如何提高中學資產管理水平

黃春華

[摘要]學校展開正常的教學工作的物質基礎是資產，資產的管理水平與管理者的管理觀念以及管理方法密切相關。先進的管理方法有助于提高中學資產的使用效益，提升辦學質量，提高學校的綜合素質。

[關鍵詞]中學資產管理措施

一、前言

中學資產是學校建設和法則的重要物質條件，隨著社會對教育的重視程度的提高，國家對學校建設的投入也越來越高，增加了學校的資產，但是從當前的狀況看，大多數中學中教學輕學校的資產管理，在中學資產管理中存在著眾多問題，如果提高資產的使用效益，是中學資產管理面臨的重要課題。

二、進行中學資產管理的重要性

（1）中學辦學規模的擴大以及中學辦學條件的改善的需要

中學資產作為學校的物質資源，進行教學活動的物質條件，同時是衡量學校教學質量的重要指標，學校資產包括與教學直接相關的物資（教學樓、教學設施等資產）和與教學活動間接相關的資產（學校后勤設施、宿舍、食堂以及相關配套設施）兩大類。隨著社會的進步，現在的中學資產不論是從品質上還是從數量上都有了很大的提高。因此，學校主管部門以及學校管理層應該對中學資產管理足夠的重視。

（2）確保國有資產保值增值的需要

由于公辦中學屬于事業單位，中學資產是國有資產的重要組成，加強中學資產管理師符合《事業單位國有資產管理暫行辦法》的規定的，《事業單位國有資產管理暫行辦法》要求人們加強和規范事業單位國有資產管理、維護國有資產安全完整、合理配置和有效利用國有資產。但是由于學校的工作人員大多參與教學活動，對資產管理的重視程度不夠高。提高中學資產的管理水平，對提高教學質量有著至關重要的作用。

（3） 充分利用教育教學資源的需要

學校資產的重要作用是為完成教學任務、提供生活服務提供物質條件。學校資產管理即通過對學校資產進行計劃、采購、使用、保管、檢查等各項活動，達到物盡其用的目的，提高資產的使用率，降低資產損耗率，保證學校工作順利有序的進行。通過學校資產管理，合理培養學校資產，避免浪費，本著節約的觀念，充分利用中學資產。

三、中學資產管理中存在的問題

（1）學校領導對固定資產管理意識淡薄

公立學校是非營利機構，學校固定資產的使用多為無償性，不進行成本核算，學校對資產管理的意識比較薄弱，由于獲得資本的方式比較簡單，難度不大，因此造成了重外部形象，輕內部資產管理；重錢輕物；重購輕管；資源浪費以及資源閑置等現象。由于學校的性質要求以教學為中學，造成了忽視中學資產管理。

（2）學校固定資產管理體系不健全管理制度不完善

第一，大多數學校的資產管理制度不完善。進行資產管理的人員多為兼職，人員不穩定，管理流于形式，起不到實質的作用。第二，資產購置制度不合理。其一，不部分學校沒有全面考慮，沒有完整的資產購置計劃，造成中學資產供需的矛盾；其二，學校購買了一些不需要的設備，表現為“購置沖動”，造成浪費。第三，報廢審批程序不完善。中學對于資產的處理具有隨意性，使得資產浪費、流失。為違法違紀埋下了隱患。第四，監督管理制度不完善。資產的變動沒有相應的檔案，使得資產失控，資產清查制度不完善，導致賬實不符。

（3）學校固定資產管理手段落后

盡管眾多中學均已使用計算機進行資產管理，但是由于軟件多側重數據庫管理，存在于計算機系統的資料是完好的，固定資產卡片沒有及時更新，管理方法沒有針對性，影響資產的管理效果。

（4）學校資產家底不清，賬實不符

學校往往不進行固定資產的清查，不能保證固定資產的定期清查，導致固定資產賬實不符，同時對資產的購買使用以及報損沒有有力的監督，造成資產家底不清。

（5）會計核算方法不合理，固定資產賬面價值與實際價值不符

固定資產的合適不折舊，因此不能真實的反應資產的實際價值，導致出現在財務報表中的資產成本不真實。

（6）管理人員專業素質較低或兼職，管理水平低下

領導不重視資產管理部門，導致該部門的工作人員多為兼職，也沒有接受相關的培訓，對資產管理的任務不明確，管理水平普遍不高。

（7） 資產管理組織體系還不健全．

由于相關聯的資產部門的信息共享不及時，在傳遞過程中存在失真，使得資產管理織體系與實際不符。資產管理由總務、教學、圖書館、體育館、實驗室、教學實習基地等部門負責。在實際運作中，財務部門很難對資產進行追蹤、對賬。再者，資產管理體系沒有專門的負責人，責任范圍不清晰，管理制度無法落實。

四、提高中學資產管理水平的措施

（1）提高資產管理意識，樹立依法治校觀念

加強資產管理的前提是提高資產管理的意識。進行資產管理工作的關鍵是依法治校。根據相關法規，展開資產資產管理教育工作，使得資產管理的觀念深入人心。及時轉變中學主管部門領導以及校領導的觀念，對資產管理引起足夠的重視。管理人員應該及時更新自己的觀念，增強資產管理的意識。

（2）健全固定資產管理體系，完善管理制度，加強日常管理

資產管理小組的原則是統一領導，分級管理，管用結合，層層落實。人員組成包括校長、分管后勤副校長及總務部門負責人和專職資產管理員，其職責是對學校資產進行管理，使得管理工作落實到日常中。第一，完善采購制度。在購買儀器設備前，為了確保所購買儀器設備的經濟性和有效性，資產管理者應該對該項提議進行可行性論證。第二，完善資產使用保管制度。根據誰使用誰管理的原則，相關管理人員應該做好儀器設備的使用、維護工作，保證資產的完整性。第三，完善資產清查制度。為了對及時更新資產數據，保證資產的準確性，相關部門應該定期清查資產，及時發現問題并采取有效的措施處理問題。第四，完善資產管理財務制度。建立資產管理部門，保證使用部門與財務部門的工作緊密性，及時更新信息，保證賬賬相符，賬實相符。最后，善資產管理監督制度。建立監督部門，對資產管理的全過程進行監督工作，及時發現工作中的問題，及時解決。

（3）充分運用計算機網絡，加強信息化管理，實現全過程的動態管理

根據需要，及時更新管理方式，利用先進的技術手段，取締落后的管理方式。完善資產信息管理的平臺，采用先進的網絡技術，對資產全過程進行動態跟蹤記錄。根據資產的變換情況，及時才有有效的措施。進行網絡化管理，使得財務部門與使用部門直接對話，保證信息的及時更新，實現信息共享，提高使用效率。根據資產價值的不同，采取針對性的管理，提高管理效率。

（4）以資產清查工作為突破口，摸清家底

資產清查應該定期進行，由財務部門進行，學校應該借此機會，全面展開資產清查工作，界定產權，摸清家底，合理處理廢舊資產，保證資產記賬準確無誤。

（5）完善和改進會計核算方法

資產會計核算的方法應該用權責發生制取代固定基金科目，以便真實反映資產的價值，參照國有企業的核算方式對固定資產折舊，在財務計算中增加累計折舊科目，固定資產折舊的依據是固定資產的原值和預計使用年限。保證資產管理與實物管理統一。

（6）增強責任意識，提高固定資產管理人員素質

完善資產管理責任制，分工明確，責任到人。建立有效的獎懲措施，對于相關人員定期展開培訓，提高其素質。對資產管理人員的培訓不僅僅是資產管理人員，同時包括倉庫管理者，實驗室管理者，器材管理人員等。學校應該定期對資產進行分類、保養、維修等，及時對相關人員進行培訓，更新其專業知識，提高自身的專業素質。

（7）優化學校資產管理機構

小結

盡管教學時中學開展工作的中心，但是，資產管理工作同樣重要，資產對學校開展教學工作提供著物質基礎。通過有效的資產管理，進行學校資源優化，提高使用效率，保證教學工作的順利實施，提高教學質量。

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