北京經濟：走出低谷 重現春天

王許松

● 編者按:

在歲末年初之際,終于傳來北京經濟已確定回暖復蘇的信息!雖然深受國際金融危機影響,但2009年北京經濟在保增長、擴內需政策措施作用下,呈現見底、復蘇、穩步回升態勢,走出了“V”型反彈軌跡,完成全年經濟增長目標已無懸念。據悉,下一階段宏觀調控的重點將放在轉方式、調結構、提質量上。展望2010年,預期國際、國內環境將進一步趨好,經濟刺激政策將保持一定的穩定性,北京經濟有望在調整中繼續向好。

本期特別報道《北京經濟: 走出低谷 重現春天》、《適度寬松貨幣政策將繼續》、《金融系統在促發展調結構中應有大作為》和封面故事《北京 開拓危機后外貿新格局》,將從北京經濟復蘇的路徑與效果、北京經濟與世界貿易的關系、貨幣政策對經濟的影響等方面入手,盤點金融危機背景下北京經濟的復蘇之路。

訪談人物:于秀琴

職務:北京市統計局副局長

北京市統計局新聞發言人

地點:北京市宣武區廣安門南街36號

北京市統計局 國家統計局北京調查總隊

時間:2009年11月30日

“從目前的情況看,北京經濟已確認是走出了低谷,明顯開始復蘇?！?/p>

“預計四季度本市經濟將延續穩步上行勢頭,全年9%的增長目標有望實現?！?/p>

“由于經濟復蘇更多地是依靠政策刺激,因此回暖基礎仍不穩固?！?/p>

以上信息來自于北京市人民政府召開的1—3季度經濟運行新聞發布會,北京經濟確定回暖的消息終于得到了官方確認!雖然今年的冬天來得比往年早,但在皚皚白雪中,在經濟回暖消息的“映襯”下,人們仿佛感受到的卻是“今冬麥蓋三層被,來年枕著饅頭睡”的“豐收”年景,在寒冷的冬日中卻已在暢想北京經濟的春日交響曲。北京經濟已走出了低谷,并且2009年經濟增速有望超過年初預期。有哪些因素支撐這些結論?來年北京經濟的走勢又會如何?這些是社會公眾目前普遍關注的問題。帶著這些問題,本刊記者日前采訪了新聞發布會上“回暖信息”的發布者——北京市統計局副局長、北京市統計局新聞發言人于秀琴,請她詳細解讀北京經濟復蘇話題。

鏡頭之外的于秀琴仍然是穩重的性格、淡雅的儀表,對記者的態度親切而友善,對問題的解答細致而周密。在她的精彩回答中,我們仿佛看見了北京經濟已從倍受金融危機影響的低谷中盤旋而上、振翅高飛!

■ 走出谷底 穩定運行在上行通道

《數據》: 能否用概括性的語言對今年以來北京的經濟發展脈絡做個回顧與總結?

于秀琴:今年以來,北京市經濟在保增長、擴內需政策措施作用下,呈現一季度見底、二季度復蘇、三季度穩步回升的運行態勢。初步核算,1—3季度,全市地區生產總值比上年同期增長9.5%,增幅比上半年提高1.7個百分點。其中,一季度增長6.1%,二季度增長9.4%、三季度增長12.8%。初步判斷,北京經濟已經走出谷底,正處于“V”型運行軌跡的上行區間。

《數據》:北京市統計局、國家統計局北京調查總隊預測今年北京市的GDP增速會在9.5%左右,超過了年初的計劃目標9%。能否分析一下有哪些發展因素能支撐這一預測,即主要有哪些因素拉動了北京經濟的穩步發展、回暖與復蘇態勢?

于秀琴:從前三季度經濟發展的數據來分析,北京市的工業生產穩步回升、第三產業增勢平穩,一些重點行業的強勁復蘇與振興也帶動了經濟的增長。具體來看有以下幾個方面:

一是農業受金融危機影響并不大,全年農業生產形勢穩定,都市農業快速發展。二是工業生產穩步回升,汽車、醫藥制造業帶動作用突出。1—3季度,全市規模以上工業企業實現增加值1727.8億元,按可比價格計算,增速由上半年下降1.2%轉為增長5.7%,在7月份止跌回升后增速進一步提高。從月度生產規?？?工業增加值連續4個月穩定在200億元以上,保持了穩步回升態勢。其中,汽車、醫藥制造業快速增長,對規模以上工業增長的貢獻率接近50%,是全市工業回升的主要原因。三是第三產業對于全市經濟的平穩運行發揮了重要重用。除今年一季度外,第三產業增速均保持在兩位數,1—3季度對GDP增長的貢獻率達到81.7%。四是政府投入力度大,投資增速迅速上揚。1—3季度,全市完成全社會固定資產投資3508.9億元,增長54.4%,增幅比上半年提高35.1個百分點。五是消費品市場增勢良好。在“小排量汽車購置稅減半”、“家電下鄉”、“家電以舊換新”等一系列促進消費政策刺激下,消費品市場表現活躍,呈現穩步上升態勢。六是車市、樓市、國內旅游三大市場表現活躍,居民消費結構升級趨勢明顯。在車市方面,1—3季度,全市共銷售機動車83.1萬輛,同比增長31.6%,增幅高于上半年9.4個百分點。在9月份,全市共銷售機動車10.9萬輛,單月銷售量首次超過10萬輛。在樓市方面,1—3季度,全市銷售商品房1593.6萬平方米,同比增長1.3倍,比2007年同期增長13.4%。在國內旅游方面,1—3季度,全市187家主要旅游景區接待國內外游客11942.3萬人次,同比增長40.2%。

目前,全市經濟在宏觀調控政策作用下,已逐步走出谷底,穩定運行于上行通道。在世界經濟隱約見底,復蘇跡象逐步增多;當前的調控政策將在一段時間內保持穩定,全國經濟將鞏固企穩回暖的勢頭;上年四季度全市經濟低位運行,基數較低等相關因素作用下,我們預測四季度全市經濟將繼續保持平穩回升態勢,全年GDP增速會在9.5%左右,將順利完成年初制定的9%的增長目標。

■ 回升基礎增強 二次探底可能性不大

《數據》:現在社會上有一種觀點,中國經濟將經歷一個持續兩年的‘W型反彈。目前是在積極財政政策刺激下出現的短暫回暖,在2010年上半年出現第二次觸底后,才是真正意義上的經濟復蘇。請問在北京經濟的復蘇態勢上,您如何看待此種觀點?

于秀琴:持二次探底觀點的學者認為,經濟回暖的基本面還沒有形成,增長主要靠政府主導下的投資取得;只要投資規模有所下降,經濟就將再次探底。但從目前北京經濟回升的特點來看,經濟回暖面不斷擴大,自主增長動力有所增強,市場信心顯著提高,總體經濟回升基礎得到鞏固,雖然也存在不確定因素,可能會使經濟增長出現小幅回調,但總體經濟發展形勢呈現二次探底的“W”型可能性不大。目前北京市的經濟復蘇呈現以下幾個特點:

從局部回暖向全面回暖的轉變。從主要指標分季度走勢看,若剔除上年奧運因素的短期影響,生產領域中下滑明顯的工業、需求領域中受影響最大的投資、以及地方財政收入都是在今年一季度見底,二季度止跌回升但只是微弱增長。進入三季度,同時受上年同期基數較低影響,上述領域增速明顯上揚;而且經濟有回暖變化的領域在增加。從生產到需求,從政府收入到企業效益,從國內到國外,以及反映供需關系的價格指數都出現了積極變化,回暖已經由點到面擴展。

從政策驅動到政策、市場共同帶動的轉變。今年以來,適度寬松的貨幣政策對經濟回暖發揮了重要的支持作用。隨著經濟的轉暖和政策的微調,三季度新增貸款規模明顯收縮,但是并未影響經濟復蘇的步伐,在一定程度上說明實體經濟已蓄積起復蘇的血液,由最初更多地依靠政策帶動以及用政策預測市場變化,向對經濟未來走勢逐步看好、更多依靠自身走出困境轉變。

從宏觀增長到宏觀、微觀共同回暖的轉變。盡管一季度北京地區生產總值增長了6.1%、二季度增長9.4%,但企業盈利狀況卻很低迷,經濟的宏觀表現與微觀主體形勢存在較大差異。隨著宏觀經濟的進一步好轉,企業經營狀況有了明顯改善。抽樣調查數據顯示,三季度企業景氣指數為127.9點,是自去年四季度以來首次回到景氣區間,預計四季度將繼續上升,表明微觀經濟主體的經營行為漸趨活躍。

從信心不足到普遍樂觀的轉變。抽樣調查數據顯示,三季度,企業家信心指數與消費者信心指數分別為121.7點和114.6點,均已連續三個季度回升,預計四季度兩個信心指數將進一步上行。

《數據》:現在公眾最關注的是來年的經濟發展形勢,能否對明年的經濟形勢做出預測與分析?

于秀琴:隨著全球經濟逐步企穩,國內經濟回暖基礎更加穩固,以及調控政策將在一段時間內保持穩定,預計2010年北京經濟將延續今年的穩定增長態勢,在穩步回暖的基礎上有望進入新一輪增長周期,全年經濟有望實現兩位數增長。

■ 調結構提質量 增強自主增長動力

《數據》:目前,在維持良好復蘇局面的同時,我們還應該看到北京經濟發展中存在的一些問題。請問有哪些問題可能會制約北京經濟的進一步發展?

于秀琴:由于目前經濟回暖更多地是依靠政策刺激,所以下階段我們仍然需要關注經濟自主增長動力仍不足、產業內在素質有待進一步提高、車市樓市活躍背后的潛在風險以及外需乏力等問題。這些問題得不到有效解決,將會延緩經濟復蘇的步伐。

《數據》:根據今年的國內外經濟形勢和北京市的經濟發展狀況來判斷,來年北京經濟要想進一步走出國際金融危機陰影,快速、健康地復蘇,我們應該重點關注哪些方面、改善哪些方面?

于秀琴:12月7日閉幕的中央經濟工作會議為2010年中國經濟發展定下基調:在中國經濟企穩向好之際,明年經濟增長將重點在“促進發展方式轉變上下功夫”。會議提出,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。調控政策的相對穩定將有利于北京經濟繼續轉暖及長期發展。為此我們提出以下建議:

適度保持政策的穩定性,消除較快回暖的風險?？紤]到今年以來的經濟復蘇主要依靠政策驅動,經濟自主增長動力仍有待進一步蓄積,因此應在未來一段時間內保持調控政策的適度穩定性和持續性,并同時調整著力點,逐步培育未來經濟的發展潛力,應對經濟較快復蘇中存在的各種風險。

以調結構為重心,提升經濟發展水平。我們應把握此次調整期的機遇,在保增長政策取得階段性成果后,轉向調整優化經濟結構,如在工業收縮中優化結構,在服務業做大后升級結構、大力發展生產性服務業,鞏固可持續發展的基礎。

做實幫扶民營經濟、中小企業措施,增強經濟自主增長動力與活力。應客觀評價、充分肯定近年來民營經濟和中小企業在促進經濟增長、吸納就業、提高效率和活力上的積極作用,研究、制定消除其市場準入、資金方面的障礙與困難,改變其在資源再配置過程中的相對弱勢地位。

防范汽車、房地產市場快速增長的潛在風險,提高可持續發展能力。今年以來,樓市、車市在相關政策帶動下表現活躍,對擴內需、保增長作用重大;但市場活躍背后存在的潛在風險需要引起關注。

提高收入增長預期,加大社會保障力度,消除居民消費的后顧之憂。擴內需難在實現居民消費的較快增長,居民消費難以有效啟動,主要原因之一是居民收入少,勞動報酬占地區生產總值比重較低。合理的收入分配格局,使居民尤其是中低收入者收入水平保持一定速度的增長,對于啟動消費,促進經濟增長向內需主導轉變具有重大意義。同時,應進一步完善各類保障制度,改善居民支出預期,使居民既有消費意愿,也敢于轉化為實際消費,切實把經濟增長動力轉移到最終消費上來。