批許可的前提條件，譬如，某些部委要求全國各地在重大項目申
財政監督 2014年16期2014-03-28
- 只有加快行政體制改革才能減少非行政許可
國務院部門非行政許可審批事項的通知》，決定對國務院和各部門現有的非行政許可審批事項進行全面清理。這是我國行政體制改革過渡時期的必要之舉，同時也是我國行政許可制度改革的重要內容。所謂非行政許可，是指各級政府機關依照我國《行政許可法》規定的程序和權限不得設立的行政許可之外的其他行政許可事項。非行政許可主要表現為以下幾種形式： 第一，行政審批許可的前提條件，譬如，某些部委要求全國各地在重大項目申請行政許可之前，必須取得重大項目的立項批準文件（簡稱路條），這類批準
財政監督 2014年11期2014-03-28
- 全面清理非行政許可審批事項徹底堵住“偏門” 消除“灰色地帶”
宏全面清理非行政許可審批事項徹底堵住“偏門” 消除“灰色地帶”文/丁志宏近日，國務院印發了《關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》，要求將目前國務院部門正在實施的369項非行政許可全部納入清理范圍，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可事項取消或依法調整為行政許可，將面向地方政府等方面的非行政許可審批事項取消或調整為政府內部審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一類別。這一舉措對于規范行政管理行為、促進科學依法行政、進一步簡政放權、推進政府職能轉
中國機構編制 2014年6期2014-02-03
- 國務院出臺措施嚴格控制新設行政許可
嚴格控制新設行政許可的措施。該措施是行政體制改革的一項配套措施，也是堅定不移、持續推進政府職能轉變的又一重要舉措，有利于防止審批事項邊減邊增、明減暗增，進一步為企業“減負松綁”，激發市場活力，營造公正發展環境。會議要求，要堅持依法設定行政許可，做到“三個嚴格”。一要嚴格設定標準。堅決控制新設對企業投資、產品、生產經營和資質資格的行政許可，放寬社會資金準入。能通過技術標準、規范等其他管理手段或措施解決的，不得設定行政許可能通過設定一個行政許可解決的，不得設定
今日海南 2013年9期2013-12-18
- 對行政許可性質的認識
，同時結合《行政許可法》頒行十年之際，重新認識行政許可的性質，對于進一步加快行政審批制度改革，無疑具有哲理的價值導向和現實的指導作用。下面，筆者結合本職工作，對行政許可的性質進行簡單論述，供同仁們指正。行政許可性質認定的回顧伴隨建設有中國特色社會主義市場經濟進程的加快和適應中國加入世貿組織規制政府管理的需要，為克服行政許可過多、過濫的狀況，從1996年開始，全國人大常委會法工委即著手行政許可的調研、起草工作。歷時7年之久，《行政許可法》于2003年8月27
中國質量監管 2013年8期2013-09-19
- 從“饅頭許可”事件看行政許可設定問題
黃彩霞《行政許可法》的制定標志著我國法治進程的一大進步，但任何一部法律都不是完美無缺的，它也存在一些不足。自該法實施以來，行政許可制度存在的缺陷也日益凸顯。其中較為突出的一個問題是行政許可設定問題。甘肅省的“饅頭許可”事件可以說是由這些問題引發的。解決行政許可設定過程中存在的問題不僅關乎公眾的利益，還關系到行政許可制度的有效運轉。因此，研究我國行政許可的設定問題顯得十分必要。一、“饅頭許可”事件回顧2012年7月，甘肅省法制辦責令叫停已經被執行14個月的《
創新 2013年5期2013-04-01
- 行政許可變更制度構建問題研究*
12）我國《行政許可法》第8條第2款規定：“行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償?！钡?9條規定：“被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請；符合法定條件、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續?！被谶@兩條規定，我國行政許可變更制度在
政治與法律 2013年5期2013-01-30
- 質量監督檢驗檢疫行政許可知識征答
建立健全實施行政許可的工作管理制度和監督制度，明確各項行政許可的_____以及崗位責任，加強對本級以及下級質檢部門實施行政許可的監督檢查。2. 各級質檢部門實施行政許可，依法需要對設備、設施、產品、物品等進行檢驗、檢測、檢疫或者鑒定、專家評審的，除依法應當由行政機關實施的外，可以委托符合_____的專業技術組織實施。3. 申請人到質檢部門辦公場所提出行政許可申請，應當提交_____以及質檢部門公示的需要提交的全部材料。4. 質檢部門對申請人提交的申請材料應
中國質量監管 2013年2期2013-01-30
- 水行政許可檔案管理研究
5200)水行政許可檔案是詳細記錄水行政許可相對人從申請、補正申請資料等到水行政機關受理、論證、審查、現場查看、決定等一系列許可過程中出現的文字、圖片、聲音圖像等資料。它反映出此水行政許可的詳細過程，將此過程用證據形式來固定下來，能夠為日后的水行政日常監管和執法提供基礎資料，并能真實地記錄水行政許可工作的質量和效能。1 規范水行政許可檔案的必要性和重要性1.1 相關法律法規對水行政許可檔案提出的要求2005年實施的《水行政許可實施辦法》是基于《中華人民共和
水利建設與管理 2012年11期2012-04-14
- 行政許可準入監管與后續監管辯證關系研究
界與實務界對行政許可準入監管關注較多,中國多年的行政許可實踐已經充分說明了這個問題?！?span class="hl">行政許可法》的出臺使得許多行政許可機關已經認識到行政許可權范疇不僅包括許可準入監管環節,而且更包括行政許可準入以后的后續監管。盡管《行政許可法》規定了年檢、撤銷等一些行政許可后續監管制度,但筆者認為,這與行政許可后續監管法治化目標相比還相差甚遠?！皬目傮w上看,與《行政許可法》實施前相比,重許可、輕監管的狀況沒有從根本上得到改變,后續監管仍是薄弱環節?！盵1]我國行政許可后
東北大學學報（社會科學版） 2011年6期2011-03-31
- 行政許可撤回條件適用問題研究＊——A公司與B市城市規劃局撤回規劃行政許可糾紛案引發的思考
12）我國《行政許可法》第8條第2款規定:“行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償?！贝藯l款確立了我國行政許可撤回制度?！?span class="hl">行政許可法》對該制度的規定是我國行政許可制度的一大創新。盡管作為一種行政許可監管手段，行政許可撤回目前已得到一定程度的實踐，1但由于理論界對于行政
政治與法律 2011年9期2011-02-19