風電開發熱風勁鼓

葉　苾

國家對進入風電的企業沒有任何限制，無論是國企、民營還是外資，只要有條件有實力都可以進入。這在能源行業中待遇算是相當優厚。

隨著中國政府風電項目的陸續推出，以及國家發改委制定的風電發展中長期規劃的出臺，風力發電在中國迅猛發展的勢頭已日趨明朗。

據介紹，除了大型的國有公司，如國電集團、華能集團以外，眾多的民營企業和外資開始進入風能發電市場。業內人士甚至聲稱，一輪以搶奪風資源為主的圈地運動正在展開。

中德聯手開發內蒙古風電

日前，一家民營企業北京金華達科技有限公司與德國COPRA能源有限公司共同開發的翁根山風電場項目正式啟動。這是繼中國今年三項風電特許權項目之外，總量最大的一個風電項目。

北京金華達科技有限公司總經理郭曉英介紹說，這個項目將投資9.74億，總裝機容量為10萬千瓦，分兩期完成，全部采用德國一流的風機設備。建成后，年發電量2.1億度，年銷售收入為1.38億人民幣；風電場運行時間為20年，建設期為2年。

據介紹，翁根山電場是經中國水利水電工程咨詢公司實地勘察，建設風力發電場最佳場址之一。此項目完工后，項目完工后將會大大增加內蒙地區的風能利用率，將現有的電力生產翻番。不僅緩解了內蒙古地區電力緊缺問題，同時也可以向華北、東北地區輸送電力。

北京金華達科技公司成立于2003年，是一家專業從事綠色能源投資為主，集風力發電、水力發電工程的開發和技術咨詢、技術服務、高科技產業為一體的綜合性科技公司。類似的民營公司在目前的中國還并不多見。

郭曉英對《中國經濟周刊》說，他們還在醞釀另一個規模龐大的風電項目，將比此項目規模大15倍。她表示，希望在不久的將來該公司能成為中國風電能源的領軍代表。

內蒙古地區是中國風能資源最為豐富的地區之一，也是中國風力發電發展最早且發展最快的地區，從20世紀80年開始內蒙古政府就成立了能源領導小組，并下設新能源辦公室，統一協調全區新能源開發利用工作。經過20多年的不懈努力，新能源科研、示范、生產及推廣已經初具規模。

至今，內蒙古已經建起了5座風力發電場，擁有裝機141臺，總容量6.9萬千瓦，年發電量1.2億千瓦時左右。內蒙古新能源開發利用取得的成效和巨大的市場潛力不僅吸引了國內的先進技術、設備和資金，而且也引進不少國際合作項目。

清華大學電機工程系教授王承煦表示，翁根山的項目選址較好，地勢平坦，風力較大，可達內蒙古風電場的中上水平。

政策優惠多多

風電之所以在近兩年掀起開發熱潮，是因為中國的能源緊缺，而風電作為可再生能源的清潔的特點，成為政府鼓勵發展的新能源。

據IEA在其最新一期的全球能源展望報告中指出，中國在未來30年內，對新電站和輸電網絡的投資必須超過世界其他地區，以跟上飛速增長的電力需求。

預計中國的電力需求將在2002-2030年增長4.5%，增長速度僅次于印度和印尼。全球電力需求增長率預計平均為2.5%，假定經濟增長率為3.2%。到2030年，中國的發電量需要達到美國的水平。目前美國的發電能力是中國兩倍多。

為此，中國國家發改委制定了風電發展中長期規劃目標，希望在2020年中國風力發電總裝機容量將達到20000兆瓦。根據風電發展規劃，中國將陸續建設20個10萬千瓦級以上的大型風力發電場，在2003年—2005年間逐漸完成這些風場的前期準備和數據采集工作。

中國是一個風資源豐富的國家。根據氣象部門的資料，中國風能理論可開發量為32.26億千瓦，實際可開發利用量按總量的10%估計，并考慮到風輪實際掃掠面積為計算氣流正方形面積的0.785倍，故實際可開發量為2.53億千瓦。年平均風速6m/s以上的地區（內陸），約占全國總面積的1%，僅次于美國和俄羅斯，居世界第三位。

根據氣象部門的資料，中國風能資源最豐富的地區在新疆達坂城、西北部的額爾齊斯河谷以及內蒙古的大部分地區、遼東半島。

其中，內蒙古地區風資源居全國之首。擁有土地面積118.3萬平方公里，其中草原面積占74.6％，風能可利用區占全區范圍的80%，風能總儲量為10.1億千瓦，可利用風能總功率為1.01億千瓦。

為此，政府制定了相當優惠的政策，鼓勵更多的企業進入風能發電市場。這些政策包括：大于1000KW風電機組進口免征進口關稅；風力發電減半征收增值稅，優先無條件上網，上網電價優惠等。

國家發改委能源研究所可再生能源發展中心主任王仲穎對《中國經濟周刊》說，國家對進入風電的企業沒有任何限制，無論是國企、民營還是外資，只要有條件有實力都可以進入。這在能源行業中待遇算是相當優厚。

目前，發電裝機在5萬千瓦以上的風電項目，需要報國家發改委審批，小于5萬的則可由省政府審批。另外國家對大型風電項目實行特許權制度，2003年有2個特許風電項目已經完成了招投標。今年有3個特許權風電項目也完成了投標，他們分別處于內蒙古、吉林和江蘇省。

各路企業搶灘風電

據悉，其中內蒙古的特許權風電項目是一家公司以上網電價0.382元的價格投標獲得。業內人士估計，此價格是一個非常冒險的價格。不過在風能尚未大規模用于發電的情況下，搶得先機有助于在未來風能發電領域多分一杯羹。對他們來說，即使初期不盈利，前景依然十分看好。

而江蘇的特許權風電項目在今年出現變故。去年第一期投標中的一家民營企業，由于投標價格較低，在今年的二期項目投標中，急于扳平，結果以0.566元的價格高于另一家公司的0.519的價格而落標。該業內人士認為，這家公司喪失了一個很好的機會，由于太大意，錯誤估計了風電項目炙手可熱的形勢，價格定的太高。否則，二期如果中標，可以用略高的價格攤平上年的損失。

風電特許權招標以價格取勝既有它有利的一面，也有其不利的一面。有利的是，可以有效降低風電價格；不利的是，以較低價格贏得進入風電領域的新企業，如果不能夠在這一領域獲得可持續的發展，可能會帶來負面影響。

翁根山風電場項目中，據金華達公司總經理郭曉英介紹，為了簡化程序，雖然項目達到了10萬千瓦，由于分兩期進行，故可以不走特許權審批，并且，不需要進行投標，他們在去年曾主動與地方接洽，雙方很快達成了共識，促成了項目。據她透露，該風電場的電價將暫時按照全內蒙古的指導電價0.55元每度計。不過，這個價格并沒有最終確定，尚要在投產之后，根據成本等核算，重新進行評審，并進行調整。

對外資而言，中國風能發電給他們帶來了巨大的商機。德國和丹麥是世界上風能發電發展較早的國家，德國尤其擁有十幾年的風能發電產業發展歷程，其技術和設備堪稱一流。此次翁根山項目中的設備均由德國公司提供。這些外資風能發電設備廠商十分看好中國的市場，因為中國目前的風機制造技術較為落后，目前大型的風電場的設備都是進口國外的機器。據王仲穎介紹，世界主流風機都是兆瓦級的，陸地一般為1～3兆瓦，而海上則為3～5兆瓦左右，而中國僅能目前僅能獨立自主生產750千瓦以下的風機。

隨著風電場的開發熱潮興起，風機制造業逐漸被一些企業看好。中國大型的電力集團如華能、國電都在進行風電場的建設，再加上眾多民營企業進入風電場的開發，他們對風機的需求缺口將越來越大。因此，除了外資廠商覬覦這塊大蛋糕，連中國國內的企業也開始著手進行風機制造。據透露，已經有十幾家企業為進入風機制造業進行籌備，有些正在與外資談判合作。

政策優惠將有法可依

建立風電場的好處多多，除了清潔這一最大的優勢以外，在緩解地區能源緊張方面起重要的作用，除此以外，還有稅收和就業等方面的利益，所以地方對風電場的態度相當積極。

國家發改委王仲穎對《中國經濟周刊》表示，現在有關風能發電的優惠政策都是以項目論項目，因此不同的項目存在不同的情況，各地的情況也不一樣。各地政府對于風電場的態度根據各省的情況而定，對他們而言，風能制造出的高電價能否承受是一個問題。中國目前尚未建立全國統一聯網，因此，風電一般只能在各地的省網并網，并且只能由當地消化。新疆和內蒙古是中國風資源最豐富的地方，比較而言，新疆的電網較小，因此它的使用受到了限制；而內蒙古的電網雖小，卻與華北電網連接，風電可以輸出，因此如果解決了全國一盤棋的問題，風電的發展將會很好。

他還表示，另一個問題是，風能發電具有間歇性，一般來說，風電場一年發電時間能達到2千多個小時已相當不錯了，在新疆和內蒙古這樣風資源豐富的地方，最好的風電場年發電時間可達3000個小時。而同樣的投資甚至較少的投資下，煤電廠的發電時間一年可達4～6千小時。同樣容量的裝機，風電的發電量只能達到火電的1／3到1／2。

因此可以說，目前的風電市場有風險?！耙驗閲疫€沒有統一的、一貫性的支持風電的政策，一切還有待《可再生能源法》的出臺?！?/p>

近年來，一些想要大規模發展可再生能源的國家通過立法，強制電力公司供應或購買可再生電力，對未完成者予以懲罰。中國也正在進行這方面的探討，王仲穎指出，目前還在制定的《可再生能源法》要解決的問題就是：如何讓全國而不是地方來分攤高價的可再生能源電力，如何讓電網公司必須采購可再生能源，從而推進可再生能源的利用。另外，將過去的臨時性政策和地方好的政策上升為全國的可持續的穩定的可再生能源發展支持政策。

據悉，全國人大環資委已完成法律草案建議稿的起草。王仲穎預計，最早可在明年8、9月份出臺。屆時，中國可再生能源將步入快速發展的軌道。