淺談加強黨風廉政建設在構建和諧社會中的作用

陳國江

摘要：黨中央從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，把構建社會主義和諧社會作為一項重大任務提到全黨同志面前。那么，構建社會主義和諧社會，中國共產黨必須為人民掌好權、執好政，做到文明執政，依法執政。要執好政，必須加強黨風廉政建設。要把黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設有機結合起來，正確認識和處理黨風廉政建設與構建社會主義和諧社會的關系，按照構建社會主義和諧社會的要求，加強黨風廉政建設。

關鍵詞：黨風廉政；建設；和諧社會

為什么說加強黨風廉政建設與構建和諧社會有著密切的聯系?

一、黨風廉政建設是構建社會主義和諧社會的重要政治基礎。黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要內容。中國共產黨是構建社會主義和諧社會的組織者和領導者。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視我們黨的自身建設，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。我們黨執政以來，特別是在改革開放、經濟建設的大潮中，我們一些黨員干部尤其是黨員領導干部經受不住金錢和美色的考驗，行賄受賄、搞權錢交易、公款賭博、玩弄女人等，成了人民的千古罪人，這些腐敗現象在社會引起了人民群眾的強烈不滿，也嚴重損害了黨和政府的形象，損害了國家和人民群眾的利益。有些地方和部門因腐敗激化社會矛盾，引發群體性事件，給社會和諧穩定帶來了嚴重影響。人民群眾看待社會是否和諧，一是看黨和政府是否維護他們的根本利益；二是看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦好事、辦實事。因黨員干部不正之風和腐敗引發的矛盾，必須通過加強黨風廉政建設來加以解決。近年來，黨中央、國務院和各級黨委、政府認真抓好反腐倡廉工作，使貪污腐敗、行賄受賄、權錢交易侵害群眾切身利益案件得到查處。以糾正損害群眾利益的不正之風為例，去年，全國清理拖欠、截留、挪用農民征地補償費175億多元，已償還95.5％；清理拖欠農民工工資336億元，已償還97％；查處教育亂收費4.75億元，清退3.15億元。事實證明，加強黨風廉政建設有利于維護社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素。因此，加強黨風廉政建設，糾正黨風政風問題是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。

二、黨風廉政建設是構建社會主義和諧社會的重要途徑。黨風廉政建設是社會物質文明、政治文明和精神文明建設的重要促進力量，是構建和諧社會的一條重要渠道。從發展生產力的角度看，緊緊圍繞經濟建設這個中心開展黨風廉政建設和反腐敗工作，及時發現和解決影響改革發展的突出問題，優化經濟發展環境，促進經濟持續快速健康發展，推動社會主義物質文明建設不斷進步。從發展社會主義民主政治的角度看，抓住易于滋生腐敗的薄弱和關鍵環節的重點部位，通過深化改革、發展民主、強化監督，用制度和法律規范權力的運行，有利于促進社會主義政治文明建設的健康發展。從發展先進文化的角度看，黨風政風直接影響和帶動社會風氣，只有通過加強對黨員干部的教育和管理，堅定理想信念，提高道德修養水平和廉潔從政意識，促進全社會形成純潔高尚、誠信友愛的風氣，推動社會主義精神文明建設向前發展。近幾年，國家建立健全和執行經營性土地使用權出讓、建設工程招投標、產權交易和政府采購等制度，推行黨務政務公開、廠務公開，對于從源頭上預防腐敗，促進社會穩定起到了積極作用。今年中央頒發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入推進黨風廉政建設，也是構建社會主義和諧社會的有效途徑。

三、黨風廉政建設是構建社會主義和諧社會的重要保障。歷史經驗證明，執政黨處理好與人民群眾的關系，社會才能安定、和諧。我們黨嚴明的紀律、密切聯系群眾、為群眾服務、維護群眾利益的優良作風是我們黨團結和帶領人民群眾克服困難走向勝利的成功經驗，是構建社會主義和諧社會的重要保障。加強黨的紀律建設，嚴肅黨的政治紀律，維護好黨中央的權威，維護好黨的團結統一，保持全黨在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，也是推進構建和諧社會的政治保障。嚴肅查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，也能夠推進和諧社會建設提供組織保障。以解決群眾反映的熱點、難點突出問題為重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風，是推進構建和諧社會建設的作風保障。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，也能夠為推進和諧社會建設提供制度保障。

四、黨員領導干部和紀檢監察干部要適應構建社會主義和諧社會的新要求，樹立適應構建和諧社會的反腐倡廉觀念。廉政是和諧社會的內在要求，腐敗對社會和諧構成極大危害。為適應新形勢新任務的要求，在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，必須樹立與構建和諧社會相適應的反腐倡廉觀念，加大反腐倡廉的力度。

第一，要有維護黨的先進性和純潔性的觀念。構建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀為指導，堅持社會主義制度，堅持黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，是黨生存和發展的根本條件，也是構建和諧社會的根本保證。黨的純潔性和先進性是通過黨員干部的模范言行和優良作風表現出來的，因此，在構建社會主義和諧社會過程中，黨風廉政建設工作必須認真貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，堅決維護黨的先進性和純潔性，嚴肅查處以權謀私案件，嚴懲腐敗分子，發現一個查辦一個。只有這樣才能確保黨的純潔性，從而達到先進的要求。

第二，要有維護科學發展的觀念。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，也是社會和諧的根基。發展與和諧是互為因果的，有了和諧才能發展，也只有發展了才促進社會的和諧。社會矛盾和問題的存在，重要的原因是由于經濟不發達而導致的，要解決這些矛盾和問題，只有采取發展的辦法。而發展又必須講科學，科學的發展才有利于社會的和諧。服務于構建和諧社會的黨風廉政建設工作要堅持維護科學的發展觀，服務于改革、發展、穩定大局，把科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉各項工作，使反腐倡廉工作與落實科學發展觀的內涵以及各項措施相適應，以良好的作風和實際成效保證科學發展觀的落實。

第三，要有以人為本的觀念。人是社會的主體，社會的和諧關鍵在人，樹立以人為本的意識，堅持反腐倡廉工作人本理念，與構建和諧社會的要求是完全一致的。一方面，要把宣傳教育作為黨風廉政建設的基礎性工作，不斷增強黨員干部反腐倡廉的思想觀念，使黨員干部將法律、紀律等他律轉變為高度的自律，把外在的強制變為內在的自覺，使不搞腐敗不只是迫于懲治的畏懼，更重要的是出于對人民賦予的權力的珍惜和對自我人格的尊重，讓廉潔自律意識扎根心底。另一方面，在查辦違紀違法案件，整風肅紀的過程中，充分尊重和保護黨員干部的人格、人身和其他合法權

益，同時把握和處理好懲處與保護的關系，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵勤奮者，教育失足者，懲治腐敗者，追究誣陷者，充分保護和調動好廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性。第三方面，要加強廉政文化建設。一個社會、一個民族的廉政文化狀況，一定程度上決定著這個社會的廉政狀況和水準。因此，在構建和諧社會過程中，要以各種生動活潑的宣傳形式，加強廉政文化建設，在全社會形成“以貪為恥，以廉為榮”的社會氛圍，消除滋生腐敗現象的社會土壤。

第四，要有群眾觀念。黨風廉政建設工作貫徹構建和諧社會的要求，就要始終堅持群眾路線，必須把切實維護群眾利益作為反腐倡廉工作的出發點和落腳點，以反腐倡廉的實際成效取信于民。要大力培養和弘揚先進文化，堅決抵制和消除影響先進文化發展的消極腐朽思想，努力為人民群眾創造健康文明的生產生活環境。要充分發揚民主，尊重群眾的意愿，不斷完善群眾參與反腐倡廉的工作機制，發揮人民群眾在民主決策、民主監督、民主管理等方面的作用，保護和發揮群眾參與反腐倡廉工作的積極性和主動性。要虛心接受群眾的監督，扶正卻邪，使黨員干部形成勤政廉政的良好風尚，以達到民主、團結、法制健全的和諧社會。

第五，要有注重預防的觀念。把發生腐敗現象的可能性降低到最低程度，是構建和諧社會的必然要求。改革是預防腐敗的根本動力和舉措，把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，堅持用改革的辦法解決導致腐敗現象的深層次問題，是有效預防腐敗的根本途徑。要按照構建和諧社會的要求，堅持社會主義市場經濟的改革方面，更大程度地發揮市場在配置資源中的基礎作用，以堵塞漏洞，減少權錢交易的機會。要依法建立和健全行使權力的制約機制，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行。要加快政府職能轉變，深入推進行政審批制度改革，規范行政審批權力。要深化財稅、金融、投資制度的改革，規范金融秩序，強化資金監管。推行和完善政府采購、招標投標等制度，運用市場機制抑制腐敗。要加快干部制度改革步伐，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，建立健全干部選拔任用工作的民主監督制度，實行干部選拔任用工作責任制，從制度上杜絕用人上的不正之風。要努力形成合力，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，實現標本兼治、綜合治理。

第六，要有嚴格依法依紀辦案的觀念。社會主義和諧社會是法治保障的有序社會。以法治國，是一種貫徹法律至上，嚴格依法辦事的治國原則和方式。它要求整個國家以及社會生活均依法而治，管理國家、治理社會，是依靠法律這種公共權威的普遍、穩定、明確的社會規范，而不是靠任何個人權威或特權。每個社會成員都受法律的保護和約束。反腐倡廉查辦案件工作也不能例外，也要把紀律和法律作為行為的最終導向，作為規范行為的最高標準和終極力量。因此，在構建和諧社會的過程中，反腐倡廉查辦案件工作要在辦案指導思想上，把依紀依法查辦案件作為反腐倡廉工作的最基本要求，切實維護黨紀政紀的權威性。