抓班子　強隊伍　以規范化建設提升檢察機關新形象

賈桂鋒

近年來，陜西省鎮坪縣檢察院按照“狠抓業務上臺階，從嚴治檢強素質，規范管理求效率，嚴格考核求實效”的工作思路，堅持以“一流的班子，帶一流的隊伍，建一流的機制，創一流的業績，樹一流的形象”的要求，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”這一工作主題，以優化班子和隊伍結構為主線，以機制創新和科技強檢為動力，以人民滿意為標準，以建章立制為抓手，著力培養一支政治堅定、業務精良、廉潔高效、執法公正的檢察隊伍為目標，狠抓班子建設，加強隊伍建設，建立健全各種機制，以規范化建設提升努力檢察機關新形象，使檢察機關的公信力大大增強。

2008年，該院反貪工作首次位于全市第三名，反貪局被市政法委授予“人民滿意的政法單位”。反瀆工作實現了七年來“零”的突破，位居全市第六名，辦公室綜合管理位居全市第一名，公訴和偵監工作位于全市第六名，法警工作位于全市第四名。據省院統計局對全省各級公檢法司的民意調查和測評，民眾對鎮坪檢察院的滿意率達76.38%，位居全省第三。同時，被省委正式命名為“省級文明單位”。該院的主要做法是：

一、加強班子建設，形成堅強的領導集體

（一）按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，加強班子自身建設。強化黨組中心組理論學習，提升班子的政治素養和理論水平。一是堅持每月黨組中心組集中學習制度，認真學習思想政治理論，不斷提高班子成員的政治堅定性和敏銳性，切實提高從政治上和全局上觀察、處理檢察工作問題的能力。二是緊緊圍繞經濟社會發展大局，廣泛開展調研，積極探索運用檢察職能為經濟社會發展服務的新途徑，使各項檢察工作服從、服務于經濟建設這個中心。三是領導班子堅持做到“從我做起，向我看齊，請你監督”，與干警們做到在執行規章制度上一樣要求、在工作上一樣吃苦、在接受制約監督上一樣嚴格。四是領導班子一班人做到思想上同心、工作上合力、行動上合拍。堅持民主集中制，重要問題集體決定，做到溝通在討論前，討論在決定前。還推行分級談心制度。即院主要負責人與全院每名同志談心，分管負責人與分管部門的同志談心，部門主要負責人與本部門人員談心。通過溝通，增進了解，在全院形成相互理解、相互關心、相互尊重，團結互助、和諧共事的工作氛圍。

（二）嚴格實行《鎮坪縣人民檢察院工作規則》，完善和規范班子議事規則及決策程序，推進決策的科學化、民主化。增強班子成員的團結意識、大局意識，提高班子的凝聚力、戰斗力。認真貫徹民主集中制原則，堅持在黨組集體領導下的分工負責制，堅持“一崗雙責”制度，促使各個層面的人員各司其職，各負其責。

（三）針對班子年齡結構老化的現狀，該院及時向縣委推薦了3名年輕的科級領導干部充實到領導班子當中，優化了班子結構，形成了新的活力，使整個班子精神面貌得到改變。一是全面貫徹落實民主集中制原則，黨組一班人按照《工作規則》進行議事、決策工作，不搞“一言堂”。二是班子精誠團結，不“各自為陣”，工作認真努力，不“敷衍塞責”，形成了務實高效的良好風氣。三是班子求真務實，領導干部以身作則，“一級做給一級看，一級帶著一級干”，堅持領導親自到一線辦案，用行動感召和影響干警，當好干警的“標桿”，尤其要在熱愛本職、遵紀守法、嚴于律己、清正廉潔、公道正派、顧全大局、維護團結和勤勞扎實、講求實效上為全體干警樹立了良好形象。

二、狠抓隊伍建設，打造一流的檢察隊伍

（一）從制度管理入手,堅持依法治院、規范管理。逐步建立健全各種考核獎懲機制，建立了《年度工作目標考評機制》和以“保證金”為內容的內部監督制約機制。嚴格落實《工作規則》、《車輛管理制度》、《辦理案件安全防范制度》，以此推動各項工作的健康全面發展。以制度做保障，在認真調查研究、客觀分析隊伍狀況、廣泛征求干警意見的基礎上，制定出臺《干警行為規范》，對工作紀律、辦案紀律、廉政紀律、道德規范實行了量化分值考核，并與經濟利益直接掛鉤，使管理工作步入良性發展軌道。結合省院提出規范化建設要求，以《干警行為規范》為總綱，一方面對現有制度進行了分類整合，另一方面查找制度的缺項補充完善，編寫出包括《檢察工作規范化管理手冊》、《檢察工作目標量化手冊》、《崗位練兵計劃》等規范化管理手冊，涵蓋工作、學習、生活的方方面面，形成了我院院獨具特色的制度規范體系。

（二)按照上級要求，深入開展學習黨的十七大精神、“大學習、大討論”、紀律作風整頓、社會主義法治理念等學習教育活動。還認真組織干警開展“作風建設年”、“目標責任年”、“案件質量年”等專項活動。以“大學習、大討論”活動為契機，以“改進作風、樹立形象”專項活動為載體，緊密聯系工作實際，重點開展了以“認真履行職責，如何為鎮坪突破發展創造良好的法治環境”為主題的大學習、大討論活動，按照活動實施方案，緊扣每個環節，不折不扣抓好每個階段的學習任務，通過開展教育活動，全院干警紀律作風增強，政治理論水平有了提高，工作熱情高漲，政治思想明顯進步。堅持實行“周五學習日”學習制度。堅持政治立檢，始終把思想政治工作放在隊伍建設的首位，通過開展各項學習教育活動，增強了干警的理想信念、宗旨意識，提高了干警思想政治素質和職業道德素質。

（三）以素質教育加強專業化隊伍建設。立足當前，著眼長遠，大力支持干警參加學歷教育和司法考試。在院里經費十分緊張條件下，對于參加本科學歷畢業人員和通過司法考試人員實行重獎，先后資助了7名干警參加本科學歷學習和司法考試考前學習培訓。同時，通過組織干警開展崗位練兵、以老帶新、以案代訓等活動，使檢察人員的專業化程度得到提高。

三、推進規范化建設，提升檢察機關新形象

（一）以科學管理促進規范化建設。認真落實科學管理、民主管理的要求，先后完善了《年度工作目標考核及獎懲辦法》、《廉潔自律保證金制度》、《辦案安全防范制度》等15項管理制度。建立目標責任考核制，業務量化，指標硬化，措施強化，實行動態管理。進一步強化內外監督制約機制，保證嚴格、公正、文明執法。

（二）以完善基礎設施建設提高檢務保障水平。按照“業務興檢、科技強檢”的要求，加大基礎建設力度。主動爭取縣委、政府、人大對檢察工作的支持，加強聯系、溝通，爭取黨委、政府和有關部門給予政策上的傾斜，不但使檢察公用經費得到了提高，而且還爭取了相應的政策。在科技強檢方面，爭取省院配發車輛1臺，筆記本電腦8臺，辦案用照像機、錄像機各1臺，便攜式打印機3臺，提高了檢察工作效率。完善了辦案工作區同步錄音錄像硬件設施，開通了三級視頻會議系統，郵件系統和互聯網，三級專線網已順利完成。在優化工作環境方面，投資100余萬元添置了行政辦公車1輛，安裝空調18臺，平整了機關后院，修建了職工食堂和干警體能訓練房，改善了辦公環境，為建設規范化基層檢察院提供了硬件支持。