淺議黃河專業機動搶險隊的建設

侯典坤　沈成新　于長友

【摘 要】根據現在黃河專業機動搶險隊的人員、設備、機構設置等方面存在的問題，提出了對黃河專業機動搶險隊實行專崗專職，更新老化設施，調整人員結構，使之成為一支高素質、專業化、機械化程度高的隊伍，確保黃河安瀾。

【關鍵詞】黃河；機動搶險隊；建設

Discuss yellow river's profession mobile saving brigade construction

Hou Dian-kun, Shen Cheng-xin, Yu Chang-you

(Yuncheng city yellow river affair bureau Yuncheng Shandong 274700)

【Abstract】Saving personnel, equipments, organization constitution of the brigade according to mobile the yellow river profession in nowadays etc. nearly exists of problem, put forward professional mobile to the yellow river rob insurance brigade practice particularly the Gang is full-time, renew aging facilities, adjust personnel's structure and make it become a Gao character, profession turn, mechanization troops, ensure yellow river.

【Key words】Yellow river; Saving brigade; Construction

水管體制改革后，黃河工程管理出現了較大的變化，但新體制卻在一定程度上影響了黃河專業搶險隊的運行。

1. 主要問題

1.1 人員編制一崗雙責。水管體制改革后，搶險隊機構設置不再是獨立設置, 機動搶險隊員全部是兼職隊員，汛期集中訓練、待命，非汛期承擔運行觀測任務。人、財、物均不獨立,不能達到上級以戰為主,平戰結合,自我維持,滾動發展的要求，無法進行專業化管理。且人員分散于各個河務管理段,無法進行統一管理；從防汛期間機構運作過程來看，搶險隊員集中待命后，各管理段運行觀測人員大幅度減少，搶險人員抽走后，各管理段觀測崗位空缺，嚴重影響了正常的運行觀測任務。

1.2 搶險隊機械設備老化。目前搶險隊機械設備都是在2000年以前配置的，大部分設備使用時間達到10年或超過10年以上，老化嚴重，設備已接近報廢，配置的車型不合理，無載人交通工具，機械設備少，在搶險過程中存在不確定因素，影響搶險工作的進行。且配置的生活用車無越野性能，搶險時遇惡劣天氣無法提供后勤保障。

1.3 經費嚴重不足，不能保障正常的防汛搶險。近幾年來，搶險經費上級不能及時足額下達。而改革后搶險隊人員列入事業編制占用了運行觀測類人員編制，平時承擔運行觀測任務，汛期集中訓練、待命，因此無法在非汛期進行經營創收，談不上搞“平戰結合”的發展模式，造成防汛搶險設備閑置，且部分搶險設備手續不全，不能進行出租，無法彌補經費的不足。

1.4 搶險隊人才嚴重匱乏。水管體制改革后，搶險隊隊員年齡平均在40歲以上整體年齡仍然偏大，還有相當一部分老同志年即將退休,部分隊員文化知識較低，對防汛搶險方面的業務知識掌握不夠全面，對應用新器具、新機械、新方法搶險的技術，不能夠領會和把握，專業技術力量薄弱，搶險技術有待改進和創新，隊員的綜合素質需要進一步提高。

2. 建議

2.1 對搶險隊實行專崗專責。將搶險隊列為獨立的事業單位，實行定崗定員，有專業的管理人員管理，有固定的辦公場所，汛期集結待命，設立專門機構實行搶險隊專業管理，特別是機械操作人員要實行機械專職管理，保養維護好搶險的重武器。

2.2 更新現有機械設備，補充一些先進的、適應搶險需要的機械設備。搶險機械是關鍵，機械化搶險可以大大降低勞動強度，提高搶護效率，搶險機械的機動靈活性能夠在關鍵時刻迅速滿足搶險物料供應，可以快速有效地搶護各類突發險情。

2.3 按照事業編制足額撥付人員和單位運行經費，使搶險隊成為一支真正的專業搶險隊伍。在搶險隊的運行管理上，汛期集結待命，并進行防汛搶險技術訓練；非汛期可以繼續走“平戰結合”的路子，承攬外部工程施工任務，創造的經濟效益用于改善搶險隊的辦公環境，進行設備的維修和維護，實現防汛搶險設備的保值增值。

2.4 調整搶險隊人員結構，提高整體素質。一方面，需要搶險隊加強自身建設，對現有人員通過各種方式進行專業技能和文化理論培訓，使職工的整體素質得到提高，實現“一專多能”；另一方面，吸收養護公司、菏澤黃河工程局和河務局部分管理崗位人員充實到搶險隊，以使搶險隊逐步改變目前人才缺乏的不利局面，不斷適應今后科技發展對搶險隊的更高要求，逐步適應“三條黃河”建設對專業搶險隊的要求。

3. 結語

隨著科學技術的發展，社會財富不斷積累，黃河一旦出險，造成的危害也將是巨大的。因此，必須把黃河專業機動搶險隊建設成為一支高素質、專業化、機械化程度高的隊伍，使之在今后黃河搶險中能夠迅速的緩解、控制險情，確保黃河安瀾。

［文章編號］1006-7619（2008）08-21-472

［作者簡介］侯典坤(1974- )，男，統計師,主要從事黃河堤防工程建設及管理工作。