陜西民辦高等教育存在問題及對策建議

楊艷萍

摘要:本文從陜西民辦高等教育現狀談起,指出了陜西民辦高等教育發展過程中存在的問題及提出對策建議。

關鍵詞:陜西民辦高等教育、存在問題及對策建議

陜西民辦教育經歷了30多年的生存與發展,已經成為中國民辦高等校聚集密度最高的地區之一。2010年,在全省教育工作會議上,陜西省委書記趙樂際也指出,民辦教育的蓬勃發展是我省教育事業的突出特點,也是辦學體制創新的重要成果,并要求及時總結經驗,推廣有效做法,加強政策扶持,積極排憂解難,使民辦教育優勢更優,特色更特,這些既是對我省民辦高等教育的充分肯定,也對未來發展提出更高要求。并且在陜西民辦高校的發展過程中,近年來各級政府對民辦教育的扶持力度也大大增強,2012年省政府決定每年拿出3億元來支持陜西18所民辦高校的發展。

一、陜西民辦高等教育發展現狀

1980年陜西民辦教育開始起步至今,已經取得了不小的成就。陜西全省共有民辦高等學校和民辦高等教育機構66所,其中普通民辦高校有18所,8所為本科,10所為?？?每年為社會輸送大量的應用型專業人才。在陜西的民辦高校中,也涌現出了像西安外事,西安翻譯學院,西京學院等一大批辦學水平高、具有鮮明特色的“名牌院?！?這些學校由于其良好的辦學環境、富有創意的辦學理念和扎實的教學質量,每年都會吸引數以萬計的全國各地的學子前來求學,逐步形成了民辦高校與公立學校同步發展的格局,同時也帶動了地方經濟的發展。

二、 陜西民辦高校發展中存在的主要問題

陜西民辦教育從1980年第一所民辦院校西安培華學院的創辦至今,已經為國家輸送了大批的應用型人才,促進了整個社會經濟的發展。但是我們還必須清醒地看到,民辦教育的發展不容樂觀,陜西民辦高等教育在發展的過程中還存在著大量問題和困難。主要表現在:

1.資金短缺是制約我省民辦高校發展的瓶頸問題。

國家及各級政府雖然對民辦高校每年都有資金投入及政策扶持,但是與高等公立院校相比,高等民辦學校的資金來源渠道相對單一,嚴重阻礙了民辦高等教育事業的發展。主要表現在:

國家和各級政府對民辦教育的投入相對較少,民辦學校對學費的依賴性很強,主要采取“以學養?！钡臐L動經營模式。然而,在生源逐年減少、公立學校不斷擴充規模以及社會和人們對民辦教育的偏見,導致民辦院校的生源持續減少,很多民辦學校的正常運轉由于受到資金短缺影響而最后被迫關閉。

2.“以質量求生存,以特色求發展”在民辦高等院校中未能真正落到實處。

民辦高等教育的質量問題是全社會十分關注的問題。在陜西現有的66所民辦高校中,但是真正質量高、有特色的品牌高校還不夠多[2]。有很大一部分高校還停留在抓生源、抓資金以及抓就業上,主要表現在民辦高校每年上報的畢業生就業率很高,但是就業質量偏低?！耙再|量求生存,以特色求發展”在很多民辦高校僅僅是停留在口頭上而沒有真正落到實處,教學工作在學校的中心地位沒有得到真正體現。例如在陜西的很多民辦高校中,教師除了教學外還要求參加暑期招生,并且有名額任務。受到高考時間的限制,在高考前的一段時間中,很多民辦高校的教師由于需要著手準備高考學生的鋪墊工作而無心教學,使得民辦學校正常的教學秩序受到影響,正常的教學內容無法完成,教學目標無法實現,教學質量無從保證。

3. 師資匱乏以及結構不合理也是個始終困擾民辦高校發展的又一重大問題。

教師是所有學校發展的靈魂。擁有高素質穩定合理的教師隊伍是學校不斷發展壯大的有力保障。陜西民辦高等學校教師隊伍存在很大問題:

一是專職教師較少,兼職教師比重較大。兼職教師多來源于臨近高等公立學校的任課教師,具有穩定性差、工作責任心不強等問題。

二是教師年齡結構不合理。民辦學校的專職教師多為離、退休的老年教師和年輕教師,具有豐富的教學經驗和科研能力的中青年教師很少。老教師雖然都豐富的教學經驗和崇高的敬業精神,但都精力不夠。少數年輕應聘者中,年輕教師大都剛從學校畢業,甚至有很多的年輕教師只是把民辦高校當成一種短暫的過渡,這種年齡結構導致了教師梯隊的斷層,不利于學術梯隊的形成與發展。

三是教師學歷結構不合理。民辦高校的大部分教師都是大學本科學歷,研究生學歷的教師所占比重很小,具有博士研究生學歷的中青年教師幾乎沒有。

四是學校在教師管理方面不合理。表現在學校與教師之間簽訂的合同往往缺乏真正的約束力,學校缺乏科學嚴密的用人制度,制度隨意性大;學校在對教師的管理上存在很多不合理想象,嚴重挫傷了教師的積極性和工作熱情。

三.陜西民辦高等教育發展的對策思考

1.積極多方面籌措資金,解決民辦學校發展過程中的資金短缺問題

一是要加大政策扶持力度,為民辦高等教育的發展創造條件和提供保障。陜西是出臺民辦高等教育政策最早的省份之一,近年來,國家和地方政府也出臺了大量的有利于促進陜西民辦教育發展的的政策,并逐年加大扶持力度,但從近幾年的辦學實踐來看,這些政策由于種種原因,沒有完全落到實處。所以,建議省級教育行政部門要加大政策扶持力度,主動加大協調和監督,確保政策落到實處,以切實解決民辦高校在辦學中面臨的困難和問題。

二是要積極探索新型辦學機制,來鼓勵社會力量以各種形式參與民辦高校的發展。民辦高校應該嘗試依托企業辦學,在辦學過程中讓企業直接或間接地參與民辦高校的目標定位、專業建設師資隊伍建設和教學內容制定等,聘請企業人員到學校授課,同時讓企業為民辦高校提供實訓基地和實訓教學,使得民辦高等教育能夠做到真正意義上的“產學研結合” ,促使民辦高校的畢業生能比公辦高校畢業生更快速準確地與地方經濟建設或行業需求相結合,從而推動民辦高校與地方經濟共同發展。

2.采取有效措施,加強學校管理,突出專業的特色,確保民辦高教事業的健康有序發展

陜西民辦高校在在管理過程中存在著方方面面的問題,需要各級政府加強監管及以及學校內部增強自我管理。

進一步加強各級政府對民辦高等教育的管理和引導工作。省教育行政部門要把民辦高等教育納入高等教育的管理職責,統籌規劃,合理布局,形成民辦高等教育與普通高等教育協調發展的局面。并且要從學校設置、辦學方向、教學管理、教師隊伍建設和后勤保障等方面給予民辦高等教育必要的指導和監督。同時民辦高校也應該從自身學校發展現狀出發,加強內部管理,主要體現在學校的教師、學生及行政人員的管理等方面。只有提高民辦高校的教學質量與學生素質,民辦學校才會發展,民辦教育事業才有出路。

要積極引導各民辦高校提高自身教學質量,增強辦學特色。民辦高校的辦學質量是最受社會關注和爭議的問題。雖然社會已經開始接受和民辦高校,但是大多數民辦高校內部運作的不正規是客觀存在的急需要解決的問題。很多民辦高校專業設置不能緊跟市場需求,專業設置完全參照公辦院校,不能突出民辦教育的特色,導致生源逐年遞減;專業設置不合理,同一學校的不同學院設置專業相近,專業定位不夠準確的問題;所以,民辦高校的專業設置和辦學模式更多地要緊跟社會和市場需求,將人才培養和市場需要緊密連接,走產學結合、校企結合共同發展的道路。

3. 積極進行專業管理與高水平教師隊伍的培養

一是民辦高校除了積極引進和培養一大批符合本學校專業設置的專職教師外,還需要采取措施吸引公立高校的教師前來授課,逐步形成以專職教師為核心,專兼職相結合的教師隊伍結構。

二是著力增加民辦高校的中青年教師的比重,形成教師導師制,通過中老教師帶領和培養大批新進學校的年輕教師。

三是增加碩士以上學歷教師的引進,提高民辦高校教師的整體素質。

四是加強教師的福利待遇,盡量減少教師的義務課時量,為教師進行科研開辟時間,科研水平的高低也是衡量民辦高校整體素質的一個必要條件。(作者單位:陜西國際商貿學院)