淺談某高速公路資格預審對人員的需求

【摘 要】以高速公路資格預審案例，為滿足投標要求，投標申請人在人員方面需引起高度重視，發現人才、盤活現有人才、培養人才、打造職業團隊、做好人才管理，加大人才儲備及培養力度，以滿足投標要求，提高標書質量，滿足企業長遠發展需求。

【關鍵詞】建設工程施工投標；資格預審；人才培養

On a highway to the pre-qualification requirements

Wu Fa-zhan

(The Erchu Co.,Ltd. of China Railway Tunnel Group Sanhe Hebei 065201)

【Abstract】Expressway to the pre-qualification case, in order to meet the tender requirements, bidders in the staff applicant to be a high degree of attention,Found talent, Panhuo existing personnel and training qualified personnel and create professional team, do a good job in personnel management, Reserves and increase efforts to train qualified personnel to meet the tender requirements, improve the quality of tenders to meet their long-term development needs.

【Key words】Construction of the tender；Pre-qualification；Personnel training

建設工程項目施工一般根據《中華人民共和國招投標法》采用公開招標方式選擇施工單位［1］。資格審查是招標人的一項重要權利，其根本目的是審查潛在投標人或投標人是否具有承擔招標項目的能力，以保證投標人中標后，能切實履行合同義務，完成招標項目［2］。

大慶至廣州高速公路深州至大名(冀豫界)段土建工程施工招標資格預審文件要求申請人具有獨立的法人資格、持有效營業執照、滿足合同資質要求，同時具備足夠的人員、機械設備和財務能力可有效履行合同，并在近五年內具有類似工程項目施工經驗，且業績和信譽良好。

1. 招標文件對申請人投入合同的主要人員的要求

1.1 招標文件對申請人的最低限度人員配備要求。

招標文件在資格預審強制性資格條件(人員)中對申請人投入合同16個崗位人員提出了明確的資質要求，對其中的6個崗位提出了持證要求（見表1）。

以上職位人員不得兼職。

如申請人中標，專職安全生產管理人員將按照交通運輸部“公路水運工程安全生產監督管理辦法（交通部令2007年第1號）”要求確定最終進場人員數量。

至少有60%的技術和管理人員應該有5年及兩個類似項目以上的工程經驗。

1.2 招標文件對申請人投入的主要人員資歷及資料上網要求。

投入的主要人員需填報擬在本合同中的任職、參加過的類似工程項目名稱、擔任職務、發包人及聯系電話，并要求附身份證（在有效期內）、畢業證書、職稱證書、崗位證書。

資格預審實施河北省交通廳關于執行《河北省公路建設市場信用檔案管理辦法（試行）》，要求從業單位的信用檔案可以在指定的網站（“信息檔案管理平臺”）查詢，“投入本合同的主要人員匯總表”在“信息檔案管理平臺”填報完畢后打印輸出，不得另行手工填報。

2. 施工企業在人員方面的應對措施

招標文件要求具有直接管理和被管理關系的母子公司或具有同一母公司或具有參股關系及同一實際控制人等關聯企業可同時提出資格預審。母公司在京冀段投1個標，在冀豫段投2個標，子公司在冀豫段投2個標，招標人對上網人員將身份證號做為通關必備條件，如某人員A已在1合同中擬任職，則在其他合同中A的身份證號將不能上網，母子公司同時在河北公路市場投5個合同段，滿足合同要求的人員尤其是持證人員面臨考驗。為滿足投標要求，企業在人員方面需引起相關部門的高度重視，加大人才儲備及培養力度，以滿足公司長遠發展需求。

2.1 發現人才。

有意識地去發現、選拔、培養，幫助一批專業人才［3］。

“尊重知識，尊重人才”事情成敗的關鍵是能不能發現人才，能不能用人才。在人才培養方面一定要樹立共產主義的遠大理想。解放思想，建立優選機制，樹立正確的選人觀，切實提高選人水平，堅持德才標準、突出工作實績，對本質好、成績突出但缺點又比較明顯的干部，要看主流，揚長糾短，及時選入優秀人才隊伍。

關鍵是人才，基礎是教育［4］?！爸匾暼?、尊重人、信任人、發展人”的人本文化資源，對有真才實干的人員要進行提拔、重用、給予他們鍛煉、提高的機會［4］。用人方面堅持任人唯賢，德才兼備，鼓勵創新，注重實績。人才難得啊，我們現在不是人才多了，而是真正的人才沒有很好地發現，發現了沒有果斷地起用［3］。放錯了位置的人才就是垃圾［5］，必須在用人機制上下功夫［6］，做到知人善任唯才是宜，推誠取信，用人不疑，令行禁止，賞罰分明，虛懷若谷，見賢思齊，對人才的成長建立起梯隊，做好職業規劃。

以人為本是構建和諧企業的關鍵，要做到人盡其才，才盡其用，突破論資排輩等傳統用人觀的束縛，使真正的人才脫穎而出，以德才兼備用人，英雄莫問出路處，企業要大膽啟用能力強，品德高尚的人才，形成良好的用人機制［7］。

2.2 盤活現有人才。

立足盤活單位現有人才，適時培訓，恰當激勵，從而使用才、育才、激才、留才良性循環起來［8］。

管理學名言“垃圾是放錯了位置的人才”［5］。

一些關鍵崗位的持證人員由于某種原因到其他單位，這些持證人員一般都是從業經驗滿足招標文件要求，實戰經驗豐富的技術人才，從資格預審強制性資格條件對人員的要求看，一些關鍵崗位一般要8年以上工程經驗，就是說單位新培養一個符合條件的人員至少要8年時間，時間比較漫長，很難滿足招標要求，盤活單位現有人才，給持證人員創造成長環境，為企業投標打好基礎。

比如給予一級建造師注冊人員相應崗位，可以在短期內使其從業經驗符合招標要求,時間成本效益極佳，充分發揮了現有資源，并且符合建造師執業資格制度。

2003年2月27日，《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發［2003］5號）規定：“取消建筑施工企業項目經理資質核準，由注冊建造師代替，并設立過渡期”［2］。2003年4月23日，建設部發布了《關于建筑企業項目經理資質管理制度向建造師執業資格過渡有關問題的通知》，確定了建筑業企業項目經理資質管理制度向建造師執業資格制度過渡的時間定為5年，即從國發［2003］5號文印之日起至2008年2月27日止。過渡期滿后，大、中型工程項目施工的項目經理必須由取得建造師注冊證書的人員擔任。

2.3 人才培養。

要注意培養人，要按照“革命化、年輕化、知識化、專業化”的標準，選擇德才兼備的人進班子［3］?？朔藛T管理上存在著目中無人、不敢用人、求全責備、固步自封、不善于用改革的精神管理人才、培養人才的現象。

建立人才培養鍛煉機制，既要有總體培養計劃，又要有個體培養計劃，切實增強培養工作的針對性。根據不同要求，進行定向培養、分類培養、重點培養和跟蹤培養。把培養推薦優秀人才工作提到講政治的高度，作為事關企業生存發展的大事擺到重要議事日程，為優秀人才創造更好的發展空間。

企業應積極營造尊重人才、愛惜人才的氛圍，對于骨干人才，企業要給予足夠的關注，使他們在合適的崗位上發揮自己的才能［9］。幫助員工訂立職業生涯規劃，根據員工的實際情況調整工作［10］。營造有利于出精品、出人才、出效益的環境［11］。

2.4 打造職業團隊。

公司應該主動向員工描述公司的發展愿景和人才需要，讓員工心中有數，可以與自己的職業規劃相對照，合則凝聚在一個共同目標下奮斗［5］。

員工應該把握機遇，及時行動?！胺蚬φ?，難成而易敗，時者，難得而易失也，時乎時，時不再來！”機不可失，時不再來。把握機遇，關鍵在于在審時度勢。審時度勢，就是要能看到時代的趨勢、政策的方向、市場的空白、待業的熱點，然后抓住個人發展的機遇。

只為成功找方法，不為失敗找借口［12］，做一個與時俱進的職業生涯規劃［13］。

一個團結協作，充滿激情的團隊，往往有一個能凝聚員工，鼓舞員工士氣，富有創造力的領軍人物［14］。在領軍人物的引導下，做到個人愿景與團隊共同愿景和諧統一，個人愿景是構成團隊共同愿景的基礎，共同愿景必須體現團隊個人的意志和向往，只有作到了個人愿景與共同愿景和諧一致，團隊愿景與組織內部廣大員工的利益相互連接，在實現共同愿景的過程中成員自我價值也能夠同時滿足，這樣的團隊愿景才能得到大家廣泛的認同，這樣的團隊也才能產生強烈的吸引力［15］?！柏斁廴松?，人散財散，財散人聚，人聚財聚”是造福員工，共謀發展的首要理念，更是團隊為實現更大利益而儲備資源、能力和素質的必要條件［16］。

有關部門應對人才外流和匱乏的原因進行分析，在用人機制上下功夫［6］，打造一支接受任務不講條件，完成任務追求圓滿的職業團隊。

2.5 人才的管理。

做好企業員工的各種資料數據管理，尤其是招標文件對申請人投入的主要人員資歷要求中所要求附的證書和個人工作經歷，如擬任E為項目經理，則可以在數據庫中找到其擬任項目經理所需的所有數據：身份證、畢業證、職稱證、建設部頒發的公路工程專業一級建造師注冊證書或公路工程專業一級建造師臨時執業證書（含未領取上述注冊證書但在資格預審申請文件遞交截止日前已在《中國建造師網》www.coc.gov.cn網上公示的）、交通運輸部頒發的安全生產考核合格證書（B證）。加強持證人員個人工作經歷的數據管理，可以有效滿足人員資料上網要求，投入的主要人員需填報擬在本合同中的任職、參加過的類似工程項目名稱、擔任職務、發包人及聯系電話，這些數據都源自一個數據庫，在不同的合同中使用就不會出現同一人員有不同工作經歷的現象。

做好人員數據配套管理，如一級建造師注冊持證人員，應具有交通運輸部頒發的安全生產考核合格證書（B證），只具有交通運輸部頒發的安全生產考核合格證書（C證）則不符合招標要求，需對其進行安全培訓，通過考核取得B證。再如持有交通部或省級交通主管部門頒發的試驗檢測工程師證書人員，擬任試驗工程師則必須具有工程師或以上職稱。持證人員數據配套，可以有效滿足招標要求。

招標文件要求，申請人應對資格預審文件的真實性負責，只有通過資格預審的申請人才能獲得投標資格。申請人通過資格預審后，招標人仍可對申請人在資格預審申請文件中提供的材料做進一步核查，如果發現材料虛假，一經核實，招標人有權取消其投標資格，并將有關情況報上級主管部門。

3. 結束語

交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》第四章資格審查要求，公路工程施工招標，實行資格預審［17］。順利通過資格預審是投標的一個重要環節，人員是投標所需資源的一個重要方面，是所有資源的核心，人員管理是所有管理的根本。從高速公路案例出發，對招標文件進行認真分析，做好人員有效管理，滿足招標要求，提高標書質量，提高中標率。

參考文獻

［1］ 葉學峰、王文斌、熊偉，建設工程施工投標程序及投標文件編制方法，西部探礦工程，2008年第1期

［2］ 全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會，建設工程法規及相關知識，中國建筑工業出版社，2007年3月

［3］ 中共中央宣傳部、共青團中央，鄧小平著作選讀，北京，中國青年出版社1994年4月

［4］ 齊善鴻，第一次做首席文化官，北京，中國經濟出版社，2003年1月

［5］ 王輝耀，開放你的人生，人民出版社2008年6月第一版

［6］ 王鳳杰，官渡之戰中的用人之道，施工企業管理，2007年第10期

［7］ 弓長，和諧企業全攻略，施工企業管理，2007年第7期

［8］ 周定遠、胡干英，淺議如何盤活國企單位的人才，西部探礦工程，2007年第6期

［9］ 羅瑾璉、陳志雄、張虹，基于工程化人才培養的管理策略研究，人力資源開發與管理,2008.2

［10］ 沙曼o埃薩雷sharman、阿諾?哈斯伯特arnk haslberger，十字路口的女主管，人力資源開發與管理,2008.6

［11］ 胡錦濤，高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗,人民出版社，2007年10月

［12］ 吳甘霖，方法總比問題多，北京，機械工業出版社，2008年3月

［13］ 趙國，員工不敬業怎么辦？人力資源開發與管理,2008.2

［14］ 楊同萍，團隊的力量，施工企業管理，2008年第4期

［15］ 李國強，團隊凝聚力從何而來，施工企業管理，2008年第4期

［16］ 姚兵，如何打造一支優秀團隊，施工企業管理，2008年第4期

［17］ 全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會，公路工程管理與實務，中國建筑工業出版社，2006年2月

［文章編號］1006-7619（2008）09-25-557

［作者簡介］吳發展(1970- )，男，2007年1月1日畢業于河南理工大學土木工程（專升本）專業，工學學士，工程師，注冊一級建造師，從事土木工程施工技術與管理工作。