基于糧食安全對策下的農業標準化與植保技術

劉起麗,張建新,段長勇,李廣領

（1.河南科技學院,河南新鄉 453003；2.河南師范大學生命科學學院,河南新鄉 453007；3.新鄉市農業局經濟作物站,河南新鄉 453003）

基于糧食安全對策下的農業標準化與植保技術

劉起麗1,張建新2,段長勇3,李廣領1

（1.河南科技學院,河南新鄉 453003；2.河南師范大學生命科學學院,河南新鄉 453007；3.新鄉市農業局經濟作物站,河南新鄉 453003）

綜述了當前國際背景下糧食安全對策中的農業標準化和植保技術的內涵以及對糧食質量安全方面的影響,針對目前我國農業標準化規程建設中至關重要的植保技術的發展現狀、面臨的一系列問題進行了分析與闡述,并結合當前我國基層農業的生產實際,初步提出了我國植保技術標準化的發展方向.

糧食安全；農業標準化；植保技術

糧食安全始終是關系我國國民社會穩定、經濟發展和國家自立的全局性重大戰略問題.現代農業體系背景下,農業的標準化生產日益受到關注并直接影響到糧食安全.隨著國際形勢要求和國內生活水平的提高,農業標準化生產的作用和地位日益突顯,對全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和推進新農村建設都具有十分重要的意義.當前我國糧食安全形勢總體穩定,糧食綜合生產能力穩步提高,食物供需基本平衡.但我國人口多,對糧食的需求量較大,糧食安全基礎相對脆弱.隨著人口增加、人民生活水平的提高以及工業化、城鎮化的發展,糧食消費需求量將呈剛性增長,而水資源短缺、氣候變化、耕地減少、病蟲害頻發等對糧食生產的約束日益突出.我國的糧食供需將長期處于緊平衡狀態,糧食安全的保障體系面臨嚴峻挑戰.農業標準化建設以及農業標準化規程建設中舉足輕重的植保技術,也在與時俱進、動態前行.

1 農業標準化與糧食安全

1.1 農業標準化的概念和含義

農業標準化是指運用“統一、簡化、協調、優選”的標準化原則,對農業生產全過程,通過制定和實施標準,促進先進農業經驗和成果的快速推廣,確保農產品的質量和安全,促進農產品流通,規范農產品市場秩序,指導生產、引導消費,從而取得良好的經濟、社會和生態效益,以達到提高農業競爭力的目的.

“農業標準化”具有兩個層次的含義：第一,農業生產要以市場為導向,適應市場需求調整產業結構,生產適銷對路的農產品,根據需要投入生產；第二,農業生產過程中的生產技術規程要規范化.傳統種田和養殖業一般是憑生產者的豐富經驗,但是隨著科學技術的進步和經濟建設的發展,特別是農業行業的可持續發展和當前實際生產中的濫用現象,加強農藥、化肥、飼料、獸藥等農業投入品的科學合理使用已成為當前現代化農業生產的當務之急,農業標準化就是規范諸項的重要手段,通過制定科學、合理、具有可操作性的生產技術規程來指導生產從而實現農產品產量豐收和品質提高[1-2].

1.2 農業標準化對糧食安全的作用

實施農業標準化能有效地控制農產品生產全過程,可以說農業標準化是確保農產品安全質量的基礎,是政府對農業進行宏觀調控的重要控制基點.農業發展的實際和國際農業發展趨勢在農業標準化中得以客觀地反映,農業標準化在一定程度上代表農業發展的方向,圍繞這一方向建立切實可行的標準并切實加以實施,理論上就能夠達到國家對農業的宏觀調控.

實施農業標準化能促進提高農產品的國際市場競爭力.入世以后,農產品的國際貿易糾紛頻發,特別是在農產品問題上相對集中,如水產品、茶葉、動物源性產品等.有兩個方面原因：一個是農產品的國際貿易中廣泛采用的技術壁壘,比如發達國家利用技術法規、認證注冊、標志標簽、檢疫等限制國外的農產品進口,保護本國農民利益；另一個是我國農業生產及農產品中存在的環境污染、農藥殘留、獸藥殘留、亂施化肥等問題,均嚴重影響了農產品的質量.必須通過實施農業標準化,用國際標準嚴格控制農業投入品的使用及后續生產加工工藝,才能提高農產品的國際市場競爭力,參與農業生產的國際分工,爭取擴大國際市場份額.

2 植保技術與糧食安全的關系

植物保護與糧食安全的密切關系已經被國際社會許多國家所關注,如國際上已實施了植物保護公約與食品法典；加拿大等國已成立了國家植物保護與農產品質量安全研究中心；愛爾蘭與英國于2002年聯合召開了“植物保護與農產品質量安全”大會；美國、加拿大、日本等發達國家建立了一套比較務實的管理體系；歐盟、美國等已進行立法規范.歐盟有機農業植物保護遵照《歐洲有機法案》要求,由“負責檢查的官方機構”或“質量檢查認證機構”（監控機構）負責的監控植物保護過程,農藥的使用須符合《善待環境的農業生產操作程序法案》和農藥管理相關法律.可以說,歐盟已將植物保護納入從土地到餐桌的農產品安全的全程監控之中.我國也已出臺了《中華人民共和國農產品質量安全法》.但是相比其它發達國家,我國的立法水平和執行能力還相對滯后[3].

2.1 植物化學保護技術對糧食安全的影響

植保技術的科學使用有利于挽回農產品產量,減輕或盡量免受有害生物的危害,從而提高農產品的各方面品質,消除農產品不安全因素.反之,則會削弱農產品安全,特別是植物化學保護技術使用不當所帶來的負面后果不容忽視,它是引發農產品化學污染問題的主要原因.

我國的糧食安全尤其是由于植保技術使用所致的化學安全性問題十分突出.我國是世界上化肥農藥施用量最大的國家,農藥中毒事故也位列世界第一,每年農藥中毒占世界同類事故的50%[2].每年大量的化學農藥施于農田,只有0.1%左右的農藥到達防治目標,而99.9%的農藥或附在作物上與土壤上,或飄散在大氣中,或通過降雨經地表徑流進入地表水和地下水,污染水體、土壤和農業生態系統,不僅對現時栽培植物有所影響,而且對后茬植物影響也十分明顯,為農產品生產埋下了隱患,現仍可在一些作物上檢測到數十年前所使用的劇毒農藥殘毒[4-5].

2.2 非化學防治植保技術對糧食安全的影響

植物保護技術中所采用的非化學防治技術也很多,如選用抗性品種、農業措施、生物防治、物理防治、植物檢疫等.以抗性品種為例,選用抗性品種是防治病蟲害最經濟有效的措施.據統計,農作物病害中有80%以上要靠抗病品種或主要靠抗病品種來解決[4].而且植物即便只具有低水平的抗性,也有利于提高其他植保技術的使用效果.生物防治技術（以蟲治蟲、以螨治蠟、以菌治蟲、以抗生素治蟲、以抗生菌防治病害等）在我國也得到成功應用.非植物化學保護技術對糧食安全也能產生負面影響,如抗病蟲轉基因農產品的安全性問題,目前已引起世界的廣泛關注.有科學家認為植入Bt基因的作物具有毒性.此外,轉基因農產品的生態安全也日益顯現,如美國和阿根廷的轉基因大豆,種植面積和產量方面世界第一,但是轉基因大豆的推廣幾乎完全取代了地方品種,使品種單一化、種質資源減少、大豆基因資源流失,同時導致栽培品種的遺傳基礎越發狹窄,以至不能承受病蟲害等災害的襲擊[6].

3 農業標準化趨勢下的植保技術標準化

植保技術標準化是農業標準化的重要組成部分,是“科技興農”的載體和基礎,是提高農產品的品質、增強農產品國際國內市場競爭力的基礎.20世紀70年代以來,全球植保技術標準化迅速發展,尤其是發達國家植保技術標準化已經形成了較為完整的體系,對促進發達國家的農業發展、農民增收、農業貿易和推進農業現代化發展等都起到重要作用[7].

3.1 我國植保技術中存在的問題

3.1.1 有害生物監測預警能力薄弱 目前,我國具有一定區域監控和測報能力的全國性病蟲監測站408個,折合每百萬hm2只有3.3個,平均每7.8個縣市才有1個.在有害生物的系統監測方面,日本和韓國的監測對象分別為208種和51種,而我國僅為26種.且我國監測預警儀器設備簡陋、標準不一,調查仍以手查目測為主,極大地影響了監測預警和防治決策的準確性與時效性.

3.1.2 有害生物綜合治理與應急控制能力差 我國病蟲防治仍以單一的化學防治為主,存在綜合防治技術發展不平衡、植保機械質量不高、防治基礎設施落后、重大災情應急處置能力薄弱等問題.據統計,我國年實施有害生物綜合防治的面積為0.3億hm2次,僅占全年病蟲害防治面積的7.5%左右.在應對突發性、遷飛性和大區域流行性病蟲害暴發為害方面,大型施藥設備缺乏,仍以手動噴霧器人工地面防治為主,控制效果難以保證.

3.1.3 農藥與藥械研發及安全使用技術嚴重落后 目前我國使用的植保機械,95%以上是上世紀60年代開發出來的老產品,不僅造成農藥的有效利用率低、防治成本提高,而且嚴重污染了農業生態環境.另外,由于安全性管理不到位、科學用藥指導不足等原因,每年因使用農藥引起的中毒人數超過9萬人,死亡7 000多人；發生作物藥害約20萬hm2,直接經濟損失1億多元,間接損失10億多元；有害生物抗藥性快速增長.

3.1.4 植保技術創新與推廣應用能力弱 我國有害生物監測預警工具大多以小作坊手工制造為主,質量粗糙、標準不一,高技術、自動化程度的監測預警設備研發嚴重滯后,數字化技術尚未得到應用,化學農藥對環境影響評價能力與生物農藥質量檢測能力還非常薄弱,技術示范推廣缺乏基地,農民培訓能力嚴重不足,植保技術的進村入戶率和推廣普及率顯著偏低[8].

3.2 我國的植保技術標準化發展方向

根據現階段國民經濟發展水平和農作物有害生物防控工作的迫切需要,我國的植保技術標準化發展應當穩步發展、層層推進[9]：一是要進一步完善農作物有害生物預警與控制系統,推進有害生物預警系統標準化；二是建設優勢農產品有害生物非疫區,推進無公害產品非疫區生產標準化；三是大力建設施藥技術與藥械研發中心,加強藥劑防治標準化；四是支持植保技術創新與推廣植保技術應用項目,推進非化學植保技術標準化；五是建立健全農業生產中植保標準化的相關法律法規,完善獎懲制度,切實保障政策的扎實實施。

[1]王強.中國農產品質量安全問題與對策[J].農產品加工,2004（6）：3-6.

[2]葉永茂.農產品質量安全——中國面臨新的形勢與挑戰[J].上海醫藥情報研究,2004,72（l）：42-47.

[3]任發政,羅云波,蔣菁莉.國外農產品質量安全研究和管理[J].國外農業,2002（4）：15-16.

[4]陳萬權.加強農作物抗病蟲性研究的基本途徑探討[J].植物遺傳資源科學,2000,1（3）：61-65.

[5]章力建,蔡典雄,王小彬,等.農業立體污染及其防治研究的探討[J].中國農業科學,2005,38（2）：350-357.

[6]林秀春.轉基因作物對遺傳多樣性可能造成的負面影響及對策[J].亞熱帶植物科學,2004,33（4）：57-59.

[7]陸萍,冒乃和,劉波.有機農業植物保護的核心技術和措施[J].中國植保導刊,2004,24（4）：36-39.

[8]農業部.全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2006-2010）[EB/OL].（2010-03-02）[2011-07-10].http：//www. jxdpc.gov.cn/departmentsite/njc/tztg/gztz/201012/t20101207_38155.htm.

[9]農業部.植物保護工程建設規劃（2006-2010年）[EB/OL].（2008-12-31）[2011-07-10].http：//www.sdny.gov.cn/art/2008/12/31 /art_767_155819.htm l.

Agricultural standardization and p lant protection technology under food safety measures

Liu Qili1,Zhang Jianxin2,Duan Changyong3,LiGuangling1
（1.Henan InstituteofScienceand Technology,Xinxiang453003,China；2.Collegeof Life Science, Henan NormalUniversity,Xinxiang453007,China；3.XinxiangMunicipalAgriculture Bureau,Xinxiang 453003,China）

The contents of agricultural standardization and plant protection technology under the international background of the food safety measure were reviewed.The two aspects's influence to food quality safety was introduced too.The great important plant protection technology's development actuality and facing with a series problems were analysised and stated among the agricultural standardization rules's construction.Combined with the current development agricultural situation,pointed out the direction of development of plant protection technology standardization.

food safety,agricultural standardization,plant protection technology

F303.3

A

1008-7516（2011）05-0037-03

10.3969/j.issn.1008-7516.2011.05.009

2011-07-13

河南省社科聯、河南省經團聯調研課題（SKL-2011-3378）；河南省教育廳科技攻關項目（200761004）

劉起麗（1979-）,河南新鄉人,講師,在讀博士.主要從事植物病害防治和農業標準化方面的研究.

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鄧天福）