淺談土建工程投標中的預算和報價技巧

梁灼添

摘要：目前土建施工招標作為建設單位選擇項目施工隊伍的手段，一般均要求投標人的標書要全面地響應招標文件的要求，商務文件、投標預算報價、施工組織設計也不例外。在研究招標文件時，要深入了解招標文件及設計圖紙，重視現場考察和投標書的編制，并且要合理運用報價策略，否則容易造成廢標、失標。

關鍵詞：土建投標技巧對策

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

1.要充分理解招標文件及設計圖紙

施工招標作為業主選擇項目施工隊伍的手段，一般均要求投標人的標書要全面地響應招標文件的要求，預算報價也不例外。在閱審招標文件時，對招標文件中清單項目的組成、定額選擇的規定，招標范圍的要求等應仔細研究，否則容易造成報價偏離業主及其他投標人的報價而成為“出圍標”或者成為“廢標”。投標人應將在閱讀招標文件及圖紙中發現的問題匯總，在標前會上及時向業主提出，要求其在會上或會后解答，這項工作非常重要。通過這些問題的明確，可以使各投標人的報價有一個共同的基礎，位于“同一起跑線”上，避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散，減少合理標價反而成為“出圍標”的可能。

2.做好現場的考察工作

投標前的現場考察是必不可少的?？疾鞎r應根據施工圖紙和招標文件的要求，了解當地地方材料（不含甲方供材）的價格、來源、運輸的路徑、運距；建址的地質情況、土石的來源、棄土點的距離；施工水電是否可以在附近租借，管線的長度；臨時便道、便橋的情況；施工機具的進場路徑等，掌握準確的第一手資料。對材料價格要做到貨比三家，對不同來源的材料價格進行分析，選擇合理的單價。對進入施工地點的線路有多條選擇的，要選取既方便而臨時便道、便橋數量最少，造價最低的線路。棄土點的選擇也要在滿足方便運輸的前提下，選擇運距最小的地點。只有通過以上的合理選擇，投標人的報價才能切合實際，具有較強的競爭力。

3 投標書的編制

投標工作的主要內容是編制投標書。投標書的主要內容是投標報價預算、商務文件和施工組織設計。編制預算要注意以下幾個問題：招標文件中沒有指定定額的，一般采用同行業國家最新定額；其他項目費用預備費、監理費、暫定金等要按招標文件要求列計；工程量以業主給定的工程量清單為準，即使有明顯錯誤，未經業主書面批準不得自行調整；各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素；預算編制完成后要經他人復核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預算與施工組織設計相統一，施工方案是預算編制的必要依據、預算反過來又指導調整施工方案，兩者是相互聯系的統一體，不可分離編制。

商務文件體現的內容應注意以下問題：要響應和滿足招標文件中強制性要求中人員、業績、資金、施工能力等條件；注意商務文件內容的真實性和可靠性，語句要準確有條理符合邏輯；注意招標文件中語意不明確的內容和錯別字，應向招標人發出答疑申請。工程施工組織設計是指導施工管理計劃安排和監理工程師監督的依據之一，要科學合理、確保實用性。施工組織設計包括：項目經理部人員機構組成、施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產措施、后勤服務措施等。工程施工方案是關鍵，直接影響到投標的成敗，投標單位要根據標前現場考察，制定幾套施工方案進行論證，以確定合理、經濟的方案。工期安排至少要比合同工期提前10天，以取得標書評審中工期提前獎勵得分。

4．投標最終報價

最終報價是投標單位以標書編制的預算價為基礎，綜合考慮各種因素后對預算標價進一步修改的報價，可以按業主要求的形式列報。投標最終報價一般要占整個評分值的60％～70％，是中標與否的直接影響因素。所以，一定要根據所做工程預算認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優報價（得滿分的報價），提高中標幾率。以下根據招標工程報價類型的不同，就如何確定最終報價分別論述：

4.1 合理標報價

合理標是工程招投標常用的最基本形式。所謂合理標就是業主設計招標預算，制定出工程招標“標底”，投標單位的投標最終報價與業主的標底相比較，誤差在業主限定的合理范圍之內的投標單位，才有資格中標。投標單位的投標最終報價與標底的誤差在限定的范圍內（一般為- 20％～＋10％）者，稱之為“入圍”。確定候選中標單位資格后，業主將組織專家評委全面評審入圍單位的投標書，計算出投標單位的整體得分。合理標的最優報價一

般是稍低于業主的標底（- 5％～- 8％）的報價，可能是一個范圍，也可能是一個確定的數。所以，投標單位要以正確的預算為基礎，認真分析研究業主標底的可能范圍，計算出投標最優報價即為投標最終報價。

4.2 復合標報價

復合標是合理標的一種特殊形式，工程的標底是由業主的標底與各投標單位的投標最終報價加權平均復合而得，并稱為“復合標底”。各投標單位的最終報價分別與業主的標底相比，其誤差在業主規定的范圍者（一般為- 20％～+10％），稱之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標單位之最終報價的平均值（占30％～40％的權重）與業主標底（占60％～70％的權重）加權平均，從而得出復合標底。而后，第一次入圍的各投標單位的最終報價與

再復合標底相比，其誤差在業主規定的范圍（一般為- 15％～+15％）之內者，稱之為“第二次入圍”。第二次入圍的投標單位取得候選中標單位資格，業主將組織人員全面評審這些單位的投標書，計算出各單位的整體投標得分。無論第一次是否入圍，凡第二次沒有入圍的投標單位，均稱之為“飛標”，此類投標單位已無中標資格。所以，在投復合標工程項目時，除要分析業主的標底外，還要考慮競爭對手的投標報價，測算出復合標底的大致范圍。復合標工程項目投標最優報價是稍低于或者等于復合標底的報價。

4.3 低價標報價

低價標是工程招標的一種特有形式，即投標最終報價最低的投標單位優先中標，利用國際金融機構貸款投資興建的工程，多采取這種招標形式。這類項目常常是在國際上公開招標，參與投標的單位都具有較強的實力，競爭比較激烈。由于國際金融機構的參與和監督，工程建設管理體制比較嚴格，從招標投標到合同實施，全部建設過程按國際通用的FIDIC 合同條款進行管理。在參與此類工程項目投標時不可為了中標，而盲目壓低投標報價，造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀、反復研究招標文件，充分了解工程全面情況，優化工程施工組織設計，根據本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價（保本價）。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。

5 報價策略

5.1 多方案報價策略

如果發現招標文件、工程說明書或合同條款不夠明確，往往可能會承擔較大的風險。為了減少風險就須提高單價，增加不可預見費，但這樣做又會因報價過高而增加投標失敗的可能性。運用多方安案報價法，是要在充分估計投標風險的基礎上，按多個投標方案進行報價，即在投標文件中報兩個價，按原工程說明書和合同條件報一個價，然后再提出如果工程說明書或合同條件可做某些改變時的另一個較低的報價（需要加以注釋）。這樣可使報價降低，吸引招標人。此外，如對工程中部分沒有把握的工作，可注明采用成本酬金方式進行結算的方法。

5.2 突然降價法

突然降價法是用降低系數調整報價，降價系數是指投標人在投標報價時，預先考慮的一個未來可能降低報價比率，如果考慮在報價方面增加競爭能力是必要時，則應在投標截止日期以前，在投遞的投標補充文件內寫明降低報價的最終決定。采用這種報價的好處是：一是可以根據最后的信息，在遞交投標文件的最后時刻，提出自己的競爭價格，給競爭對手以措手不及。二是在最后審查已編制好的投標文件時，如發現某些個別失誤或計算錯誤，可以采用調整系數來進行彌補，而不必全部重新計算或修改，以免貽誤投標時間。三是由于最終的降低價格是由少數人在最終時刻決定的，可以避免自己真實的報價泄露，而導致投標競爭失利。

5.3 不平衡報價法

此方法是指在工程項目預算基本確定后，通過調整內部各個子目報價，以期既不提高總報價影響投標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。采用不平衡報價策略時，應對預計今后工程量會增加的項目適當提高單價，這樣在最終結算時可多盈利；將工程量可能減少的項目單價降低，工程結算時損失不大。一般在以下幾個方面可以考慮采用不平衡報價：一是能早日結算收款的項目，如軟基處理工程、土石方工程、樁基等，可適當提高單價；二是施工方案實施可能性大的提高報價，實施可能性小的降低報價；三是設計圖紙不明確，估計修改后工程量可能增加的，可提高單價，而工程內容解說不清楚的，則可適當降低單價，待澄清后可再要求重新報價；四是暫定項目，對這類項目要具體分析，對其中肯定要做的，單價可高些，不一定做的則應低些；如果該項目要分包給其它專業承包商施工，則不宜報高價，以免抬高總報價。

6. 結語

總之，投標文件要響應業主的招標文件，要合理的確定工程項目的投標報價，只有不斷的提高自身的業務素質，積累工程造價資料和總結以往的投標報價經驗教訓，認真研究不同競爭對手的實力和可能報價，及時修訂自己的企業定額，采用新技術，發揮技術優勢，降低施工成本，使定額水平達到先進水平，才能編制一個科學、合理、有競爭力的投標報價以確保中標。

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