版面費難題的破解呼喚評價機制、管理體制創新
——關于學術刊物版面費問題論爭的述評

□木 星

( 山西廣播電視大學，山西 太原 030027)

人們對于版面費并不陌生。版面費一般指正式學術期刊編輯部刊用作者文章時向作者收取的費用。版面費又稱發表費、文章處理費。目前不少學術刊物收取作者的版面費成了“潛規則”。有時版面費改頭換面以“訂刊費”的面目出現。①隨著社會主義市場經濟的深入發展，越來越多的學術刊物開收版面費，已經受到了廣泛關注。②多年來，社會各界對版面費褒貶不一，爭論不休。誰是誰非，很難遽下結論，但理性的、公開的討論還是有價值的，也是必要的③。充分交鋒的各種觀點，主要涉及版面費是否合理合法，成因與破解路徑等。筆者盡可能地對各種有代表性的觀點進行梳理、盤點與探究，希望能為進一步的研究提供參考。

一、學術刊物版面費之亂象

學術刊物版面費之亂象，大致可以歸納為六個方面。一是無法可依，紛紛收取。國家有關行政管理部門對于版面費應不應該收、哪些學術刊物可以收哪些不能收、收取的標準、懲治措施等，尚無明確規定。所以，收者有之，不收者亦有之；昂貴者有之，低廉者亦有之；費以字計者有之，以版面計者有之，以篇計者亦有之；研究學人，認為該收者有之，認為不該收者亦有之。雜亂無章，自行其是，異彩紛呈。④二是自定標準?？锇凑諜n次，一般都有自己的標準，幾乎明碼標價。但一般發“內稿”，多數不收費或者少收費。有的則不論內外稿，一律收費。三是有些核心期刊，版面費高出京滬房價。無怪乎許朝明先生說“核心期刊，在學術繁榮的幻景前真實狂歡”。④四是去向各異，以上繳“集體”為主，流入單位小金庫，變成了“集體”經費和獎金，⑤有的竟然光明正大地顯示在單位的財務公開中。五是社會效果差。濫收版面費的期刊，一般沒什么社會效果，收了人錢財，文章質量就難以保證。除了作者自己關注自己的文章，其他作用大概就和宋丹丹飾演的白云寫的那本《月子》差不多⑥。六是漸成產業。學術期刊競相征收版面費，引出了琳瑯滿目的學術產業、期刊產業，進而又引出“歪期刊”?！巴崞诳钡奶攸c是：期刊行色“歪”、出刊周期“歪”、辦刊單位“歪”和編輯脾氣“歪”。④

二、學者們對版面費的兩種截然不同的態度

對于學術期刊收取版面費，持各種態度的都有，更不乏言辭激烈者。劉長秋指出，多數學者對于版面費存在的不合理性，都有清醒認識。然而，也有為版面費唱贊歌的。⑦在支持和反對版面費的兩大陣營中，比較具有代表性的是蔣永華和劉長秋，二位學者鋒芒畢露而又坦誠相見。

(一)持否定態度者認為學術期刊收取版面費危害嚴重

近年來，對版面費的批評鋪天蓋地?！把芯可u血發論文”、“論文中介‘叫賣’核心期刊發表權”等報道不時見諸報端，引起各界關注。因為對“版面費”不滿，有位老師多年來沒在期刊上發論文，而是把論文掛在教學博客里，并將這塊虛擬空間耕耘成與學生交流的園地，其“關注指數”與“好評指數”名列該校教師前茅。⑧劉長秋曾發表“反版面費系列文章”，深入分析版面費危害。中科院院士何祚庥認為“收取版面費絕不是學術界的‘國際慣例’！這種觀點混淆了國內外不同期刊運作的區別，掩蓋了某些不良期刊‘花錢才能發論文’暗箱操作的真相！”⑨如此尖銳的批評聲音也絕非個例。反對者認為收取版面費會造成以下危害：

1.催生學術腐敗。版面費使學術期刊的形象、信譽和質量受損。熊丙奇指出，版面費收了好幾年了，就算文章達到了發表水平，他還是要收你錢。將金錢擺在學術質量之前，這是催生學術腐敗的一個原因⑩。收取版面費無疑助長了學術腐敗，助長了權學錢“三角貿易”的不良風氣⑤。曾革楠認為，版面費人為地提高了學術的金錢“門檻”，學術研究似乎成了有錢人才玩得起的“游戲”。所謂的“學術成就”可以用錢來買，學術豈有不腐敗的道理？！

2.影響學術誠信。曾革楠指出，版面費蠶食學者與期刊編輯職業道德，破壞了學術界的誠信原則。在金錢凌駕于學術研究之上的擇稿標準下，版面費很容易在稿件質量的選取上打折扣，影響學術的公正與純潔。李成言認為版面費危害有三，一是嚴重影響學術公正、純潔的良好形象。版面費使交錢就能發文章成為可能。二是容易使期刊在導向上走入誤區。期刊本來承擔社會導向的義務，版面費很容易使一些質量低下、觀點錯誤的文章“登上”期刊。三是使政府管理雜志的公信力受損。因為多數期刊是由相關政府部門主辦的，版面費會嚴重影響政府形象。

3.助推學術虛假繁榮。有的學者曾對學術期刊市場調研后指出，某半月刊雜志，1997年即改為半月刊(有的竟然是旬刊、周刊)，一年24期，300多頁碼，每期300余篇文章，有一期竟然刊發了近400篇文章。如此泡沫，烘托出浮華的繁榮，蘊藏著深刻的危機。其實，與社科期刊一樣，我國科技論文總數已躍居世界第六位,學術期刊數量僅次于美國,排世界第二位。江曉原指出，雖然我國的論文發表數量已進入世界前列，但在單篇論文被引用次數之類的指標上，我們在世界上排名第126位！這就是說，對于我們發表的大量“泡沫論文”，國際同行不屑一顧！楊曾憲認為，每年數萬種學術出版物，數十萬篇學術文章，有原創價值的不超過1-2%。賀林平驚呼：“真鬧不明白，中國的人文社會科學果真發展到如此繁榮昌盛的地步了嗎？那么多所謂的核心期刊，每月一期、每期好幾十篇論文，都是學術？都是科研？”④

4.情節嚴重者構成單位受賄罪。張舒從出版法角度分析后指出，學術期刊征收版面費行為是蔑視法律、踐踏法律的違法以至犯罪行為，符合單位受賄罪的構成要件，情節嚴重者構成單位受賄罪，應該依法予以制裁。

(二)持肯定態度者認為學術期刊收取版面費合情合理合法，與學術腐敗無關

面對版面費受到的指責，持肯定態度者認為，版面費的成因在于適應市場經濟的轉型。學術期刊收取版面費合情合理合法，與學術腐敗、學術誠信、學術虛假繁榮、單位受賄罪等，并沒有必然的聯系。以蔣永華、關陳、游蘇寧、陳浩元等學者的觀點比較具有代表性。

1.版面費合理。蔣永華認為，適當收取版面費，在某種程度上具有現實的可行性和邏輯的合理性。一是與面向市場的其他刊物不一樣，學術刊物很難市場化運作，大筆辦刊經費是一個非常嚴肅的現實問題。二是學術刊物處理稿件帶來了沉重的經濟負擔，版面費可以確?？锏慕洕鷣碓?。三是支付版面費是科研投入的一個組成部分，學術論文的發表是課題完成的標志之一。另外，收版面費是一種國際慣例，已成為學者自覺遵守的“公理”。當其成了公開的規定時，劣質論文出籠與收取版面費無關，因為行賄受賄也可能導致劣質論文發表。張賀指出，學術期刊收取版面費不是中國特有的，而是國際通行的做法，且收費相當昂貴。比如，《美國生物化學會會刊》10頁之內每頁論文收75美元，超過10頁每頁收150美元，彩圖每幅收300美元；《歐洲分子生物協會會刊》每頁收費242美元。針對版面費引起的爭議，石朝云、游蘇寧等對我國醫藥衛生期刊版面費收取情況進行調查，從歷史、政策、現實、國際對比等角度對收取版面費的合理性和必要性進行了論證，可謂有理有據。調查結果表明，版面費對醫藥衛生期刊的生存與可持續發展至關重要，大多數期刊收取的過程較為公正透明。

2.版面費合情合法。關陳對版面費進行了多角度深入研究后認為，版面費是在學術期刊和學術研究興盛的環境下產生的，它的出場并非偶然，無須大驚小怪；從版面費自身形成的構件和程序看，它是兩方的自覺自愿的合約行為，是兩個巴掌拍出的響，無違法違紀可言；從遭來的罵聲、挨的板子看，不該挨板子的版面費挨得好疼，因而版面費是冤枉和委屈的，無端地指責實屬過分；從現實狀況和人們對其取舍態度看，版面費是辦刊中很普通的正常的自然現象，版面費退場與否都是平常事，不必橫加干涉，重要的是全面有效地凈化和規范學術環境，整體提高學術研究水平。游蘇寧、陳浩元認為，科技學術期刊收取論文版面費合理合法。徐擁軍認為，收取版面費實屬合情合理，并非于法無據。

3.與學術腐敗無關。版面費并不等于學術腐敗。李正元指出，有人認為版面費破壞了學術界的誠信原則，有損學術公正、純潔的良好形象，是滋生學術腐敗之源。將這兩個本不相干的東西聯系在一起，雖然能找到一點“蛛絲馬跡”，但未免有些牽強附會，結果讓版面費成為學術腐敗的“替罪羊”。王斌認為，版面費似乎違背了學術研究者的創作初衷。其實，收取版面費并非學術腐敗的誘因與根源，也不等于“出賣版面”。所以，我們不應妖魔化版面費。

三、版面費的成因

對版面費的成因，諸多學者進行了深入分析，諸多觀點大致可以歸納為以下三個方面。

(一)畸形的評價機制，導致供求關系嚴重失衡

我國學術評價機制、職稱評審機制以及研究生培養機制的不合理，是版面費種種亂象的深刻根源。這種畸形的評價機制，催生了一個供不應求的龐大的消費市場。

1.長期以來，多數學校教師考核、職稱評定的衡量手段之一，就是統計其論文發表數量。而職稱 又與教師的許多切身利益緊密相聯。這種重論文發表輕工作實績、重論文數量輕質量的評價機制，導致一些科研人員急功近利，版面費成了缺乏職業素養的學者和學術期刊謀求各自利益訴求的橋梁與紐帶。張海通認為，隨著高校擴招，在讀研究生數量劇增?？晒┌l表論文的刊物相對不多，核心刊物卻還是那幾家。大量師生和各種等待評定和晉升職稱的人發表論文的需求，“培育”了版面費市場。此外，科研、衛生、出版等系統都逃不出這個中國式的規定。據統計，2010年我國共出版期刊9884種，其中發表論文的學術期刊5000多種，每年刊發的論文數量約為100萬篇。僅就期刊數量而言，我國是僅次于美國的世界學術期刊出版大國。但與發表論文的各種需求(約為480萬篇)相比，數量如此龐大的學術期刊仍不敷使用。供需嚴重失衡，是造成‘非法辦刊’、‘版面買賣’、‘論文中介’等現象的深層原因。在這個浮躁、功利、激進的大環境中自然而然的就有了版面費現象的愈演愈烈④，偽學術、歪期刊也就如火如荼。很多人愿意出錢發表文章，為的就是職稱評定或獲得學位。③

2.國家對大學的評估機制欠完善。張海通認為，大學排名榜和教育部對高校的評估中，都與論文發表數量、刊物檔次有關，直接擴大了高校對論文的“需求”。一些有“上進心”的高校管理者們，要在大學排名榜、教育部評估上力爭上游，要為自己的“仕途”創造 “政績”。而在最高級別的學術刊物上多發文章正是顯示政績的最易見效的指標。于是拿發表論文和學生的畢業和學位掛鉤，和教師評職稱、升職掛鉤就是天經地義的事情了。這種畸形的評價機制，催生了一個供大于求的龐大的消費市場?！皳y計，目前全國合法刊物發表論文的供需比約為1:5，可見競爭性有多激烈，版面費也因之水漲船高”。

(二)學術期刊缺乏完善的監管體系和追懲制度

一旦有了刊號，學術期刊一般就有了一勞永逸的生存權。對期刊出版質量，有關行政管理部門疏于跟蹤審讀，嚴格、科學的期刊質量評估標準缺失，評估體系、監管體系、追懲制度乏力，學術期刊行為主要靠“道德自律”。因此，確實出現了一些惟利是圖的不良期刊，瘋狂擴容(增加版面，縮短周期，縮小字號，一號多刊、多版等)，濫收版面費。這些害群之馬，給版面費招來罵聲不斷。

(三)體制導致學術期刊經費不足缺乏市場競爭力

陳吉德認為，近年來出版單位實行“事業單位企業化管理”，自負盈虧，接受商品交換原則的考驗。更為滑稽的是，有的主管部門還給雜志社下達了創收指標。邱源、劉亞民認為，我國期刊業基本脫胎于計劃經濟體制，無純粹的期刊出版者，卻無一例外地有個期刊主辦單位，由主辦單位決定期刊的級別。期刊出版單位直接與其相關的機關、部門、企事業掛鉤，或是其二級單位。在這種情況下，期刊的企業人格和社會化程度無法全部實現，管理程度無法深入，市場競爭能力弱化。經費短缺已成為制約學術期刊發展的重要因素。實際上，我國絕大多數期刊，沒有獨立的法人資格和投入市場的權力，市場競爭乏力，基本沒有發行、廣告收入，政府停止或減少撥款后，期刊生存危機，不得不以收取版面費生存。

四、破解路徑：學術評價機制的創新和學術期刊監管體系的完善

濫收版面費對學術發展的危害日益嚴重，整治亂象關鍵在于打破目前僵化而畸形的評價機制。對此，學者們提出了許多很好的建議，大致可以歸納為以下三個方面。

(一)調整研究生考核機制，完善政府對大學和研究機構的評價體系，從源頭上控制論文發表的非正常需求

一要弱化論文在研究生評價中的作用，尤其需要將論文的數量、質量結合起來?？梢园颜撐陌l表作為評價機制之一，但不能作為惟一形式。根據不同學科，按照不同層次人才培養定位，建立一套系統科學、分類管理的科研評價機制。其實，光靠發表幾篇論文，并不能說明一個學生的整體能力。熊丙奇認為，評價學生的能力有很多方面，如實驗能力、創新能力等。⑩只有堅決廢除單純用發表論文來評判學生優劣的惟一標準，才能從源頭上控制論文發表的非正常需求，版面費亂象也才能得到有效治理。二要完善政府對大學和研究機構的評價體系。張海通認為，只有打破政府對大學和研究機構的壟斷，重樹大學的獨立、自由精神，排除行政干擾，大學才能擺脫行政權利的附庸，才能避免不懂學術規律的官員為了面子工程，利用權力向大學強求論文數量，而不看質量的荒唐要求。大學、科研機構、單位的學位授予、職稱論文質量評定，應委托第三方的獨立學術委員會進行，讓那些單位自設的學位、職稱的授予和發表論文掛鉤的規定失去生存的土壤。陳蓉霞、李旭認為，若是有關部門不是硬性規定科研人員、研究生，發多少論文才能評職稱、才能畢業(獲得學位)，那些靠版面費生存甚至創收的雜志自然就會銷聲匿跡。

(二)政府要強化期刊的綜合治理，淘汰濫收版面費的“害群之馬”

徹底治理版面費亂象，是個多層面、多領域、全方位的綜合聯動過程，需要政府出臺許多配套措施。李成言建議：政府要出臺相關法規，規范期刊的出版。同時發動社會監督期刊，使民眾自覺抵制濫收版面費行為。⑤讓市場淘汰那些掛羊頭賣狗肉的幾乎沒有讀者的核心期刊，讓讀者來選擇真正有學術精神的權威期刊。這樣，學術期刊選文就只能以論文質量為第一標準。版面費自然就沒有了市場。令人欣喜的是，北京市新聞出版局將推出規范性的政策和標準，堅決清理濫收版面費、產生“學術垃圾”的期刊。建議國家新聞出版總署制定可操作性強的期刊質量評估標準，加大對期刊的整頓力度，淘汰 “害群之馬”。李正元認為，對于違規收費、搞權錢交易的不法分子要堅決查處，公開曝光，情節嚴重者，吊銷刊號，取消從業資格。建立學術期刊準入和退出機制?？上驳氖?，陜西省新聞出版局嚴肅查處了《醫學信息》出版“鴛鴦刊”事件。國家新聞出版總署通過重點監測和專項治理等方式，跟蹤審讀，對8種超越業務范圍刊載學術論文、質量低劣的期刊，予以行政處罰。要求各地集中開展對期刊超越辦刊宗旨違規刊載學術論文問題的重點監測和專項治理，并逐步對學術期刊進行分類評估，形成學術期刊產品評價體系和引導激勵機制；分類指導學術期刊出版單位改革，推進體制機制創新，增強出版經營能力；建設國家重點學術期刊工程，培育一批以重點期刊為龍頭、有發展潛力和專業影響力的學術期刊群；培育百家左右具備較高水平、有潛力快速發展的學術期刊，提升我國學術期刊的整體學術質量，擴大國際學術影響。

(三)政府要加大投入，保障學術期刊的正常運轉

政府在對現行的科研評價體制與教育制度進行反省的同時，應加大對學術期刊的投入。李霽認為，全新的學術期刊辦刊模式亟須重新探索和構建。根據“誰受益，誰付費”的經濟規則，最大受益者是國家和民族，但目前政府對學術期刊的財政撥款明顯不足；政府引導下的學術期刊“民資準入”、“民資辦刊”手段也乏善可陳。政府在加大對學術期刊的整頓和經費投入上，“兩手抓兩手都要硬”，將是解決學術刊物版面費問題、提高我國學術期刊國際地位和讓我們的學術文化蓬勃發展的必由之路。制定鼓勵性政策，優化學術期刊在市場經濟中的發展環境。

(四)政府出臺文件明確版面費存廢問題

對于版面費問題，各種意見已經進行了很長時間的激烈交鋒，也都從不同角度進行了充分探討。茍德培認為，對于版面費的尖銳批評，一是版面費之存在合不合理，合不合法，該不該收？二是既然征收版面費，就得有章可循，有法可依，而不能混亂無序。如果以無章無序狀態存在，以贏利為目的，就無怪學人詬病。④因此，國家新聞出版總署應盡快出臺文件，從政策上明確解決版面費存廢問題。明確學術期刊到底能不能收取版面費？哪些刊物可以收哪些不能收？各種檔次刊物收取的標準是什么？對違規收取的懲處辦法是什么？做到有法可依，便于操作，標準公開，過程規范。石朝云、游蘇寧等對規范科技學術期刊收取版面費的工作提出了建議：期刊管理部門制定版面費收取標準；各期刊版面費收取項目及標準須寫入《投稿須知》等文件中公布；收取版面費是出版環節的工作，務必與審稿環節嚴格區分，從而盡可能減少“先收費后發稿”的錢權交易的可能；對文章水平較高但作者確實無力支付版面費者，設立相應的減免原則予以照顧；對版面費的應用設立指導原則或定期在期刊中公告其用途，嚴格按照相應的財務制度進行管理，等等。徐擁軍認為，應該深入思考如何有效地規范版面費，使其取之有據、用之合理，減少負面影響。

五、結語

通過以上梳理、分析后可以明確，版面費是中國向市場經濟轉型中出現的一種“轉型之痛”，這與住房、醫療、教育等領域的體制改革導致諸多弊端并無二致。③對學術期刊收取版面費的兩種不同態度的共同點有三：一是濫收版面費使學術期刊市場亂象叢生，規整勢在必行。二是對版面費成因認識也基本一致：科研評價機制欠科學、國家對大學的評估機制欠完善，出現了大量論文發表的非正常需求，使期刊市場供求關系失衡，刊物成了賣方市場，這是滋生版面費的主要原因；國家對學術期刊缺乏科學的監管體系和追懲制度，出現了濫收版面費的“害群之馬”；學術期刊辦刊經費緊張；僵化的體制導致學術期刊缺乏市場競爭力等。三是版面費存廢問題，需要政府出臺文件予以明確。不同點是：在版面費難題的破解路徑方面，持否定態度者認為，應該嚴禁收??；持肯定態度者認為，應該規范化收取。因此，建立一個適應市場化的、比較完善的體制就是當務之急。而這樣的體制應該有多種選擇，比如，如果廢除版面費，國家就得從給科研部門的資金中劃撥一部分給學術期刊，然后要求期刊社獨立辦刊；如果允許版面費存在，就需要建立一個完善的標準體系和監管體系，杜絕違規行為。③但不論是廢除也好，還是規范也好，都不是學術期刊可以決定的事情，學術期刊本身無能為力，都需要通過政府行為予以解決。所以，版面費難題的破解呼喚學術評價機制和刊物管理體制創新。

注釋：

①楊榮星.“版面費”難題的成因與破解[J].中國出版，2006，(05).

②劉志超.論學術期刊收取版面費的非法性[EB/OL].新浪博客,2009-10-18.

③ 9成期刊稱收版面費合理合法 不要簡單否定？[N].中華讀書報，2007-08-03.

④茍德培.版面費、偽學術、歪期刊的編輯觀察[EB/OL].光明網-光明觀察，2008-11-30.

⑤李松，楊鐘紅.催化學術腐敗 助長不正之風 “版面費” 竟成明規則[N].文匯報，2005-04-15.

⑥張軍瑜.是誰制造了論文版面費“潛規則”[N].沈陽晚報,2011-01-19.

⑦劉長秋.論版面費的非法性[EB/OL].互聯網，2008-03-24.

⑧記者朱玲，通訊員黨波濤.不滿潛規則 副教授11年沒發期刊論文[N].楚天都市報,2011-01-18.

⑨楊猛.我國在讀研究生超百萬 畢業論文版面費過億[N].法制晚報，2007—4—16.

⑩張炯強.論文“版面費”網上叫價萬元 高校學術評價體系需改革[EB/OL].東方網,2010-09-18.

★本文獲山西省電大系統漢語言文學專業教學研究類論文評比二等獎。

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