淺思科技中介機構

賈無志

現實生活中，經常出現這種情況，有技術的一方苦于找不到合作方而東奔西走；另一些人則為了尋找急需的技術而寢食難安，這種信息的不對稱，導致了交易成本的升高乃至交易的失敗，而中介機構恰好能夠彌補這種缺憾。于是，在技術領域就出現了科技中介機構。它運用自己所掌握的信息、專業化知識和技能，在不同利益主體之間發揮居間、紐帶、橋梁的作用，促進科技成果交易的順利進行，推動了技術創新的發展。

我國科技中介機構發展現狀

在建設創新型國家的新歷史時期科技中介服務機構的重要作用日益凸顯。國務院2006年2月9日發布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》中提出，要在2020年前把我國建設成為創新型國家。其中一個關鍵指標就是，到2020年，力爭使科技進步貢獻率達到60％以上。根據測算，我國目前的科技進步貢獻率為39％，而美國、日本等主要發達國家的科技貢獻率已達到80％左右。再看看與之對應的另外一組數據，一方面，據國家知識產權局統計，我國專利申請量在快速地以兩位數的速度增長；另一方面，我國的科技成果轉化率卻保持在一個低位(據估算約20％)，這說明，有相當一部分科技成果沒有能夠實現轉化。這其中有技術質量不佳，資金缺乏等諸多方面原因，但是，科技中介機構的作用未得到充分發揮，卻是一個不可忽視的因素。

目前，我國的科技中介機構數量龐大，種類繁多。自20世紀80年代以來，我國的中介機構在質量和數量上有了很大提升。據不完全統計，截至2004年12月31日，全國大、中城市就已經有6萬余家科技中介機構，各類咨詢機構13000多家。僅生產力促進中心已發展到1212家，其中，地方中心1132家，行業中心80家。隨著當前技術市場的發展，我們相信，這類機構的數量會有了相當大的增長。以北京為例，截至2006年年底，北京市已經擁有9000多家科技中介機構，160多家相關行業協會，500多家各類專業服務中心，而2004年，北京市科技中介機構才5000多家，相關行業協會150余家?？梢钥闯?，科技中介機構在飛速發展。

從狹義的角度來講，科技中介機構主要指為技術交易的買賣雙方提供居間服務、向市場參與者有償或無償地提供交易信息或者機會的服務機構，比如，國家專利技術展示交易中心、國家科技成果網，華南技術交易網、上海技術交易所、生產力促進中心、企業孵化器等，高等院校一般也設置了類似的技術轉移機構。從廣義的角度來講，科技中介機構還包括圍繞技術交易而存在的提供關聯服務內容的機構，比如，提供資產評估、知識產權鑒定、廣告、公證等服務內容的機構。這些機構涉及科技、經濟、管理、法律等領域，貫穿了技術交易的管理、服務、監督等整個過程，形成了科技中介體系。

我國科技中介服務機構現存問題

我國政府對科技中介機構的發展給予了高度的重視，但是，自20世紀80年代開始大規模發展，至今也只有20年左右的時間，因而在管理、運作、監督等方面還不完善，主要存在以下問題。

首先，法律制度缺失，地位不明。從宏觀層面上講，在科技中介機構的管理上尚無統一的法律可依。1999年8月20日發布的《中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》，2002年12月20日，科技部頒發的《關于大力發展科技中介機構的意見》，2006年2月9日國務院發布的《國家中長期科學與技術發展規劃綱要(2006—2020年)》，這些文件體現了國家對科技中介機構的高度重視，實質性地推動了科技中介機構的發展。但上述文件都是以意見或者決定的形式出現，并沒有專門針對科技中介機構進行法律規定。我們認為，在條件成熟的情況下，可以考慮制定高位階的法律法規，就科技中介機構的法律地位、權利義務，組織制度和發展模式等事項做出規定，為其健康發展營造公平有序的法制環境。

其次，缺乏統一的管理，運作不規范。

現在，科技中介機構種類繁多，有事業單位、合伙企業、股份公司等。由于缺乏監管，一些中介機構在運作的過程中也發生了一些問題有的機構甚至假借科技中介的幌子進行詐騙，嚴重影響了科技中介機構的信譽和生存環境。因此有必要加強對科技中介機構的管理。只有管理體制健全了，中介機構發展才會更健康。目前，生產力促進中心在管理上做得比較好。另外，律師協會的運作管理經驗也值得借鑒。如律師法規定，“律師協會是律師的自律性組織，律師必須加入所在地的地方律師協會”。所以，可以通過充分發揮行業協會的作用，以會員制為主要形式，按照平等、自愿的原則組建各類科技中介行業協會，建立科學、民主的決策程序和行之有效的自我管理、共同發展模式。

再次，從業人員素質參差不齊，可以試行資格準入制。

科技中介機構以提供專業服務為主，服務質量的好壞在很大程度上取決于從業人員本身的素質，包括道德素養和業務水平，有必要通過培訓、業務交流等多種形式，提高從業人員的職業素養、業務水平。另外，可以考慮結合行業協會的建設，適當提高行業準入門檻，運用行業認證或者資格認證的方式(如在評估業中，評估師需要獲得國有資產評估資格、房地產評估資格等)進行綜合考評。把那些既懂技術，又懂管理，既懂經濟，又懂法律的綜合性服務人才吸納到科技中介機構中來。

最后，培植新種類的服務機構，完善科技中介體系。

隨著經濟和科技的發展所催生的新種類的機構是發展技術交易市場必需的。比如，風險投資基金、專利資本化機制等。對于這類機構，在建立初期，政府有必要通過示范項目進行推動。像由北京市科委牽頭，交通銀行北京分行在全國率先推出“展業通”金融產品，就是交通銀行北京分行與北京市經緯律師事務所、連城資產評估有限公司、北京資和信擔保有限公司等共同合作而推出的，截至2007年6月，貸款額已經突破億元人民幣。另外，各個科技中介機構的聯系也有待加強，比如，技術交易機構與資產評估機構、鑒定機構之間的聯系。

非職務發明人如何通過中介機構轉化成果

非職務發明人是我國專利發明的生力軍。資料顯示，我國非職務發明與職務發明的比例是7：3，這個比例是相當可觀的，但非職務發明人是個人，相對而言，是交易市場中的弱者，對他們更應該多加保護。我們認為，非職務發明人在通過科技中介機構轉讓專利成果時應該注意以下問題。

1對非職務發明的技術狀態和法律狀態要有清醒的認識

非職務發明人要對自己的專利技術的先進性有一個正確的認識。如果對自己的專利技術的先進性有足夠的信心，就應該找有實力的公司合作。如果專利技術的先進性程度并不高，就要降低要求，以免專利無法產業化。

就非職務發明的法律狀態而言，要求非職務發明人明確自己發明的穩定性、有效性，以免今后產生不必要的糾紛。

2加強法律保護意識

委托科技中介機構進行技術交易時，要在充分協商的情況下，與對方簽訂書面的委托合同，對雙方的權利義務做明確的規定。此時最好聘請有技術背景的法律專家陪同或事先向他們咨詢。

另外，有的專利文件并未公開全部的技術要素，在和交易機構交涉的過程中，要對自己未公開的技術要素進行保密，防止泄密而使得自己的發明的整體價值大打折扣。

3選擇信譽好、運作規范的機構

我國科技中介服務業產生的時間不長，但增長迅速，由此產生了各個機構之間服務質量良莠不齊的現象。有的機構盡職盡責，運作規范；有的機構則違規操作、坑蒙拐騙，因此，在選擇科技中介機構的時候，要選擇具有較高信譽、運作規范的機構，可以采用查看其營業執照和單位具體情況、了解以往的成功案例等方式，這樣既可以使得自己專利成果能夠盡快產業化，也可以避免蒙受不必要的損失。

4合作共贏，爭取利益最大化

將自己的專利技術與他人合作的過程看成是一個交織著爭取利益和讓度利益的矛盾過程。作者曾經接觸過一些非職務發明人，他們認為自己的發明具有巨大的市場潛力，因而要價都很高，結果，非職務發明遲遲不能產業化，也得不到相應的回報。另一方面，非職務發明人也要充分利用現有的法律制度，為自己爭取最大限度的利益。比如，用專利技術作價入股成立新公司的情況下，根據新公司法的規定，“全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的30％”。這就意味著無形資產可占注冊資本的70％。因此，就大大提升了專利技術的估值空間。非職務發明人或者權利人要把握好“度”，充分利用這種法律規定，為自己爭取更多的利益。

[鏈接]國家科學技術部知識產權事務中心是中華人民共和國科學技術部的直屬事業單位，是從事知識產權保護的綜合性法律服務單位和專項研究機構。該中心主要從事知識產權法律研究、知識產權糾紛專業技術鑒定、科技相關知識產權事務服務、相關培訓與咨詢服務。