規制

訪問。創新離不開規制的保駕護航，在破壞性重建的過程中，會出現大量偏離既有規制軌道的問題點，需規制者適時靈活應對。在這個過程中，規制者不但要決定做什么，還要決定什么時候做。在創新規制涉及的眾多“變量”因素中，內容要素與時間要素的結合構成其中的核心框架，妥當規制須兼具內容和時機的適當。相較于規制內容的廣泛研究，〔3〕國外將創新和規制結合的研究成果大體分為三類；第一類，研究某一個部門法和創新的關系，例如，Richard 研究了創新與行政法的關系。See Rich

，事實上都是一個規制工具的選擇和運用問題。在政府規制的過程中，規制工具的選擇在整個規制決策體系中都具有關鍵性地位。然而規制工具應該如何選擇和運用是一個極其龐大的課題，因此，筆者只能對規制工具運用和選擇失當的原因做出初步判斷，并且對選擇和運用規制工具所應考量的因素做出分析。二、選擇與運用規制工具失當的原因(一)規制目標的偏差規制目標的偏差規制目標的偏差規制目標的偏差規制目標的偏差正如前文所述，規制工具與規制目標是否匹配的問題將影響到經濟生活中的方方面面。恰當

政府規制包括經濟學規制與社會性規制。經濟學規制“是存在著壟斷和信息不對稱問題的部門，以防止無效率的資源配置的發生和確保需要者的公平利用為目的，通過被認可和許可的各種手段，對企業的經濟方面的活動所進行的規制”。社會性規制是“以保障勞動者和消費者的安全、健康、衛生、環境保護、防止災害為目的，對產品和服務的質量和伴隨它們而產生的各種活動制定一定標準，并禁止、限制特定行為的規制”。