干部年輕化的核心是機制

莊培峰　史海軍

年輕是個相對的概念，是對比得出的，不同層次崗位，對年輕干部的定性要求應該是不同的。推行干部的年輕化應根據不同層級崗位的要求來具體操作，保持彈性指標。

年輕化不僅僅是指干部年齡的年輕化，更強調的是一種思想、心理、價值觀念、精神狀態的“年輕化”。

干部隊伍年輕化政策的深層價值取向，在于解決我國領導體制的職務終身制，特別是實現干部管理的能上能下的問題。

干部年輕化是鄧小平立足于我國現代化建設對知識、人才的迫切需要，針對“文化大革命”結束和改革開放之初的特殊情況提出的重要策略。

何謂“年輕化”?首先應該是干部年齡上的合理結構，即老中青干部的梯次配備。主要針對的是干部領導終身制和干部領導年齡老化、青黃不接問題。強調要在注重思想道德素質的前提下，注重干部的年齡結構，總體要年輕化。年輕是個相對的概念，是對比得出的，不同層次崗位，對年輕干部的定性要求應該是不同的。推行干部的年輕化應根據不同層級崗位的要求來具體操作，保持彈性指標。比如對于高層干部特別是省部級以上干部，45周歲已經算是年輕化了，對于基層干部，則可以鼓勵低于35周歲以下的青年人競爭基層崗位。各個崗位層次對年輕化的要求不一樣，在培養后備干部的時候就應該根據這種不同的彈性要求來有針對性的培養，萬不可“一刀切”，造成人才的浪費。

年輕化不僅僅是指干部年齡的年輕化，更強調的是一種思想、心理、價值觀念、精神狀態的“年輕化”，也就是干部隊伍的構成、能力素質、思想狀況能夠與時俱進，跟上時代發展的步伐，不是單純的低齡化、青年化。正如鄧小平所說，年輕干部接班，主要是接老同志英勇斗爭的革命精神的班。這是年輕化的靈魂，沒有這一條，就失去了年輕化的本意。因此，單純強調領導干部人人都“清一色”的年輕，在年齡上畫死杠，把年齡作為選拔任用的必要條件，這是違背鄧小平干部年輕化的初衷的，是無科學依據的，也是和現代法治社會的平等原則相抵觸的。如果不糾正這種認識偏差，一味強調年輕化步伐要更快，力度要更大，那勢必會產生諸如挫傷中年干部積極性、不利年輕干部成長、人才浪費、易產生腐敗等一系列問題和不良后果，給現代化建設事業帶來巨大損失。

鄧小平在論述干部年輕化時不是孤立談年輕化的，而是把年輕化與革命化、知識化、專業化作為一個有機整體來考慮，并且始終把革命化放在年輕化之前。強調干部選拔任用“要選賢任能”?！百t就是德，能無非是專業化、知識化，有實際經驗，身體能夠頂得住?！彼紫葟娬{的還是干部要德才兼備。在此基礎上，鄧小平提出了貫徹選賢任能的“四化”方針，一是選干部“要注意公論”，要選人民公認的堅持改革開放路線并有政績的人。二是“提拔中青年干部，光靠推薦不行，要下去發現人才?！薄敖M織部門一定要建立卡片制度。要不斷將優秀中青年干部在工作中的表現、新貢獻填進卡片中?！比且貙掃x人渠道，要開闊眼界，多方面去了解，要突破“觀點、看法上的老框框”，把有知識、有見解、能獨立思考，甚至有時候有點不大聽話的人選上來。

黨中央強調的選拔干部堅持“德才兼備、注重實績、群眾公認”原則，是鄧小平干部選拔“四化”原則在當代的具體化。黨的十七大再次強調堅持正確的用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人的公信度，對優秀年輕干部要加大培養選拔力度，特別要“格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關”。因此，干部年輕化作為干部管理的一種方法、政策，是一個系統工程，是一個關于建設適應現代化需求的科學的干部隊伍管理制度的問題，它的內核是一個機制問題。其深層次動因和目標，是要建立一種科學合理的干部選拔任用制度，以實現干部人才的規律性流動，能上能下能進能出，保證我國的現代化建設具備優良的干部人才隊伍。干部隊伍年輕化政策的深層價值取向，在于解決我國領導體制的職務終身制，特別是實現干部管理的能上能下的問題。

(摘自11月18日《中國人事報》)