提升規模以上非公有制企業黨建工作水平

中共湖北省枝江市委

近年來，我市適應非公有制經濟快速發展的新形勢，以拓展規模以上非公有制企業黨組織覆蓋面為突破口，提高了非公有制企業黨建工作整體水平，推動了非公有制企業健康發展。

一、精心謀劃，明確組建責任

市委針對全市規模以上非公有制企業黨組織組建率不高的情況，召開專題會議，并先后制定下發進一步加強非公有制企業黨的建設實施意見、規模以上非公有制企業黨建工作規劃等文件，采取有力措施，認真抓好規模以上非公有制企業黨組織組建工作。

市委組織部會同工商、稅務、統計、工商聯等部門，通過填寫調查袁、實地調研等方式，對全市非公有制企業特別是規模以上非公有制企業基本情況及其黨員數量、黨組織組建情況和存在的主要問題等進行調查摸底，掌握有關情況，努力做到企業性質清、經營狀況清、職工人數清、用工需求清、黨員數量清、入黨積極分子數量清、黨群組織設置清、業主身份清，明確黨建工作聯系員，明確黨組織書記人選，明確黨組織職責任務。并按照已經建立黨組織的、暫不具備建立黨組織條件等情況分類登記造冊，建立管理臺賬，為開展黨組織組建工作提供依據。

在調研的基礎上。市委按照“總體規劃、分步實施，突出重點、分類指導，注重質量、講求實效，落實責任、齊抓共管”的思路，通過解剖“麻雀”的辦法，在抓好符合條件企業組建黨組織的基礎上，及時研究措施，排出進度，制定分步走的組建規劃，力求規模以上非公有制企業黨組織應建盡建，不留空白點。對新建企業，堅持做到成熟一個就組建、鞏固一個。

市委把規模以上非公有制企業黨組織組建工作納入了基層黨建工作責任制，認真落實管黨責任。建立市委非公有制企業黨建聯系點制度，市級領導主動聯系并積極教育引導企業法人，使聯系點在全市率先建起了黨組織。按照“誰主管、誰負責，誰招商、誰組建”的原則，進一步落實了企業所在地鎮(街道辦事處)黨委、市直相關部門黨組織的責任。建立了市委統一領導，組織部門牽頭抓總。宣傳、統戰、工商、稅務、勞動、經濟商務、工商聯等部門參加的非公有制企業黨建工作聯席會議制度，每半年研究部署一次黨建工作。

二、壯大力量，夯實組建基礎

針對規模以上非公有制企業黨員數量少、黨的力量薄弱的情況，市委依托市勞動力市場和人才交流中心，分別建立黨員再就業服務站和黨員人才交流服務站，通過采取思想上引、組織上推與市場運作相結合的辦法，重點向規模以上非公有制企業推薦符合條件的下崗職工黨員和黨務工作者。

針對少數規模以上非公有制企業入黨積極分子不足的實際。市委為了拓展發展源頭，加強了對企業生產經營管理人員中優秀分子的教育引導，把他們列為入黨積極分子進行重點跟蹤培養。在發展黨員時。堅持黨員標準，提出新發展黨員“三高四好”要求。即思想覺悟高于員工、業務技能高于員工、工作業績高于員工，示范帶動好、權益維護好、團結凝聚好、群眾反映好。進一步健全和完善發展黨員預審制、公示制和責任追究制等制度，確保發展黨員工作質量。

針對企業中少數黨員“雇傭思想濃厚，不愿亮明身份”問題，市委結合先進性教育活動，先后派出黨員干部150多人次進企入戶，核實黨員身份，建立黨員聯系檔案。同時，市委組織部給每名黨員發一封信，號召他們“亮明黨員身份，展示黨員風采，為發展非公有制經濟作貢獻”。市委還制定了優惠政策，如免費辦理暫住證、優先安排子女入學等，勵他們遷轉組織關系。

三、破解難題，提高組建質量

為消除企業主對建立黨組織的思想顧慮，市委從宣傳教育入手，堅持正面引導，通過召開座談會、舉辦培訓班等形式，宣講公司法、稅法等法律法規、企業經營管理知識和黨的基本知識、社會主義榮辱觀等方面的內容，并結合招商引資等活動，組織業主到浙江溫州等地學習考察，用先進典型讓業主切身體驗現代企業管理方法和黨組織對企業發展的促進作用，引導他們提高思想認識，支持組建黨組織。

市委采取內選、外聘、下派等方式，把政治素質好、懂經營管理、善于做群眾工作的黨員選進黨組織領導班子和書記崗位。目前，全市58家規模以上非公有制企業黨組織書記中，內部選舉產生31人，聘請離退休黨員干部5人，下派黨建工作聯系員12名，對于10家業主黨員擔任黨組織負責人的，我們還明確了一名黨員擔任專職副書記主抓黨建工作。為進一步拓寬選人視野，市委建立了非公有制企業黨組織書記后備人才庫，在全市范圍內選拔了290名黨務干部，實行動態管理。

在抓好規模以上企業單獨組建黨組織工作的同時，對規模以下的中小企業，采取“獨立式、聯合式、掛靠式、統建式”等方式，因企制宜，靈活設置黨組織，不斷擴大黨組織覆蓋面。在此基礎上，市委制定出臺了《枝江市非公有制企業黨組織工作規則》，規范了黨組織工作程序、運行機制、活動方式。完善了“三會一課”、組織關系管理、發展黨員、教育管理、黨費收繳、民主評議黨員等制度，并將這些制度整理匯編成冊，下發到各企業黨組織。通過建立健全一系列制度，有效地推動了黨組織活動的正常開展，促進了非公有制企業黨建工作規范化建設。

四、鞏固提高，充分發揮黨組織作用

市委按照“邊組建、邊鞏固、邊提高”的要求，積極探索企業黨組織發揮作用的有效途徑。緊密結合企業黨組織的職能定位。在非公有制企業中建立了黨組織與經營管理層民主協商機制，就企業生產經營中_的重大事項，引導經營管理層和員工進行民主協商，通過定期召開黨員、職工代表、經營管理層、群團組織負責人參加的廠情懇談會等途徑，征求黨員、職工對企業發展、生產經營等方面的意見和建議，積極向業主建言獻策，搭建黨員、職工、經營管理層之間的溝通及參與企業管理決策的平臺，為促進企業發展發揮了重要作用。

在堅持開展黨員責任區、黨員示范崗、黨員掛牌等活動基礎上，市委在非公有制企業黨組織和黨員中全面推行服務承諾制，圍繞加強思想政治工作、團結凝聚職工、營造發展環境等方面內容，通過黨員自愿申諾、黨組織定諾、召開會議公開承諾、發放責任書履諾、職工群眾評諾等環節，構建黨組織、黨員聯系服務職工群眾工作機制，增強黨組織的凝聚力。

市委在非公有制企業廣泛開展“關愛黨員”活動，圍繞關心黨員思想狀況、學習培訓、工作績效、權利保障、扶危濟困等方面內容，激發黨員保持先進性的內在動力，使黨員普遍成為企業的骨干力量。

企業黨組織注重引導和監督業主依法經營，照章納稅熱心公益。通過開展“致富思源、回報社會”、“百企反哺新農村”等主題實踐活動，使業主增強社會責任感，熱心公益事業，關注困難群體，支持新農村建設，不僅提高了企業的知名度，而且樹立了企業的良好形象。