高職院校教學運行二級管理模式存在的問題及對策

林復生

隨著創新型國家建設進程的深入,我國的高職教育也實現了跨越式發展。如何在高速發展的同時提高學生的科學文化素質和創新技能水平,這需要我們不斷深化高職教育改革,積極探索適應形勢發展的教育管理模式。實施校系(部)教學運行二級管理便是高職教育在實踐探索中逐步形成的機制。目前,大多數高職院校都已在校系(部)二級建制的基礎上,實現了二級管理模式,即將原有的以教務職能部門為主體的管理模式變為以系部為主體的管理模式,使系部在院?？傮w目標、原則指導下,擁有足夠權力,成為相對獨立的教學管理單元,但該模式在實施和運行中尚存在不少問題須待解決。

教學運行二級管理模式存在的主要問題

1、角色換位存在困難

教學運行二級管理模式對每一位教職工都會受到不同程度的沖擊,特別對于行政人員來說,權力下放、角色的轉換所帶來的矛盾沖突更強烈。如何轉換思維方式改變長期以來的大包大攬的管理習慣,做好由原來的“科”轉變為“系”、“一級”轉變為“二級”,真正實現管理方式的轉變,已成為高職教育改革過程中的難點所在。教學管理應該體現以人為本的原則,一切圍繞著師生的需求為中心。但由于二級管理的權力的下放,導致常會出現不按章辦事、講究私人感情的情況。如在排課時考慮個人利益多,考慮教學需要和學生需要的少。各系(部)過于強調部門利益,導致教室使用效率不高,公共設施共享性較差。

2、機構與職責劃分不清

職責分工明確是實行有效管理的必然要求,也是實行二級管理過程中需要解決的核心問題。實行二級管理后雖然取得了實質性的效果,但各級行政職能部門間的職責仍有待進一步明確和劃分。在這方面,各院校都制定了相關文件對機構建設、職責范圍及內容進行了明確的劃分。但這些劃分是否具有實際可操作性,是否充分考慮到各方潛在的利益沖突,是否在處理突發、意外事件時及時有效,依舊是二級管理面臨的重要難題。

3、院校與系(部)的配合缺乏默契

隨著招生規模的擴大和培養方式的多元化,需要招生、培養、學位、學生工作等職能部門與系(部)之間配合的工作越來越多。然而,一方面由于部分行政職能部門和系(部)管理人員配備不足,辦公設備配備不健全;另一方面,行政職能部門之間以及與各系(部)的信息溝通不夠及時,使得原本簡單的事情復雜化。如各系(部)編排課表和教學場地安排不夠合理;課程教學進度表未上校園網,不能對學生提供預報教學進度信息和教學進度督查作用;教室管理比較混亂等問題。

推進二級管理工作的幾點建議

1、完善教學運行機構的建設,管理人員適應角色的轉變

為更好的推進教學運行的二級管理工作,完善機構的建設。高職院?？煽紤]成立由行業專家和領導、基礎部及專業骨干教師組成專業指導委員會,以監督和指導教學工作的全過程。這一方面可以改變教務部門和系(部)各自唱獨角戲的現狀,另一方面,也使專業培養目標和教學計劃的制訂更具有合理性和權威性。

管理人員要適應角色的轉變,院校一級管理部門領導要轉變傳統的指令性工作形式,多從師生需求出發,做到以人為本。各系(部)作為二級管理職能的系(部)在教學管理、學生管理和行政后勤管理方面,要根據系(部)的特點,發揮主觀能動性和創造性,對系(部)實施的各項工作要及時過問,認真審核,避免出差誤。

2、進一步明確各職能部門的責權,適時調整按需設崗

實行二級管理,必然要求一級行政職能部門把工作的重點從直接管理轉移到督促檢查和協調服務上來,充分發揮指導、監督和協調作用。與此同時,承擔二級管理職能的系(部)也要改變被動的服從工作方式,在享受權力的同時,主動承擔相應職責。

要進一步明確職能部門的責和權。在賦予系(部)必要的自主權的同時,各級行政職能部門的職責和崗位設置必須適時調整按需設崗,充分調動每個人的積極性與創造性,使各職能部門各盡其責。堅持“有所為,有所不為”的原則,完成管理思路的轉型、管理職能的轉變以及管理方式的轉換,只有這樣,才能推動二級管理的成功轉型。

3、進一步完善二級管理隊伍建設,適應二級管理的需求

高職高專生教育管理人員是國家創新型技術人才培養的骨干力量。對于維護學校穩定、加強學生綜合素質的培養具有舉足輕重的作用。要保證教學運行管理在一個高層次上連續運行,建立一支穩定的教學管理隊伍是必不可少的?？煽紤]采取“兩級管理,專兼結合”的隊伍建設機制,在職能部門實行崗位聘任制,設崗聘用水平較高的專業人員,還可在青年教師中選拔有余力的。通過組建專兼結合、相對穩定的教學管理隊伍,保證教學運行管理的基本需要。

教學運行二級管理模式是高職院校教學管理體制改革的必要趨勢,也是學校增強辦學活力、提高辦學效益的內在需要。只有在實踐基礎上認真研究,不斷以創新的思維和方法提高教學管理水平,方能適應新時代高職教育的需求。