加強和改進電大宣傳思想工作的幾點思考

于　燕

摘要：本文分析新形勢下電大宣傳思想工作出現的新變化，提出宣傳思想工作中需要處理好的幾個關系，探討強和改進電大宣傳思想工作的新辦法。

關鍵詞：電大；宣傳工作；新方法

宣傳思想工作是學校思想政治工作的重要組成部分。在新形勢下，宣傳思想工作如何以鄧小平理論為指導，落實科學發展觀，構建和諧社會的的各項任務，與時俱進，開拓創新，從電大教育發展的實際出發，在繼承優良傳統的基礎上，深入研究新情況，積極探索新方法，切實增強宣傳思想工作的時代感和針對性，進一步唱響主旋律、打好主動仗，是我們研究的新課題。

一、電大宣傳思想工作出現的新變化

隨著電大人才培養模式改革和開放教育的深入開展，電大教育的辦學特點更多地體現在現代化和開放性，辦學模式多元化、多形式、多層次，教學模式多樣化，管理模式靈活性和服務性。電大宣傳思想工作面臨的形勢也隨之發生了著深刻的變化。

（一）宣傳思想工作環境呈現開放性

主要表現在：一是改革開放30年來，社會各個領域的開放程度更加提高。自黨的十六大報告提出“堅持‘引進來和‘走出去相結合，全面提高對外開放水平”后，黨的十七大進一步明確“繼續解放思想，堅持改革開放”，中國的發展將全面與世界接軌，進入全球化軌道。這將使外來思想文化進一步進入中國，對我們的國民意識形態起到一定的滲透作用。二是思想禁錮的壁壘已被打破。改革開放以來，國內思想輿論活躍，理論創新呼聲高漲，要求要“自覺地把思想認識正漸漸地從那些不合時宜的觀念、做法、體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來”，為宣傳思想工作創造了開放的思想環境；三是現代傳媒迅猛發展的信息社會和以現代遠程開放教育為特征的電大教育模式突破了學校宣傳思想工作的時空限制，改變了過去信息源單一，信息量單薄，傳播手段落后，教育對象接受的大多是“過濾”后的有限信息局面，各種現代傳媒能夠公開、迅速、廣泛地發送各種各樣的信息，直接影響師生的思想觀念、價值取向和政治立場。

（二）宣傳思想工作的教育對象呈現出復雜性

電大教育長期以來遵照鄧小平同志“面向世界、面向未來．面向現代化”的辦學宗旨及“教學現代化”和“辦學開放性”兩大命題，為社會培養各類急需的應用人才，走的是一條大眾化高等教育的路子。近年來，隨著現代遠程開放教育的大力發展，電大教育大眾化、終身教育的特點更加鮮明，教育對象的復雜性更加突出：一是學校規模迅速擴大，在校生人數急劇增多。2008年全國電大系統在校生已達人；二是與普通高校相比較，電大的學生類型更為豐富，層次更加多樣。目前學校有中專、大專、本科等多種學歷教育層次，包括開放教育本科生、開放教育大專生、成人高考大專生等多種類型。三是由于電大學生來源復雜，學生素質參差不齊，學生各自在社會中所處的地位不同、年齡結構不同，思想觀念復雜、思維方式多樣，個人思想行為自主化、獨立化、個性化特點更加突出。

（三）宣傳思想工作內容呈現出豐富性

在新的時期，宣傳思想工作的內容十分豐富。一是新知識不斷涌現，當代科技日新月異，各類科技知識以及經濟知識不斷涌現，對現代化建設和人才培養都產生著重要影響。宣傳思想工作理應把傳播新知識作為重要內容；二是新問題不斷提出。隨著政治、經濟的不斷發展變化，新生事物不斷涌現，新的問題也不斷產生。如對網絡環境下如何加強思想政治工作、加強素質教育、道德建設等問題，都有待于我們逐步認識、研究；三是新領域不斷拓展。隨著電大多元化辦學形式的開展和辦學功能不斷向社會拓展，多元化辦學網絡形態更加明顯，教育對象的分布層面更趨廣泛，宣傳思想工作領域不斷伸長，并成為宣傳思想工作新的生長點。

（四）宣傳思想工作方法呈現滯后性

傳統的宣傳思想工作方法在思想政治工作中始終發揮著積極的導向作用，但隨著電大開放教育的迅速發展，僅利用傳統的方法已不能滿足形勢政策教育發展的需要，表現在：一是運用新工具的水平相對不高，基本上停留抄黑板、貼標語、口頭講的傳統方式上，校報、有線廣播站、網絡等現代化大眾傳媒方式，在整個電大系統宣傳工作中的運用水平有限；二是設計新載體的本領相對不足。有些宣傳教育還停留在號召式、模式化上，如何根據學校的改革與發展，針對現代遠程教育的特點，貼近教育對象，體現實效性的要求來策劃、設計、確定宣傳教育活動的主題和形式，不斷創新教育載體的考慮還不多；三是占領陣地的能力相對不強。近年來，電大網絡環境建設得到大力發展，但由于人力、技術、知識、理論水平等諸多方面的原因，充分運用網絡開展宣傳思想工作還很不足。

（五）宣傳思想工作的主體呈現局限性

宣傳工作的有效開展，關鍵在于要有一支高素質的宣傳思想工作隊伍。由于近年來電大規模發展較快，教學管理任務繁重，教師及管理人員緊缺，專職宣傳干部配備少或沒有，宣傳工作梯隊建設未得到應有的重視，宣傳工作相對比較被動，沒有形成正常有效的宣傳工作運轉機制，更制約了主動性、創造性開展宣傳思想工作。

二、創新和改進電大宣傳教育工作必須處理好的幾個關系

（一）處理好主動進攻與嚴密防守的關系

宣傳工作具有重要的導向作用，最核心的意義就是團結、教育廣大師生，同時還具有心理引導的作用，引導人們朝我們希望的方向去思考問題。因此，宣傳工作有兩部分的內容：一部分是嚴密防守的工作。世界是動態的，每時每刻，各種各樣的意識形態力量都在影響、爭奪著我們的教育對象，引導著人們的思想觀念朝他們所期望的方向發生變化。宣傳思想工作必須采取嚴密防守的政策。如不嚴密防守，一些腐朽的思想、頹廢的生活方式就會潛移默化地影響教育對象。

宣傳思想工作還應該主動進攻，主動出擊。通過各種措施主動去爭奪教育對象，引導他們追隨我們的宣傳干部、宣傳工具、宣傳講壇、各種宣傳活動，把他們吸引在我們的宣傳文化陣地周圍，并接受我們的觀點。

（二）處理好宣傳內容與宣傳載體的關系

宣傳思想內容要通過宣傳載體瞄準宣傳對象，廣泛傳播、影響他們。光有好的健康的宣傳內容，沒有強大的宣傳載體去傳遞正確的宣傳內容，我們的宣傳內容無法傳輸到教育對象面前。但是，只有強大的宣傳載體，而沒有準確、正確、健康的宣傳內容，這種宣傳載體只會誤導教育對象。因此，宣傳工作一方面要管好每一項宣傳內容的正確性和導向性，另一方面要準備好人才、資金和傳媒。校黨委要在保證宣傳內容正確的前提下，確保宣傳載體的成長和發展。

（三）處理好軟件建設與硬件建設的關系

在加強宣傳思想工作當中，既要抓好軟件建設又要抓好硬件建設。軟件建設方面應從形勢教育的需要和學校工作的實際出發，研究如何策劃和組織，加強宣傳的針對性和實效性；硬件建設方面，要重視加強陣地建設、設施建設及環境建設，做到軟硬件建設同步發展。

三、創新和改進電大宣傳思想工作的幾點思考

針對當前學校宣傳思想工作的狀況，迫切需要我們提高認識，創新宣傳手段、方法和內容，不斷加強和改進宣傳思想工作。

（一）不斷提高認識，強化使命意識

宣傳思想工作必須堅持馬克思主義在思想領域的主導地位，以鄧小平理論和中國特色社會主義理論為指導，唱響主旋律，打好主動仗，促進學校改革發展，維護學校穩定。要圍繞十六大提出的人才培養目標，堅持團結穩定鼓勁和以正面宣傳為主的方針，深入宣傳愛國主義、集體主義、社會主義思想，大力宣傳科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強學生的自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識，切實解決好“信仰、信念、信心、信任”問題；進一步做好典型宣傳、熱點引導、輿論監督工作，扶正祛邪、振奮精神，把握正確輿論導向，牢牢掌握輿論工作的領導權和主動性；進一步明確學校宣傳工作任務，緊緊把握時代精神，按照以“科學理論武裝人，以正確輿論引導人，以高尚精神塑造人，以優秀作品鼓舞人”的要求，結合電大現代遠程教育的特點，創造性地開展宣傳思想工作。

（二）堅持以人為本，加強宣傳思想內容的創新

宣傳思想工作要堅持以人為本的原則，充分調動人的積極性，挖掘人的創造性，啟發人的自覺性，把推進人的全面發展作為工作的根本出發點。實現工作內容從靜止性轉向動態性。及時充實新的內容，改變以往單純的理想信念、思想道德教育，更多地從動態的角度去回答人們在改革開放中遇到的疑慮，解釋各種政策，溝通雙方思想，增強宣傳教育的說服力和實效性。

（三）開拓宣傳思想工作領域，加大宣傳設施的建設，強化陣地意識

宣傳思想工作要從過去較為單一的工作領域中走出來，抓好社會主義文化陣地的拓展，延伸觸角，拓展網絡，覆蓋全面，實現工作領域從單一型到綜合型的轉變。

要加大學校宣傳文化環境建設，針對電大學生多、流動量大等特點，并結合校園、教學設施的實際情況，統籌規劃，整體設計，建設有鮮明的現代遠程教育特色和高等教育文化氛圍的宣傳環境，如：可建立多功能的學生文化廣場、宣傳文化長廊、學生文化娛樂中心等；通過多種途徑改善教學部、分校（工作站）的宣傳文化條件；完善傳統的宣傳窗、黑板報、有線廣播等設施建設，為宣傳活動的開展提供必要的場地和設備，讓師生及時了解黨和政府的各項方針政策。

充分利用現代技術來開展創新宣傳思想工作方法，通過加強網上宣傳，使之成為做好宣傳思想工作的新陣地?？砷_設宣傳網頁，開辦網絡宣傳信息、網上?？?、網上論壇、網上答疑等，及時了解和收集當前學生的思想狀況，開展網上思想政治工作的交流和指導。同時，群策群力，研究和開發思想政治工作的軟件系統，提高思想政治工作的效率和影響力。

（四）建立一支高素質、復合型的學校宣傳干部隊伍

宣傳思想工作要想贏得主動，有所創新，有所突破，關鍵在于培養和造就一支高素質的宣傳思想干部隊伍。我們認為：針對目前電大系統辦學管理任務重，人員緊缺的現狀，可采取專兼職相結合的辦法組建全系統的宣傳思想干部梯隊。具體辦法：校黨委直接領導，黨委辦公室配備專職宣傳干部一名，各行政機關、各教學單位、各分校（工作站）選派一名政治堅定、有一定理論水平和寫作能力，能及時掌握教職工和學生思想動態的政治輔導員、行政秘書或學生管理人員組成，形成全系統的宣傳工作梯隊。同時，加強對宣傳隊伍的理論學習和短期培訓，不斷拓展學習范圍，在學好自身工作所必須的專業知識的同時，主動學習市場經濟、現代科技、政策法規等各方面知識，以形成開放性、立體化、多角度的思維方式，增強運用多種科學知識和技術進行創造性思維的能力，使其成為一支政治堅定、思想敏銳、知識層次較高、理論功底扎實的高素質宣傳干部隊伍。

（五）完善領導管理機制，建立績效評價體制

健全落實黨委統一領導，黨政工團齊抓共管、各司其職，一級抓一級，層層抓落實的領導組織機制。積極探索并努力實現以新聞宣傳為導向，以思想道德教育為基礎，以文明創建活動為載體的宣傳教育管理機制；建立績效評價機制。破除宣傳思想工作是軟任務、難考核的思維定勢，建立完善宣傳思想工作的績效評機制，使各項指標盡可能量化、明確化，使之更具操作性、可比性。

參考文獻：

[1]《思想政治教育》2006年第一期

[2]《廣州宣傳》2005年月第四期

作者簡歷：于燕，廣州市廣播電視大學黨委辦公室主任，助理研究員。