美國在“節能減碳”中尋求復蘇轉型

作為在金融危機中就職的美國總統,奧巴馬選擇以開發新能源、發展綠色經濟作為化“?！睘椤皺C”、振興美國經濟的主要突破口之一。其政策的短期目標是促進就業、拉動經濟復蘇;長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴,促進美國經濟的戰略轉型,繼續使美國充當世界經濟“領頭羊”。

政策要點

奧巴馬政府上任以來,極力推動新能源產業、綠色經濟的發展,推出了節能減碳、降低污染的綠色能源環境氣候一體化的振興經濟計劃。

2009年2月15日,總額達到7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》由奧巴馬簽署生效,其中新能源為主攻領域之一,重點包括發展高效電池、智能電網、碳儲存和碳捕獲、可再生能源如風能和太陽能等。

奧巴馬已公布的能源政策主要包括如下部分:

關于能源戰略轉型:為美國家庭提供短期退稅,應對日益上漲的能源價格。未來10年投入1500億美元資助替代能源研究,并為相關公司提供稅務優惠,有助于創造500萬個就業崗位。大幅減少對中東和委內瑞拉石油的依賴。支持強制性的“總量管制與排放交易”制度,在美國推行溫室氣體排放權交易機制,力爭使美國溫室氣體排放量到2050年之前比1990年減少80%。

關于電力方面:計劃到2012年,使美國發電量的10%來自可再生能源等,2025年使這一比例達到25%。推進智能電網計劃。

關于新能源技術方面:奧巴馬計劃用3年時間將美國的風能、太陽能和地熱發電能力提高一倍。政府將大量投資綠色能源———風能、有著廣闊前景的新型沙漠太陽能電池板、核能等。

關于建筑方面:奧巴馬將大規模改造聯邦政府辦公樓,包括對白宮進行節能改造。將推動全國各地的學校設施升級,通過節能技術建設成21世紀的學校。要對全國公共建筑進行節能改造,更換原有的采暖系統,代之以節能和環保型新設備。

關于汽車方面:奧巴馬表示,他將促使政府和私營行業大舉投資混合動力汽車、電動車等新能源技術,減少美國的石油消費量。以7000美元的抵稅額度鼓勵消費者購買節能型汽車,動用40億美元的聯邦政府資金來支持汽車制造商,力爭到2015年實現美國的混合動力汽車銷量達到100萬輛。

布局重點

太陽能、風能、智能電網以及節能增效技術是美國已經擁有優勢或力圖大力投資的領域。

美國太陽能工業協會的調查報告顯示,盡管美國經濟身處困境,2008年美國太陽能領域仍然發展很快。2008年美國新增太陽能裝機容量為126.5萬千瓦,總裝機容量達到918.3萬千瓦,增長率達到16%。該協會認為,這一增長勢頭將在2009年繼續保持。

在風電方面,美國風能協會的數據顯示,2008年,美國新增風電裝機容量850萬千瓦,增長率達到50%,總裝機容量達到2530萬千瓦。該協會預計,2009年,美國預計新增風電裝機容量最少也會達到500萬千瓦。目前,美國是全球風力發電裝機容量最大的國家。

美國能源部部長朱棣文4月30日曾表示,將從經濟刺激方案中拿出9300萬美元用于風能研發。除增加風能投資外,還將縮短能源部貸款審批時間,由之前的幾年縮減至幾個月。

節能增效也是奧巴馬政府綠色新政的重點之一。美國《時代》周刊的一篇文章這樣描述節約能源的好處:節能不需要進口,而且已經被證明劃算可行;不用考慮煤和石油的污染;不像太陽能和風能需要取決于天氣狀況;不像乙醇那樣需要以砍伐森林和食品價格上漲作為代價;也不同于核能,可能受到恐怖主義威脅并要考慮放射性核廢料存儲,并且需要耗費近十年建設。

此外,美國還將加大對先進生物燃料的研發,力圖實現到2022年使生物燃料達到360億加侖的目標。

中國必須發展綠色經濟

專家認為,開發新能源也是保障中國能源安全、實現能源供應多元化、減少中國對他國石油依賴的重大戰略舉措,是未來保證中國經濟具有競爭力的必由之路。

由于過度消耗煤炭、石油這些傳統能源,中國人均二氧化碳排放量已超過了世界平均水平,由此也使得美歐甚至一些發展中國家要求中國承擔更多減排義務的聲音越來越高。中國如果不未雨綢繆,積極采取措施減排,未來歐美很可能聯手,以碳排放為借口,對中國出口商品加征額外關稅。

不過,發展綠色經濟不能以功利主義心態將其簡單視為短期內走出經濟危機、拉動經濟增長的工具,而應將其作為一項戰略措施加以執行。

(責任編輯:文峰)