試論收教場所的管理與創新

倪小婭

摘要收容教育制度是我國矯治女性性違法和懲治賣淫人員的場所,是人民民主專政的工具之一。它的宗旨是通過勞動、教育、感化收教對象,使其盡快地轉變成為一個具有守法心理結構的守法公民。本文對收容教育制度作了簡要的介紹和論述。

關鍵詞收容教育制度 矯治 民主

中圖分類號:D916文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)09-254-02

收教工作的好壞直接關系到違法人員接受教育改造的效果。通過對沿海某發達城市收教所成立至今收教人員回訪的情況統計,在以往的教育改造過程中,絕大多數收教對象通過教育改造之后成為了守法公民,有的還運用自己在收教期間學會的勞動技能、掌握的文化知識為自己在社會上取得了立足之地,但不排除人有一部分收教對象并未達到預期的收教效果。隨著我國社會主義的發展和政治經濟體制的改革,收教工作也面臨著一場嚴峻的考驗,如何適應科學發展觀的要求,堅持“以人為本”的原則,在現有的基礎上把教育管理工作做得更好、更適應社會主義現代化建設的需要,是擺在各地收教所面前的重要課題。

一、爭當業務排頭兵,服務和諧大局

近年來隨著沿海城市經濟的高度發展,部分全省乃至全國的綜合實力強市外來人口大量涌入。治安形勢千變萬化,社會群體錯綜復雜,公安工作面臨著很多新機遇、新挑戰。作為公安機關的一個職能部門,新形勢下這些地區的收教所也同樣面臨著許多問題,關押量大、關押場所陳舊、收教人員來源復雜……面對這一切困難,一味地躺在已有的成績上睡覺、固步自封保守管理,只會制約收教工作的前進。只有落實科學發展觀、銳意進取爭當排頭兵,正確對待已有成績,直面解決存在問題,才能推動收教所的發展,為創建和諧社會做出貢獻。

建立和完善科學民主的決策機制,要求民警對自己的工作既要有長期的打算,又要有短期的計劃,并因人制宜地制定出不同的教育改造方案,確保工作的針對性、實效性。建立和完善責任機制,細化工作任務,定人定任務、定措施定目標,做到責任明確、運作有序。結合實踐科學發展觀活動要求,加大對收教工作各環節的審視、檢查力度,強化問責機制,發現問題進行層層倒查。

接受社會監督,隨著媒體傳播力量的日漸強大、群眾參與法制熱情的增高,相比過去監管工作被放到了更醒目的位置,任何一點細微的工作的失誤都可能被放至無限大,給公安工作帶來負面效果。為了避免這一局面,在工作中要注重提高服務質量,改進服務方式。尤其是在接待來所家屬、來訪群眾、回復信件過程中,注意用語文明、用詞規范,嚴禁隨心所欲不負責任的亂答復,杜絕接待過程中的冷、橫、硬現象。

改進教育模式,多渠道多方面開展社會幫教。在所內管理創先進、上臺階的基礎上,采取走出去、請進來的方法,加大與社會各界的聯系,多渠道鞏固強化社會力量幫教成果。請專家、學者來所進行講座,開展心理咨詢和輔導。關注收教對象再犯罪現象,強化教育改造成果。當前社會治安形勢千變萬化,腐朽墮落、貪圖享受的思想通過廣播、影視、書籍各種渠道沖擊著人們的視聽覺神經,拉攏腐蝕了一些意志不堅定、妄圖不勞而獲的人們,尤其是影響了部分青少年。由于影響過于深刻,加上部分社會人群對解教人員的不認可,導致少量收教對象在解教后不能很快地在社會上找準位置、認清自己,重新又走上了違法犯罪的老路。針對這部分人群,在教育管理工作中要加大思想管理力度,強化品德教育。

二、提高民警素質,完善管理教育

根據我國法律規定,收教期限由六個月至二年不等,這就意味著如無特殊情況,收教對象至少要在收教所內接受教育改造六個月。在收教所封閉的環境中,管教民警是收教對象接觸最多的人。收教工作的好壞與管教民警的素質不可分割,管教民警的素質直接關系到教育改造收教對象的效果。作為教育改造違法人員的具體執行者、維護國家法律的工作著,管教民警在承擔著對收教對象管理教育責任的同時,還承擔著預防再次違法犯罪和消滅再次違法犯罪的重擔。她們不僅為了強制收教對象進行管理,更主要地是通過勞動、教育感化收教對象,使這些收教對象變成有利于社會主義建設的新人。

在過去的收教工作中,始終要求民警對待收教對象要像父母對待子女一樣、像醫生對待患者一樣、像老師對待學生一樣,在收教工作中堅持教育、感化、挽救,使收教對象真實地感受到自己并沒有被社會拋棄、被家庭遺忘,確實也取得了很好的教育改造成果。但近年來通過分析收教對象的情況,發現收教對象呈現出低齡化、高學歷化的趨勢,因家庭貧困、經濟落后導致賣淫的比例在整體收教對象中比例下降,賣淫原因日趨多樣性、復雜性。這一切都給教育管理工作帶來了一定難度,尤其是年輕收教對象由于學識增高認識增多,往往主見性強、叛逆心重,對賣淫違法性認識不足,不服管理抵觸改造,僅僅依靠細致耐心的說服并不能取得較好效果。

民警要想達到好的教育成效,必須注重素質培養,加大智力培養,強化自身表率作用。組織民警積極參加專業知識教育,杜絕以權代法、以言代法或感情用事,具備足以辨別是非的能力;在工作中積極研究和解決出現的問題,善于為教育改造工作進行有創造性的勞動。作為教育改造違法人員的管教民警,民警應該具有自己獨特的工作能力,迅速而敏銳地注意到收教對象各種細小和微妙的變化,善于辨別一些具有欺詐性的伎倆;具備良好的記憶,通過與收教對象的接觸,把她們的情況牢固掌握;不放任收教對象中間出現的任何一個疑點,工作中集中精力,杜絕“視而不見”、“聞所未聞”的現象發生;具備精確的判斷力,針對收教對象進行合理分析,真正實現“因人施教”。

三、正確認識收教對象,積極對待收教工作

作為國家法律制度的執行者,民警的言行直接影響著收教對象對收教工作、收教機關的認識。目前在民警隊伍中仍然有一小部分人對收教人員持有偏見,影響體現黨和國家對違法收教人員的教育感化政策和社會主義制度的優越性,以至導致一些在收教機關中重大事故發生。這一切值得每個監管民警進行反思。

收教工作的目的是讓收教對象充分地體會到違法犯罪的可恥性,體會到社會給予她們的溫暖,使她們通過教育改造真正成為一個守法公民。作為管教民警要在工作中真正實現這一目的,就必須對收教對象有全面正確地認識。1.首先應認識到收教對象是人,收教對象同樣有喜、怒、哀、樂,同樣有理想、有情感。違法是她們的過去,不能代表現在,更不能代表將來。正是因為她們過去給國家、給社會帶來了不同程度的危害,才對她們進行收教。她們在改造的同時,需要民警的正確對待,民警的一言一行會直接關系到她們對自己過去的認識和了解。這種認識不是停留在口頭上,關鍵是要在實際行動中表現出來。2.其次要尊重收教對象的人格,在收教期間收教對象的人格是受法律保護的,也是受道德規范所制約的,任何取笑、打罵、侮辱、體罰以至施肉刑的做法都是違背道德和法律的。對違法的每一名收教對象都應該堅持以理說服,克服工作中的急躁情緒,杜絕動輒體罰、責罵現象,強制性的“服從”或口頭上的“認錯”都是“無能”的表現,也根本不會教育改造好收教對象。3.再次應了解和維護收教對象的自尊心,著力培養她們自尊、自愛的心理。并應在教育改造工作中,善于啟發她們的這種心理作用,使其對自己有一個肯定的認識和批評或自我批評,促使她們學會自覺抵制不良因素的刺激。避免在工作中因疏忽而傷害她們的自尊心,從而使她們陷入煩惱和怨恨中,甚至引起攻擊性憤怒。

關心收教對象,尤其是關注其精神需求。1.正面理解收教對象的需要,收教對象是人,而且是活生生的人,她們同樣具有各種需要。一般而言收教對象在收教期內的需要大部分是合理的,特別是在精神方面的需要,對這些合理的需求管教民警應最大限度地給予滿足,不要把“對敵斗爭”這根弦時時刻刻總是繃得緊緊的。而對于收教對象的不正當需要,民警應加以說明,講清為什么不能滿足她們要求的理由,避免簡單粗暴的拒絕。民警應清醒地認識到,當收教對象的合理需要得不到滿足的時候,就很可能被一些別有用心的人利用,以致釀成安全隱患,造成不可想象的后果。2.幫助收教對象解決實際困難,收教對象在收教其間雖然脫離了社會,但絕非與社會隔絕。她們在接受教育改造的同時,同樣會遇到一些困難,比如:家中親人有病或死亡、夫妻要離婚、長期與家人聯系不上思念親人、家中經濟困難、長期不見子女等等。作為民警應該了解和掌握這些情況,在堅持原則性、組織性、紀律性的同時,并在法律允許的情況下給以一定的照顧。這樣不但對幫助者產生了一種新的認識,同時在整個收教群體中也能產生一定影響。促使收教對象主動地和過去的違法行為告別,自覺地接受教育改造,走向新生形成守法心理結構。