大學生參與學生事務管理的意義及其運行機制

賀妍

摘要：參與是現代管理與現代社會發展的重要原則之一。大學生參與學生事務管理是學生事務管理發揮其育人功能的重要手段，有利于提升學生事務管理的進程和效果，有利于發揮學生事務管理的育人功能，有利于推動大學文化的傳播與發展。大學生參與學生事務管理的運行機制，一是制度參與，促進大學生參與的合法性和規范化；二是組織參與，為大學生參與提供良好平臺和有效渠道；三是目標參與，積極推進大學生參與學生事務管理的全過程。

關鍵詞：大學生參與學生事務管理；意義；運行機制

中圖分類號：G474 文獻標志碼：A 文章編號：1002-0845（2013）05-0067-03

高校學生事務管理是指學校相關部門、組織機構及工作人員對大學生一切非學術性事務的管理，包括學生資助管理、就業指導、心理咨詢與輔導、園區與宿舍管理、評獎評優工作、違紀管理、文體活動管理等。作為高?！叭珕T育人”“全程育人”的重要實施途徑之一，學生事務管理在保障學生權益、幫助學生成長、促進學生成才方面發揮著越來越積極的作用。適應素質教育的需要和人本管理要求，學生事務管理已從單純的管理活動逐漸轉變成特定的服務活動和教育活動，大學生也由學生事務管理的管理對象逐漸演變為學生事務管理的主動參與者與實施主體。積極發揮大學生參與學生事務管理的功能作用，創建有利于大學生參與管理的運行機制，是當前學生事務管理改革創新的重要內容。

一、大學生參與學生事務管理的意義

參與是現代管理與現代社會發展的重要原則之一。強調組織成員對管理過程的對話、溝通、合作與監督等，是責權利分享的過程，體現了組織成員作為管理對象與管理目的的內在統一，使組織成員在和諧、民主的管理氛圍中感受到歸屬感和成就感，從而提升組織凝聚力、提高管理效能。大學生參與管理是高校民主管理改革的重要內容，而與大學生最切近、最具有實踐性的參與領域應首推學生事務管理。大學生參與學生事務管理不僅是學校民主管理改革的重要一環，而且也是學生事務管理功能轉變和優化的重要實施手段。

1.有利于提升學生事務管理的進程和效果

所謂參與，是指社會主體成員對某一具體事務的積極介入和主動融合的過程。參與活動至少有兩方面的含義：一是參與主體，即具有一定的主體意識、主體能力和主體人格的人；二是參與行為或參與過程，即參與主體在參與活動中應該是積極、主動、合作、有效的，是富有創造性的行為過程。在學生事務管理實施過程中，大學生的參與使大學生由被動接受、聽之任之的管理對象變成了積極主動、積極溝通的管理合作者，大學生也不再是被有效控制的對象，而變成了管理的主體，即參與管理的主體。身份的轉變自然會導致態度的轉變，在傳統管理中常常出現的被管理者的不信任、抵觸、對抗或消極懈怠的現象通過參與者（即管理主體）間的積極對話、交流溝通，信任合作等過程，客觀上有效地營造了和諧、民主的管理氛圍，使參與其中的大學生體驗到個體價值感和群體歸屬感，體驗到參與管理的成就感，在其個體主體性得以充分發揮的同時，提高了組織的凝聚力和執行力，從而增強了整個組織的集體主體性及其管理效能，保證了學生事務管理的順利進行。

2.有利于發揮學生事務管理的育人功能

“教育作為人之自我建構的實踐活動，是實踐主體在改造主觀精神世界的過程中，不斷自我建構、自我實現、自我超越的過程，其最終目的是使人全面地占有人之為人的本質，成為自由自覺活動的實踐主體”。這說明教育活動即是主體性建構的實踐活動，充分體現了“教育育人”的功能。長期以來，人們對“教育育人”有著比較普遍的認同，對“管理育人”則經歷了較為曲折的認知過程。其實，高校學生事務管理同樣是一種教育手段，應當也能夠擔負起“育人”的功能，其根本的目標指向同樣也是建構和完善學生的主體性，推動學生“自由而全面的發展”，并以此來實現其個體的社會化。學生的主體性是一個動態生成的過程，其個體社會化的過程就是學生主體性不斷培育和提升的過程。大學生參與學生事務管理，可以從以下幾個方面，實現其主體性建構。

一是大學生作為學生事務管理者的主人翁意識增強。學生參與管理，使學生充分認識到自己作為管理者的地位和作用，可以激發學生主體性發展的內在需求，增強其作為主人翁的責任感和使命感，充分發揮其能動性和創造性，為學生將來成為一個完全意義上的社會主體創造條件。

二是大學生對公共管理事務的參與能力與合作意識增強。在學生事務管理中，學生不僅作為一個主體性個性的存在，也是作為一個管理組織的成員存在，這就要求學生參與管理必須掌握和遵循相互尊重、平等對話、積極溝通、建立信任的參與技巧和參與原則，學會與他人合作，構建和諧民主的管理氛圍，從而推動學生事務管理的良性運轉與順利進行。

三是大學生作為管理主體的公共精神培養和服務意識增強。學生事務管理是面向全體學生的管理，學生事務事關學生身心發展與學業進展方方面面的利益，參與和從事學生事務管理必須堅守一定的職業道德，秉持公平正義的倫理原則和以人為本的服務理念，切實做到為大學生成長成才辦實事、辦好事。這對參與管理的大學生來說是一個極大的考驗，也是一個不可多得的培育其公共精神與服務意識的良好機會。

四是大學生在參與學生事務管理中守法與規約意識增強。任何一項管理活動都離不開特定的法律法規的約束與規范，學生事務管理更是事無巨細地遵循著嚴格的管理規定與法律條款。如學生資助管理、評獎評優管理和違紀管理等。法律法規既是一種制約和規范，也是一種愛護和尊重，體現了對學生本人及其相關利益的負責態度。大學生在推進學生事務管理中，特別是在處理各種問題和矛盾時，遵循法規條律不僅可以保證公平和效率，而且極大地增強了自己的守法與規約意識，為大學生個體的社會化儲備了必要的條件，為其今后成為一個尊重法律、誠實守法的公民提供了可能。

五是大學生自主管理能力和社會實踐能力的提升，對管理類或其相關專業大學生來說，參與學生事務管理本身就是一個專業實習與職業技能檢驗和訓練的過程。對非相關專業的大學生來說，參與學生事務管理則為其綜合素質的提升創設了一個良好的平臺。大學生在管理活動中習得的經驗和能力最終將促進大學生的社會化。

3.有利于推進大學文化的傳播與發展

大學文化是高校教師、學生和管理者共同傳承和創造的精神成果的總和，是學校傳統和學校作風的綜合體現，是大學區別于其他社會組織的重要象征，是一所大學賴以生存和發展的重要根基和不竭動力，是大學的精神和靈魂。大學文化是一個國家重要的文化資源，在繼承、弘揚和繁榮先進文化方面具有不可替代的作用。大學生是靠自己在所處的文化環境中積極主動地思維和體驗獲得知識和經驗的。學生參與事務管理，尤其是參與到學生園區建設、評獎評優工作和校園文體活動中，大學生可以親身感受和體驗到學校獨有的管理理念、治校原則、教育風格和文化風尚，自覺主動地去感知和接收大學所倡導的文化品格和價值內涵，在潛移默化中將學校外在的文化熏陶內化為自己的人生態度、思想觀念和行為方式，形成自己特定的人格品質。與此同時，大學生在學生事務管理中的參與又反過來豐富、發展和傳播了大學文化，使大學文化的內容不斷豐富，大學文化的輻射面和影響力不斷擴充到每一個學生身上，并由此帶動社會、引領社會前進。

二、大學生參與學生事務管理的運行機制

大學生能否積極有效地參與管理，主要取決于兩個方面：一是大學生的參與意識、參與態度和參與能力，二是學校提供給大學生參與的合法渠道與制度保障。一般說來，大學生已具有一定的參與意識和對話能力，對涉及自身利益的事務會有較為強烈的關注和熱情，但他們本身的性格特點和心性智能也常常會表現出較為激進、甚至是偏見的特征，因此大學生參與學生事務管理應該是一種有限參與，即既賦予他們一定的參與權限、給與一定的參與領域，又需要對他們有制度、有組織地進行規范、約束和引導。構建大學生參與學生事務管理的運行機制，就是要解決好適應大學生參與的各種環境創設和外部條件問題，建立起大學生參與管理的有效渠道和良好平臺，充分發揮大學生主體的能動性和創造性，推動學生事務管理的順利實施及其育人功能的進一步實現。

1.制度參與，促進大學生參與的合法性和規范化

制度參與就是要在制度上提供給大學生參與學生事務管理的外部保障。制度有軟制度和硬制度之分。軟制度是指大學生參與學生事務管理的指導思想和良好氛圍。如：是采用民主管理方式進行指導和吸引大學生參與呢，還是采用行政管理方式自上而下地強制大學生參與管理？硬制度是指保證大學生能順利參與的相關法規體系、激勵措施和規范制度，既包括大學生在參與過程中保證其享有決策、聽證、咨詢審議、選舉投票、評估監督和罷免權利的各種制度，也包括對大學生參與學生事務管理的組織形式、參與領域、參與時效、監管與評估、驗收與獎勵等各方面的規章制度。既然是制度，就需要用明文確定下來以遵照執行，而不是口頭許諾、說說而已。制度參與是用制度規范來引導和實現大學生在學生事務管理中的正當參與、合法參與和定時定期參與。大學生可參與的領域有很多，包括學生資助管理、評獎評優工作、就業指導、園區與宿舍管理、文體活動管理等，在參與過程中要保證大學生的知情權、監督權和建議權，對學生事務管理重大事務要有咨詢權、評議權、行動權和決策權，尤其是涉及到與學生利益相關的違紀學生處理、獎學金評定、助學貸款申請、公寓管理規定等，要建立和落實學生評議制、學生助理制、學生聽證制、學生代表制、學生申訴制等。華東師范大學早在2004年即推行了一項舉措——學生參議制，讓學生能圍繞學校的重大問題如獎學金評定工作等暢所欲言。要改變以前那種以管理人員和學生干部操辦多、自上而下的要求和硬性規定多，學生主動參與少、心理投入少、民主決策少的現象，轉變學生在參與方面的模糊、動搖、觀望的態度和行為，讓他們通過有制度、有保障的參與，達到對學生事務管理的主動關心、積極對話、真誠溝通和真心接受的目的。

2.組織參與，為大學生參與提供良好平臺和有效渠道

我們知道，大學生參與是一種有限參與，這是基于大學生本身的智能結構和個性特征而言的。因此，大學生參與學生事務管理不是個體來單獨實施的，必須借助于一定的組織、群體才能實現，才能最大限度地發揮其主動性和能動性。也只有在組織群體的參與中才能保證大學生個體不受自己的知識、意志和情感所限，從而比較客觀、公允地對待和處理問題。

組織參與對于組織活動的價值是明顯的，因為參與是與組織活動目標和決策緊密關聯的。只有參與主體與組織決策和目標實現了統一，組織成員的理論智慧和實踐智慧得到了集中發揮，才能實現組織的不斷創新和自我超越，從而順利有效地推動組織目標即學生事務管理目標的實現。與此同時，組織參與也是對學生個體的一種訓練和提升，因為參與是一種有效的教育方式，參與過程就是不同意見的碰撞、交織、對話與共享的過程，是個體成員接受教育的過程、學習的過程。在這一過程中，參與主體的個人尊嚴受到尊重，個人價值能充分得以體現，凸顯了個體在組織活動中的生命意義，使大學生的主體意識、主體力和主體人格能得到提升。

一般說來，大學生組織包括班級、黨團支部、學生社團、學生會、青年志愿者協會、各種大學生管理委員會（如園區管委會、伙食管委會）等固定組織，也包括一些因學生事務管理需要而臨時組建的學生組織，如評獎評優工作小組、就業指導工作小組、學生資助管理委員會、學生違紀違規管理協調委員會等。學生事務管理可借助于不同的組織和群體來引導大學生進行參與，讓他們在參與中實現自己的主體性建構，充分發揮和吸納其聰明才智和不同見解，既使大學生有良好的組織歸屬感和個人成就感，又切實推動了學生事務管理的順利實施。英國著名學者阿什比（C.R.Ashbee）對學生參與機制進行研究后指出，絕大多數大學都允許學生代表參加大學的各種委員會，學生的權利明顯得到提升。這種做法不僅滿足了學生要求參與治校的呼聲，使大多數學生對自己行使的權利感到滿意，而且孤立了提出不合理要求的極少數激進學生領袖，避免了學校與學生之間的沖突。當然，進入學生管理組織的成員應在能力考核的基礎上，由全體學生選舉產生，而不應由校方挑選任命產生。

3.目標參與，積極推進大學生參與學生事務管理的全過程

任何一項參與都是以一定的目標為指向的，因此任何一項參與的有效性檢驗都應該以其目標的順利實現為依據。在學生事務管理中，無論是班級（園區）管理、學生資助、心理健康輔導、就業指導、社團文化活動的開展等，無一不帶有明確的目標性。目標的實現既要有一定的制度保障和組織實施，又要有一定的現代化管理運作。項目化管理是現代管理手段的一大進步，是摒棄了傳統管理從整體和戰略角度出發而實施的大而全的管理模式，著重于從具體任務出發的復合、精微的管理，要求管理者（或管理群體）具有多種綜合管理的能力。在學生事務管理中，引進項目化管理機制既可以讓管理目標更具體、更明確，更易于監控和驗收，又有利于對參與其中的大學生管理能力進行綜合有效的訓練和提升?，F在，很多學校在進行大學生事務管理時都大量引入了項目化操作模式，如新生班級建設的立項申報、黨團組織活動的項目化管理、資助工作中“綠色通道”的開通與建設、就業指導工作中所實施的課程化體系建設等。項目化管理中，學生的參與更具有目標性，參與的事項更具體，參與的過程更精細，在參與中發揮自己的能力更集中、更綜合，學到的東西更具有自我消化、實地操作的可能。

一項完整的項目化管理活動過程，可依次分為規劃過程、組織過程、控制過程和評估過程四個階段。在規劃過程中，學生組織應收集廣大學生對該項目管理提出的意見，并從中發現問題，確定管理活動的目標，擬制相應的方案，提交到管理主體系統之中；在組織過程中，學生代表參與任務分工和人員配置，并積極執行、貫徹、落實工作計劃；在控制過程中，學生代表參與監督和檢查等管理環節；評估過程是重要的環節，它將決定整個項目管理活動的利益和聲譽，在這個環節上，學生也應擁有發言權，這也是西方發達國家大學的普遍做法。學生在參與高校學生事務管理的過程中既要虛心學習專職管理人員和教師的管理經驗和科學方法，又不能成為其附庸而喪失了自主性，使大學生在參與管理過程中真正起到作用。