落實科學發展觀需要正確把握的關系

袁希國

牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求和關鍵所在。我們必須用科學發展觀統領經濟建設和社會發展全局，并努力貫穿于經濟社會發展的各個方面。當前，樹立和落實科學發展觀特別要注意把握好以下幾個方面的關系。

一、科學發展觀和“五個統籌”的關系

科學發展觀和“五個統籌”都是對我國新時期改革開放新鮮經驗和社會主義現代化建設規律的深刻總結?！拔鍌€統籌”就是統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展。統籌國內發展和對外開放。它把“三個代表”重要思想具體化為黨和國家領導工作的政策取向和行為導向，進一步明確了我國新世紀新階段改革開放的指導思想。統籌就是兼顧，統籌就是整合，統籌就是協調。一句話，統籌就是我們這個在近13億人口的大國長期執政的黨，要始終代表中國最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進?！拔鍌€統籌”是實現全面、協調、可持續發展的必然要求。毫不動搖地做到“五個統籌”，最大限度兼顧各個方面，其結果就是全面、協調和可持續發展，就是社會的安定與和諧，就可以增強我們黨和國家承受和抵御風險的能力。

統籌兼顧是我們黨長期執政過程中的一條重要歷史經驗。十一屆三中全會以來，特別是在形成“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定”的基本方針以來，我們黨在把握全局、統籌兼顧問題上的理論和實踐都有了新的重大發展。隨著改革開放的深入和現代化建設的推進，黨面對的社會利益主體更多，領域更廣，利益關系也更復雜，因而對統籌兼顧的要求也更高更全面?！拔鍌€統籌”的戰略方針正是妥善處理當前各個方面突出矛盾，協調好各種利益關系所必需的?！拔鍌€統籌”的重要方針既豐富了科學發展觀，又使科學發展觀的落實，有了更加明確的切入點和現實途徑。

二、以人為本與以經濟建設為中心的關系

科學發展觀強調以人為本，就是堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，就是堅持立黨為公、執政為民，就是代表最廣大人民的根本利益，這同改革開放以來我們黨一貫強調的以經濟建設為中心是完全一致的。以人為本是發展的目的，以經濟建設為中心是達到目的的手段。就全社會范圍不說，要真正做到比較充分地實現以人為本，滿足人民群眾的需要和促進人的全面發展，必須具備相應的物質基礎。如果沒有社會生產力的發展和社會財富的積累，要較好地做到這一點是不可能的

我們在把握和落實科學發展觀時應當十分明確，堅持以人為本，努力滿足人民群眾的需要和促進人的全面發展，這是一個不斷發展和進步的過程，只有隨著社會財富的不斷增加和社會文明的持續進步，人民群眾的需要才能日益充分地得到實現。在這個過程中，不能一下子把人們的胃口吊得太高，經濟上和政治上的胃口都不能吊得太高。我們必須從辦得到的事情做起，把堅持以人為本體現到各項工作之中，體現到經濟發展和各項社會事業之中，并且十分注意妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系，從而使廣大工人、農民、知識分子和其他群眾能夠越來越充分地享受到經濟和社會發展的成果。

三、科學發展觀與正確政績觀的關系

樹立科學發展觀和正確政績觀，是為了解決發展什么和怎樣發展得更好的問題。按照科學發展觀去指導發展，經濟社會發展得更好，使我們黨執政興國第一要務落實得更好，這本身就是最大的政績。而違背科學發展觀的所謂政績，只能使發展陷入盲區和誤區。實踐證明，一個缺乏正確政績觀的干部，往往同時也缺乏科學發展觀。無論是熱衷于上項目、鋪攤子也好，搞華而不實、勞民傷財的形象工程、政績工程也好，以及由此引發的其他問題也好，很重要的一個原因是由于沒有堅持科學發展觀和正確政績觀，說到底，就是要求各級干部特別是領導干部，必須把為人民服務作為工作的最高目的。就是要求各級干部特別是領導干部自覺地做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要實事求是、求真務實，按客觀規律辦事，堅持講真話、辦實事、求實效，不盲目攀比；要深入實際，深入群眾，腳踏實地，艱苦奮斗，不搞花架子；要顧全大局，統籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利，一切工作都要經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。就是進一步明確衡量政績的最終標準是人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應、滿意不滿意。

我們要把樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀作為新世紀新階段黨的建設新的偉大工程的重要內容，通過加強思想作風建設和深化干部人事制度改革予以保證。要抓緊建立和完善干部政績考核制度保證，使勤政為民、求真務實、踏實苦干的濃厚風氣，形成奮發有為、開拓進取、艱苦奮斗的濃厚氛圍，堅決克服和防止形式主義、官僚主義，保證科學發展觀和正確的政績觀在干部中牢固樹立起來，真正落實下去。

四、科學發展觀和國內生產總值(GDP)增長的關系

應當明確指出，科學發展觀所強調的發展并非簡單地等同于GDP的增長，但這并不等于說GDP就不重要了。GDP作為世界通用的重要的宏觀經濟指標，反映的是經濟活動的總規模，具有綜合性強和簡便易行的優點。在我國整個現代化建設進程中，保持GDP的增長都是至關重要的。改革開放以前，我們長期只講工農生產總值，不講國內生產增加值即不講GDP或人均GDP，這種統計觀念和統計方法與現代經濟發展很不適應。改革開放以后，我們把GDP及人均GDP作為衡量和標志中國發展的一個重要指標確立起來，這是一大歷史進步。我國現在正處并將長期處于社會主義初級階段，全面建設小康社會的宏偉目標和現代化建設第三步戰略目標的實現，很大程度上要靠GDP的持續快速增長。

我們還應當明確指出，作為綜合經濟考核指標，GDP也有著不可忽視的缺陷，主要是不容易準確地反映經濟增長的質量的結構，不容易反映人們實際享有的社會福利水平，也不能準確衡量社會分配和社會公正。因此，在使用GDP考核指標時，還應當輔之以其他指標。比如，社會成本指標，環境、資源、生態等方面付出的代價指標，以及技術進步指標等等。按照樹立和落實科學發展觀的要求，一方面，我們對GDP這樣一個描述和直觀反映經濟增長情況的統計概念，應當給予重視，但也不能看得太重，更不能片面追求，刻意追求；另一方面，作為改進經濟核算體系的第一步，要加快推廣綠色GDP指標體系，在逐步完善的基礎上，進一步引入能反映生產與消耗掛鉤、經濟與社會協調、物質與精神平衡發展等更具科學性的人類發展指數。

總之，我們要樹立和落實科學發展觀，就一定要按辯證法辦事，用科學精神、科學態度和科學思想方法去對待現有的GDP核算制度，防止任何片面性，絕對化。特別要防止一些基層干部由于加快發展心切而一味追求和盲目攀比增長速度，甚至不顧群眾切身利益一味蠻干，更不允許為追名逐利，在GDP數字上摻假注水，搞欺上瞞下的不法行為。