解放思想創新機制推動檢察事業科學發展

沈光友

以胡錦濤總書記的新一屆中央領導集體，從新世紀新階段的實際出發，努力把握發展的宏觀規律，著眼于豐富發展內涵，創新發展觀念，開拓發展思路，破解發展難題，明確提出了要牢固樹立和認真落實科學發展觀的要求。作為基層檢察院，深刻理解和準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，真正將科學發展觀轉化為推動檢察工作科學發展的強大動力、轉化為正確履行法律監督職能的實際能力。著力解決檢察發展難題，推動檢察工作科學發展，是其新的歷史使命。黨的十六大以來，我院領導班子能夠始終站在推進中國特色社會主義事業發展進步和確保中國特色社會主義檢察工作興旺發達的高度，自覺用科學發展觀理論武裝頭腦、統攬檢察工作，積極探索檢察工作科學發展之路，努力實現檢察工作跨越式發展。

一、堅持解放思想與凝聚共識并重，堅持探索科學發展思路。要推動一個單位發展，首先要有一個好的共識，凝聚科學發展的動力，把科學發展觀變為執法的理念、方式和實實在在的生產力?？茖W發展觀是中國共產黨關于當代中國發展的基本觀點和主張，其提出表明我們黨對中國特色社會主義現代化建設規律的認識達到了一個新的高度。它繼承和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論關于發展的思想，堅持了黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，體現了與時俱進的理論品質。我院領導班子以學習實踐活動等一系列學習教育活動為載體，用科學發展觀武裝干警頭腦，切實轉變思想觀念，更新發展理念，拓寬視野，明晰思路，確立了以“內強素質，外樹形象”為核心，以提高法律監督能力和決策執行能力為手段，以爭當全省先進基層檢察院為目標，努力為我縣經濟發展和社會和諧穩定提供有力的司法服務和保障的工作思路，全院發展后勁明顯增強，初步走上了業務建設全面發展、管理機制建設協調發展，隊伍建設、檢務保障及信息化建設可持續發展的科學發展之路。在學習過程中，結合自身實際進行討論、座談，統一干部的思想，進一步加深對“科學發展觀”基本內容和豐富內涵的認識和理解，增強干警對新時期樹立和貫徹科學發展觀重要性和必要性的認識，使之在工作中自覺堅持和落實科學發展觀。堅持以人為本是科學發展觀的核心和本質，人是發展的實踐主體和價值主體，推動社會的全面協調可持續發展，必須依靠廣大人民群眾。干好檢察事業同樣離不開人。我們要緊緊依靠全體干警，切實加強干部隊伍建設，實施“人性化”管理，充分發揮他們主觀能動性和聰明才智，最大限度地調動好整體干部的凝聚力、向心力、創造力，為推動檢察事業不斷前進、不斷發展，提供強大的素質較高的人力資源。

二、堅持檢察改革與機制創新并舉，檢察工作開創新局面。構建行之有效、符合實際的長效管理機制是推動檢察工作全面、協調、可持續發展的重要手段和強勁動力。一直以來。我院致力于建立和完善長效管理機制，為檢察工作健康發展提供有力的制度保障。進一步建立健全各項規章制度。對各科室相關制度進行整理、歸類、修改定稿，并編印成冊，保障各項工作有章可循，初步建立了以規則為核心。建立健全寫其該做，做其所寫，記其所做，查其所記，改其所錯，驗其所改的業務建設、隊伍建設、信息化建設三位一體的長效管理機制。近年來，在管理機制方面，我院內設機構工作機制、偵查一體化工作機制的推進，整合了我院有限的人力資源，充分發揮全院干警的工作積極性、主動性和創造性，使我院近年來在查辦職務犯罪案件的數量和質量上有了新的突破。2007年，我院查辦職務犯罪案件數量首次突破個位數，2008年，查辦職務犯罪案件的數量和質量再上臺階，一起案件被評為全省十大反貪偵查精品案件。在業務運行機制方面，推行批捕、起訴案件分類審查、簡易案件流程提速工作機制，進一步完善被告人認罪案件普通程序簡化審，提高辦案效率。嚴格把握證據標準，建立接收報捕案件初審制度，提高報捕案件的質量。落實公訴案件特別備案審查制度、訴偵協助機制建設和多媒體示證工作，推行主訴檢察官辦案責任制，提高公訴案件質量。深化法律監督說理，維護訴訟參與人權益。完善行政執法與刑事司法相銜接工作機制，積極搭建“網上銜接、信息共享”平臺，實現執法信息資源共享。在考評機制方面，強化崗位目標責任，加大對優勢項目的培育力度，積極尋求弱項工作的突破口，營造齊抓共管的良好氛圍。特別是2008年認真落實《浙江省基層人民檢察院規范化建設分類考核辦法》，我院取得了全省23個Ｄ類基層院績效考核總排名第六的成績，在列入全省檢察機關條塊量化考核的16項工作中，反貪、控申等5項工作進入前3名。2007年以來，我院先后被評為省級先進檢察院，市級先進基層檢察院。檔案工作被評為市級檔案管理先進集體，“平安建設”工作、信訪工作、農村指導員工作分別被縣委縣府評為先進集體。

三、堅持依法懲治犯罪和服務經濟社會科學發展大局相結合，實現檢察工作科學發展。學習實踐科學發展觀，關鍵在于實踐。作為法律監督機關，檢察機關履行法律監督職能必須通過檢察實踐，開展業務工作來實現，這就要求我們在實際工作中突出重點，堅持以辦案工作為中心，不斷提高辦案質量和辦案水平。我院始終堅持立足檢察職能，堅持依法懲治犯罪和服務經濟社會科學發展大局相結合，任何時候不動搖，不放松，不淡化，并將這一原則作為貫徹落實科學發展觀的首要原則，牢固堅持好，切實貫徹好。認真履行法律監督職能，積極協同公安、法院開展打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力、黃賭毒等刑事犯罪專項行動，根據黨中央反腐敗工作的重點，適時調整打擊策略，深入查辦職務犯罪案件，認真開展預防職務犯罪工作。結合如何服務保障經濟社會科學發展和如何實現檢察工作科學發展兩個問題，充分發揮服務大局、保障民生職能作用，認真貫徹落實《浙江省人民檢察院關于服務加快經濟轉型升級的若干意見》，始終抓住服務大局這一中心，堅持把檢察工作放在全縣工作大局中來謀劃、來推進，并以此為契機，帶動檢察工作全面協調可持續發展，有效提高我院作為法律監督機關的威望和地位。堅持服務經濟建設這個中心，牢記我們黨的基本路線的中心內容和科學發展觀的基礎。堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為社會全面進步和人的全面發展提供堅實的物質基礎。在經濟發展的基礎上實現社會和人的全面發展，為經濟的持續、快速、健康發展提供制度保障、精神動力和智力支持。

四、堅持加強檢務保障和隊伍建設并施，力促法律監督能力建設躍上新水平。近年來，我院堅持科技強檢的發展思路，堅持向科技要戰斗力，依靠檢察科技進步促進檢察工作全面發展，是檢察工作的重要發展方向。我院堅持檢務保障、信息化建設為辦公辦案服務，以建設為基礎，以應用為目的。將信息技術應用于辦案、辦公各環節。積極爭取縣委、縣政府支持，檢務保障得到落實，檢察經費逐年增長。加大檢務保障及信息化建設投入，全面加強硬件軟件建設，加強和完善案件管理系統建設，全院干警每人配備一臺電腦，同步視頻終端、錄音錄像設備、手提電腦、掃描儀、打印機、復印機等硬件設備配備齊全，能夠保障視頻會議、視頻接訪、同步錄音錄像工作的順利開展。建立局域網，與省、市檢察院實行三級聯網，實現與區信息中心專線聯網。駐看守所檢察室與看守所微機聯網，監所檢察科通過計算機自動進行辦案期限預警提示，公訴部門進行多媒體示證，反貪、反瀆部門調查審訊使用網絡監控視聽技術，實行了檢察業務管理系統網絡化、電子化?，F代科技手段在檢察業務建設和隊伍管理中得到有效運用，法律監督能力得到有效提高。同時大力實施人才發展戰略，著力構建一支結構合理、能力素質與檢察工作相適應的人才隊伍。以人為本是科學發展觀的本質和核心。政以才治，業以才興，檢察人才是檢察事業的第一資源，檢察工作要實現全面、協調、可持續發展，就必須實施人才興檢戰略，致力于打造高素質的檢察隊伍。2004年以來，我院加大人才引進力度，先后分四批次共招錄了大學本科以上學歷干警9名，其中已有5名干警先后順利通過了國家司法考試，4人已被任命為助理檢察員。特別是2006年以來，我院人才培養工作得到了縣委的高度重視，先后得到提拔和重用8人，配齊了政治處主任、反貪局長、反瀆局長和檢委會專職委員，并通過院內互派互掛、頂崗鍛練和學習培訓等途徑，加強干警的一專多能鍛練和業務能力建設。近年來，共有２名干警分別獲得全省反貪崗位技能競賽優勝個人稱號和全市民行辦案能手稱號，有３名干警因工作成績突出被市院授予三等功，我院培養專家型、復合型人才工作取得初步成效。