顯規則對付潛規則

張薇

一開始，村民們把從北京來的袁天鵬當欽差，以為他要為他們申冤做主。當聽到這個三十歲出頭的年輕人開口談的卻是如何開會時，村民們的熱乎勁兒就散了?！澳憔透嬖V我們，村里的集體資產，到底是分還是不分？”村民中的幾個骨干沒了耐心。

“該怎么分？是都分掉，還是分一部分？按什么標準，確定哪些人可以參與分？集體資產都分了以后，村里怎么發展？”袁天鵬仍像個碎嘴老太太。

“我們不管，那是領導的事?！?/p>

這個答復，袁天鵬一點都不意外。他已經看得太多：出現問題時，中國人第一個想到的是找誰解決，而不是用什么機制來解決。

這是2009年，在貴州某城中村所在的街道政府的邀請下，袁天鵬給當地村民講解《羅伯特議事規則》時的一幕。當時，村里有一筆拆遷補償款，一直作為集體資產進行投資，但從未跟村民分過紅。村民們即將鬧到要上訪。

這是袁天鵬推廣《羅伯特議事規則》的第三年?！读_伯特議事規則》，是美國廣受承認的議事規則的典范，1876年，由美國人亨利·羅伯特以英美議會議事規則為基礎、結合民間需求而推出。一百多年來，規則中的理念和原則早已成為美國人的常識和習慣，用于政府、企業等各種組織。

它是一種具體的、可操作的民主，提供了大量的標準、手段以及具體的機制，將民主的精神體現于會議規則之中，堪稱一本如何開好會議的紅寶書。袁天鵬初次接觸《羅伯特議事規則》，是在1999年留學美國阿拉斯加大學時。出于對公共事務的關注，他獲得一個進入學生組織的決策機構“學生議會”的機會。一就任，議會秘書就給了他一本200頁的《羅伯特議事規則》。

在“學生議會”，袁天鵬體會到中美開會的不同：在中國，領導說了算，很容易就作出一個決議；在美國，即便是在權力機關，說了算的過程看起來也很麻煩，受到諸多制衡。這個經歷，讓袁天鵬感受到：群體共處，追求權利和利益時，必須以不侵害別人的權利和利益為前提，必須有制衡?？伤嬲龥Q定推廣議事規則已是若干年后。

2005年，是袁天鵬回國創業的第二年。公司做的是電信服務，但各種“潛規則”當道，讓他郁悶不已。市場大環境比的是誰是破壞規則的高手，“初級水平的請客吃飯，中級水平的直接送錢，中高級水平的賣你房子打對折，高級水平的一個內幕消息讓你股票大賺”，不僅如此，股東內部缺乏制衡，就三個股東，會上講話彎彎繞，會下兩兩小溝通，無法形成有效決策。

一籌莫展中，他這才想起在“學生議會”時的《羅伯特議事規則》。這個追求群體共處、平等合作，在一個公共機制上來表達主張和進行利益博弈的模式，恰好可以打破千百年來中國人習慣的議事模式：要么是強人說了算，要么是所有人對打亂成一鍋粥。

他花了一年多完成了《羅伯特議事規則》的翻譯和出版工作，通過了“美國議事專家協會”的考試，并成為這個機構在中國的第一名會員。了解越深越發現，對于規則，中國大陸有太多歷史和現實的需求。于是，在2007年，他注冊了一個咨詢公司，全力推廣議事規則。

《羅伯特議事規則》的核心原則是：“要讓強勢一方懂得，他們應該讓弱勢一方有機會自由完整地表達自己的意見，而讓弱勢一方明白既然他們的意見不占多數，就應該體面地讓步，同時，他們仍有權利通過規則來改變局勢?！?/p>

“在妥協中制衡?！泵康揭坏?，他會用不同的語言說明這一點。比如，他這么講給貴州城中村的街道辦聽：“在主張利益的基礎上，通過辯論，通過程序，形成折中方案，這是最關鍵的?！?/p>

街道辦懂了，召集村民分組舉行若干次大辯論，討論了若干方案后，全體投票，最終達成的結果是，集體資產分一半、留一半。

（摘自《中國周刊》2012年第23期）