淺談反竊電的措施

姜明亮,羅濤

摘?要反竊電是一項系統工程，它需要企業內各部門相互協作以及社會的大力支持。近幾年來，隨著經濟的快速發展，社會對供電企業水平的要求越來越高，導致供電企業技改資金投入增大，企業營運成本不斷上升，經濟壓力越來越大。供電企業在減人增效的同時，若能切實抓好反竊電管理，憑借現有人力物力，無需另外投入，即可通過減少竊電（漏）電量，降低線損，增加電費營業收入達到靠管理增效益的目的，為供電企業持續發展創造有利條件。

關鍵詞電力企業；反竊電；管理措施

中圖分類號TM文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2011)071-0219-01

長期以來，一些單位特別是私營企業，將盜竊電能作為獲利手段，采取各種方法不計或者少計電量，以達到不交或者少交電費的目的，造成國家電能大量流失，損失驚人。這嚴重損害了供電企業的合法權益，擾亂了正常的供電用電秩序，嚴重影響了供電企業的發展，而且給安全用電帶來嚴重威脅。但隨著竊電技術智能化的不斷升級，竊電主體由原來的居民供電用戶向企業、由生活向經營、由供電企業外部到內部相勾結的發展，甚至還出現了一批專門研究電能計量裝置的“能人”，使得竊電現象得不到有效遏制。

1反竊電問題與難點

1）竊電現象雖然客觀存在，但竊電量卻難于統計。電力是一種“無形”的商品，它的量值由電能計量裝置來體現，電力營銷報表中把總供電量與總銷售量之差全部計為線損，竊電量混在線損之中無法反映出來，這樣表面上掩蓋了竊電事實，使管理者容易產生麻痹思想。

2）有的供電企業對反竊電工作不夠重視，內部管理混亂，漏洞較多。比如裝表接電時不封表計接線盒、計量箱（柜），仍然使用不帶防竊電功能的計量柜等等，給竊電分子以可乘之機，使他們的竊電行為能輕易得逞。

3）國家頒布的電力法規中有關竊電行為的確認過于原則，地方電力管理部門也未制定相應的細則條款?；鶎与姽苋藛T執行反竊電任務時感到難以把握。另外，對于某些臨時性竊電收集證據比較困難，往往有這樣的情況，有的用戶竊電特征十分明顯，但因為沒有足夠的證據也只得作罷。

4）竊電分子越來越狡猾，竊電方式更趨隱蔽、“先進”。相比之下，一般電管人員受理論知識和實踐經驗的局限，難以識破技術性竊電行為，導致竊電分子更加肆無忌憚，活動十分猖獗。

5）隨著經濟的發展，城鄉居民普遍實行“一戶一表”，原來“總表制”下鄰里間的相互監督機制被大大削弱，而且供電企業直接管理的用戶數增長很快，客觀上加大了反竊電管理的難度。

6）同樣是盜竊財物，法律對竊電的處罰較其它行為要輕得多，而且執法過程中還存在執法不嚴的情況，導致竊電成為一種低風險、高收益的違法活動并愈演愈烈。

2竊電過程中的反竊電組織措施

1）建立健全各級用電稽查機構，本著精簡、高效的原則，配備合格稽查人員，并加強對用電稽查人員的培訓，提高其工作能力。建立一套系統規范的用電稽查管理辦法，規定檢查程序、檢查紀律和辦事規則，做到有章可循，有章必循。

2）在竊電的處理過程中，本著“教育、懲處、教育”的原則，加強電力法律法規的宣傳教育。一是做好用電稽查中的解釋說教工作，對每個案件，都要認真分析用戶竊電心理和竊電動機，并結合相關法律法規條文，向用戶作耐心細致的解釋說教工作，使用戶真正懂得竊電是違法行為，主動承認錯誤，接受處理，保證今后不再竊電。二是加強對竊電大案、要案和典型案例的宣傳報道，通過對案例的分析、對竊電者的懲處，給廣大用電客戶以警示，對其他不法者以震懾作用。

3）有效地打擊竊電行為，必須與當地政府和公安司法部門密切配合，爭取良好的外部環境，從而形成“打防結合，群防群治”的良好氛圍，為用電稽查工作創造良好的條件。

4）各供電所都必須設立竊電舉報電話和舉報箱，實行舉報有獎，并為舉報者保密。制定內部職工嚴禁為竊電者說情的制度，一旦發現，作違紀處理，并公開通報，從而打消竊電者存有的僥幸心理。

5）加強對用電稽查人員的考核，制定考核辦法，對稽查任務的完成、檢查程序和檢查紀律的執行、辦案正確率和結案率、各類報表及檔案的建立以及宣傳工作情況等方面進行綜合考核，并與個人利益掛勾，按考核得分進行獎懲。

6）抄表員直接發現竊電線索。有些明顯的竊電行為比較容易發現，如直接掛在供電線路上竊電，計量柜封印破損，表計鉛封開啟等，抄表員應在抄表的同時，憑著職業敏感和責任心發現這些竊電行為。

7）利用“計算機電力營銷客戶管理信息系統”方便快捷的特點，供電所業務員每月核對抄回的數據，結合生技部門提供的每條配電線路線損報表，可篩選出有疑問的用戶清單：①用電量與上月相比陡增或陡降；②用電量與上年同期相比存在明顯差異的；③連續數月無電量的；④用電量與企業規模、行業經濟形勢偏差較大的。清單交給所屬抄表員和電管員一一核對清楚，確有疑問的，用電檢查組派員對用戶用電情況進行檢查，檢查中應注意方式方法，講究策略，同時要注意安全。

3防竊電措施

竊電分子的最終目的是竊取電能、偷漏電費，貪婪決定了他必然會再次實施竊電。廣大電管人員要樹立信心，不管對手使用的手段是多么“高明”，總會留下蛛絲馬跡，只要掌握必要的反竊電技術，循著某些線索，最終一定能查獲竊電。各種各樣的竊電方式可歸納為兩大類：①使計量裝置失準或失效。這種方式主要是在電能表、互感器、二次回路上動手腳，使計量裝置少計或不計電量；②繞越計量裝置用電。這種方式主要是指在計量裝置前的一次回路上竊電，計量裝置不計電量。

針對這兩類竊電方式，我們制定反竊電管理措施時確立了以下原則：

1）電能計量裝置加封后安裝在具有防竊電功能的專用計量箱（柜）中，計量箱（柜）門也應加封。這樣做的目的就是為了從根本上不給竊電分子接觸計量裝置的機會，即使手段再高明，不能接觸計量裝置也只好望洋興嘆。

2）為了防止發生某些“說不清”的情況，對裝接容量100 千伏安以上的重點用戶，除使計量裝置“封閉”運行外，還要附加其它防范措施，如在計量箱（柜）門前后加貼專用封條，加掛特制鎖等。對懷疑有竊電嫌疑的用戶，也可采用類似的辦法。

3）封條完好與否是判斷用戶是否有竊電行為的重要依據之一，它具有嚴格的法律效力。加強封印鉗、模的管理，是堵塞偷、漏電，做到精確電能計量，抓好電費回收，提高企業經濟效益的一項重要措施。

4）對于高供低計的專變用戶，變壓器低壓側至計量柜前端宜采用電纜出線，采用金屬倒流排出線的，其表面應做涂漆處理。變壓器樁頭應加封并蓋上防雨帽。做好這一步，可預防繞越計量裝置竊電。

5）禁止無表接電，取消包燈用戶。低壓供電線路應絕緣化、電纜化，預防直接掛在線路上的竊電行為。

6）推廣使用全電子多功能電能表，檢查人員每次檢查表計時，可將有關的數據讀出或記錄，以便分析、發現電壓開路、電流短路或不平衡、逆相序等竊電。強大的防竊電功能，可記錄事件發生或恢復的日期、時間、事件原因、正向電量底度，三相電壓、三相電流、相位，便于電量追補。根據近年來使用分析，全電子電能表的誤差曲線比電磁感應電能表的誤差曲線好，電子表全部為寬負載表，較為適應負荷變化較大的用戶。

7）加強電力內部管理。①日常計量營業管理。電力客戶送電基礎資料歸檔移交后，要重視營業管理中部門的銜接和協調。把電力客戶的每月用電量和日平均用電量、負荷利用率歸人檔案，經常開展分析客戶用電變化，為判斷其是否存在竊電行為提供參考依據。提高抄表人員的素質，加強監督。②封印管理。對封鉗和鉛封及合格證要有專人負責，推廣使用新式鉛封，鉛封上印有編號，有關人員領用必須登記，校驗人員、安裝人員要使用自己的專用封鉗編號，并做好記錄。③多功能電子表編程器管理。多功能電子表的編程軟件必須嚴格管理，設置密碼應有防止失密、丟失或遺忘的安全保存措施。編程只能在試驗室完成，現場不準編程，嚴格現場調整誤差。編程軟件和編程器應妥善保管，防止流失。

4結束語

多年來供電企業在防竊電管理、防竊電技術與設備研制方面做了大量的工作，但由于造成竊電現象的諸多因素仍然存在，竊電行為在向高科技、隱蔽化發展，在反竊電措施不斷加強的同時，也會出現新的問題。因此反竊電工作除了采取一系列防竊電技術與措施外，更重要的是建立規范的用電秩序，發揮法律和行政管理的作用，依法懲戒竊電行為，并加強宣傳，從而遏制竊電現象的發生與蔓延。

參考文獻

[1]艾衛東.幾種特殊的竊電方式及應對措施[J].農村電工,2008,01.

[2]孫建華,陳炳銓.防止從高壓計量箱做手腳竊電的措施[J].農村電工,2008,04.